各鎮(zhèn)人民政府(管委會(huì)),區(qū)直各辦、局,各有關(guān)單位:
經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《柳州市柳江區(qū)2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
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???????????????????????柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室
?????????????????????????????2025年8月20日
(此件公開發(fā)布)
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柳州市柳江區(qū)2025年稻谷生產(chǎn)
補(bǔ)貼實(shí)施方案
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根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西壯族自治區(qū)分行關(guān)于印發(fā)〈2025年稻谷補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》(桂農(nóng)廳發(fā)〔2025〕50號(hào))文件精神,為確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述和關(guān)于廣西工作論述的重要要求,全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),統(tǒng)籌實(shí)施好稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼和商品糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金(雙季稻補(bǔ)貼)政策,保障稻谷生產(chǎn)者基本收益,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,穩(wěn)定稻谷產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,保障國家糧食安全。
二、補(bǔ)貼資金的使用
(一)補(bǔ)貼資金來源和用途
中央財(cái)政下達(dá)柳江區(qū)2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金388萬元、商品糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金(雙季稻補(bǔ)貼)資金167萬元、歷年結(jié)余資金1.526449萬元等,對(duì)稻谷生產(chǎn)者按種植面積給予補(bǔ)貼(以下簡稱稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼)。根據(jù)自治區(qū)實(shí)施方案要求,2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金中安排52萬元,用于實(shí)施“水稻高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng)”項(xiàng)目,其余的資金用于稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼。水稻高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施按照《廣西2025年水稻高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》執(zhí)行。
(二)補(bǔ)貼對(duì)象和范圍
1. 補(bǔ)貼范圍。在轄區(qū)內(nèi)有水稻種植的鎮(zhèn)實(shí)施。具體補(bǔ)貼范圍為轄區(qū)范圍內(nèi)合法耕地上稻谷的種植面積。
2. 補(bǔ)貼對(duì)象。按照“誰種補(bǔ)貼給誰”的原則,補(bǔ)給稻谷實(shí)際生產(chǎn)者(包括農(nóng)戶、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等)。年內(nèi)種植單季稻、雙季稻均給予補(bǔ)貼,重點(diǎn)支持雙季稻種植。由符合條件的稻谷生產(chǎn)者自愿申報(bào)。
稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼受益人為水稻和雙季稻的實(shí)際生產(chǎn)者,并需由實(shí)際生產(chǎn)者本人申報(bào),同一地塊只能申報(bào)一次,不得重復(fù)申報(bào)。對(duì)已簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或加入合作社不在原稻田上種植稻谷的原生產(chǎn)者,不得申報(bào)本項(xiàng)補(bǔ)貼,真正讓稻谷生產(chǎn)者受益。
實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)的田塊,水稻面積占比達(dá)到90%以上且產(chǎn)量達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降目闪腥胙a(bǔ)貼范圍,否則不予補(bǔ)貼。對(duì)國家明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地等非法耕地上種植的稻谷不給予補(bǔ)貼。
(三)補(bǔ)貼面積依據(jù)
實(shí)行補(bǔ)貼面積申報(bào)制,對(duì)在2025年9月中旬前完成申報(bào)的生產(chǎn)者予以補(bǔ)貼。稻谷生產(chǎn)者按早稻(同一地塊只種植一季早稻的)、中稻、晚稻(同一地塊只種植一季晚稻的)、雙季稻(同一地塊種植早、晚兩季水稻的,不含再生稻,下同)面積分別申報(bào),以便核驗(yàn)。
(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級(jí)分配下達(dá)的資金總量和上年結(jié)余資金、地方核驗(yàn)確定后的補(bǔ)貼面積總數(shù)等因素?fù)?jù)實(shí)測算確定。采用統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方式,按照以下方法測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積。
1.?測算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公式。每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(上級(jí)下達(dá)補(bǔ)貼資金總額+上年結(jié)余資金)÷[全區(qū)核實(shí)的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5]。
2. 計(jì)算生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積方法。種植單季稻按實(shí)際種植面積計(jì)算;種植雙季稻的,按雙季稻面積(復(fù)種)的1.5倍計(jì)算補(bǔ)貼面積。
3.?每畝補(bǔ)貼控制在300元以內(nèi)。
(五)主要實(shí)施任務(wù)
通過實(shí)施稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼政策和打造水稻高產(chǎn)攻關(guān)田,保障稻谷生產(chǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)稻谷種植收益基本穩(wěn)定,引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)生產(chǎn)者發(fā)展水稻生產(chǎn),穩(wěn)定水稻播種面積、提高糧食單產(chǎn),促進(jìn)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給,穩(wěn)定提升我區(qū)稻谷生產(chǎn)能力,確保口糧絕對(duì)安全。
(六)補(bǔ)貼資金的下達(dá)和兌現(xiàn)
1.?補(bǔ)貼資金的下達(dá)。稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局制定補(bǔ)貼資金分配方案,再由區(qū)財(cái)政局將補(bǔ)貼資金下達(dá)各鎮(zhèn)人民政府。
2.?補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳?廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)?廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金管理的通知》(桂財(cái)建〔2023〕69號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳?廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等六部門關(guān)于印發(fā)廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法(試行)的通知》(桂財(cái)規(guī)〔2022〕7號(hào))和《中共廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)?廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳等八部門關(guān)于加快推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作的通知》(桂財(cái)監(jiān)〔2022〕18號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,應(yīng)兌現(xiàn)的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金,由區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的資金撥付申請將補(bǔ)貼資金分配下達(dá)給各鎮(zhèn)人民政府(代發(fā)金融機(jī)構(gòu)“一卡通”虛擬賬戶)后,各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)國庫集中支付有關(guān)規(guī)定,通過廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)(以下簡稱“一卡通”管理系統(tǒng))兌付給補(bǔ)貼對(duì)象,不允許現(xiàn)金兌付,嚴(yán)禁采取實(shí)物補(bǔ)貼方式發(fā)放資金。其中,發(fā)放給農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等單位的補(bǔ)貼要通過單位對(duì)公賬戶發(fā)放(具體詳見工作流程)。
3.?補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)間要求。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須采取切實(shí)有效措施,將稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位。力爭于2025年10月20日前發(fā)放完畢,使種糧農(nóng)民真正受益。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)財(cái)政局于2025年10月30日前匯總本區(qū)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況,書面報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
三、職責(zé)分工
(一)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
負(fù)責(zé)制定補(bǔ)貼實(shí)施方案及補(bǔ)貼實(shí)施工作流程,會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門制定補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)區(qū)人民政府審批;指導(dǎo)各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析等工作,牽頭開展補(bǔ)貼聯(lián)合核查,并向同級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案,對(duì)本區(qū)稻谷生產(chǎn)技術(shù)提高進(jìn)行指導(dǎo);會(huì)同區(qū)財(cái)政局指導(dǎo)和監(jiān)督各鎮(zhèn)做好廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作。
(二)區(qū)發(fā)展和改革局
配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局開展補(bǔ)貼聯(lián)合核查;會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門制定補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)區(qū)人民政府審批。
(三)區(qū)財(cái)政局
配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局開展補(bǔ)貼聯(lián)合核查;會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局等有關(guān)部門制定補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)區(qū)人民政府審批;根據(jù)資金分配方案批復(fù)及時(shí)將補(bǔ)貼資金下達(dá)各鎮(zhèn)人民政府,督促各鎮(zhèn)人民政府將補(bǔ)貼資金兌付給補(bǔ)貼對(duì)象;做好補(bǔ)貼資金清算,牽頭開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)的培訓(xùn)、資金檢查、補(bǔ)貼政策績效考核等工作。
(四)各鎮(zhèn)人民政府
對(duì)轄區(qū)內(nèi)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施工作具體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)、組織轄區(qū)內(nèi)的稻谷生產(chǎn)者申報(bào)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼;負(fù)責(zé)農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集,補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公告公示,信息的審核、錄入和上報(bào);負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)等。
四、保障措施和工作要求
(一)加強(qiáng)組織實(shí)施
各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求,各鎮(zhèn)黨委和政府是稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局等部門要各司其職,密切配合,協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。要因地制宜制定具體實(shí)施方案,建立健全部門間協(xié)調(diào)機(jī)制,明確任務(wù)和部門責(zé)任分工,建立聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)補(bǔ)貼政策實(shí)施中的實(shí)際問題,確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位。高標(biāo)準(zhǔn)完成水稻高產(chǎn)攻關(guān)示范片建設(shè),輻射帶動(dòng)大面積單產(chǎn)提升。
(二)嚴(yán)格制度執(zhí)行
加強(qiáng)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼政策的宣傳和輿論引導(dǎo)工作,研究制定具體宣傳方案,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、短信、新媒體等媒介,以及鄉(xiāng)村廣播、干部走村入戶等宣傳方式,做好政策解讀工作,并在政府門戶網(wǎng)及時(shí)公布稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼政策清單,切實(shí)提高補(bǔ)貼政策知曉度和農(nóng)民滿意度。按照職責(zé)分工和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開”的原則,做好補(bǔ)貼信息公開公示工作,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。發(fā)放到戶的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼情況應(yīng)在村級(jí)進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日,確保補(bǔ)貼政策公開透明;村級(jí)公示應(yīng)采取線上線下相結(jié)合的方式開展,提高群眾知曉度(公示要求詳見工作流程)。
(三)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律
嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,在稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)中,不得弄虛作假、套取騙取補(bǔ)貼資金;不得擅自改變用途,截留挪用補(bǔ)貼資金;不得違反規(guī)定向不符合條件的個(gè)人、單位等分配資金,不得擅自超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金。對(duì)涉及違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人,依法依規(guī)進(jìn)行處理。
申報(bào)者必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積,對(duì)填報(bào)的數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為,依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。建立個(gè)人誠信記錄,騙取、挪用和套取補(bǔ)貼資金等行為將記入個(gè)人失信記錄。
對(duì)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼失信者,視情節(jié)取消其當(dāng)年補(bǔ)貼申請資格,視情節(jié)依法追究其法律責(zé)任。因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品,受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者,取消其當(dāng)年申報(bào)資格。
(四)嚴(yán)格資金監(jiān)管
嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)考核有關(guān)要求,稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金要及時(shí)足額發(fā)放到位,嚴(yán)禁挪用稻谷補(bǔ)貼資金。嚴(yán)格審批管理,遵循“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、兌付等環(huán)節(jié)責(zé)任,確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額地兌付到實(shí)際稻谷生產(chǎn)者手中。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度,稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理,與專戶內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算,單獨(dú)反映,不得相互混用,確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行。實(shí)行稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金全部通過“一卡通”管理系統(tǒng)兌付。通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體及監(jiān)督電話,廣泛接受群眾監(jiān)督。對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查督促,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改,確保補(bǔ)貼政策有序有效落實(shí)。對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查,堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為。
(五)強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用
加強(qiáng)部門工作對(duì)接,確保區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)人民政府提供的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼信息與區(qū)財(cái)政局補(bǔ)貼發(fā)放的信息有效銜接。適當(dāng)簡化、優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序,明確申報(bào)、審核、公開、公示、發(fā)放等各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。鼓勵(lì)通過數(shù)字化平臺(tái)等方式申報(bào)、審核等,減少人工操作環(huán)節(jié),讓數(shù)據(jù)“多跑路”,群眾“少跑腿”。加強(qiáng)“一卡通”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)與更新,對(duì)不準(zhǔn)確、不完整的補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息進(jìn)行分類、變更和完善,確保農(nóng)戶基礎(chǔ)信息完整準(zhǔn)確。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)核實(shí)比對(duì),將稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼申報(bào)面積進(jìn)行橫向縱向比對(duì),對(duì)存在差額較大的補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)分析。加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)手段在核實(shí)種植面積、種植狀況等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)過程中的應(yīng)用,減少人工作業(yè),減輕基層負(fù)擔(dān)。
(六)加強(qiáng)績效管理
為切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益,稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金列入耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制等考核內(nèi)容,并對(duì)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)行預(yù)算績效管理。按照要求完成項(xiàng)目各項(xiàng)績效目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化績效運(yùn)行監(jiān)控,對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)偏離績效目標(biāo)的問題,及時(shí)予以糾正。及時(shí)組織開展績效自評(píng)工作,業(yè)務(wù)主管部門對(duì)照自治區(qū)分解下達(dá)的績效目標(biāo),形成本區(qū)績效自評(píng)報(bào)告報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后,上報(bào)上級(jí)主管部門。
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附件:2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施工作流程
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附件
2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施工作流程
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嚴(yán)格按照“制定方案—政策宣傳—組織申報(bào)—登記造冊—鎮(zhèn)級(jí)審核—公開公示—匯總上報(bào)—縣(區(qū))級(jí)聯(lián)合審核(包括現(xiàn)場抽核)—報(bào)縣(區(qū))級(jí)人民政府審定—批復(fù)公告—發(fā)放資金—項(xiàng)目總結(jié)”的程序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
一、制定符合本區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格按照自治區(qū)實(shí)施方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究制定本區(qū)實(shí)施方案,因地制宜研究稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼的范圍、對(duì)象、支持方式,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工和責(zé)任主體,明確政策實(shí)施的具體要求和組織保障措施。實(shí)施方案報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)印發(fā),并報(bào)上級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案,及時(shí)下發(fā)至轄區(qū)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門。
各鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真研究制定本鎮(zhèn)實(shí)施方案,實(shí)施方案報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局備案。
二、政策宣傳發(fā)動(dòng)
項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼申報(bào)前,各鎮(zhèn)人民政府將相關(guān)補(bǔ)貼申報(bào)政策、期限公告到村(屯),并采集相關(guān)資料存檔。采取群眾喜聞樂見的方式,廣泛開展政策宣傳,嚴(yán)明申報(bào)紀(jì)律,認(rèn)真落實(shí)發(fā)動(dòng)生產(chǎn)者申報(bào)工作,避免發(fā)生因宣傳不到位引發(fā)的群眾上訪事件。
三、組織申報(bào)
稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼采取自愿申報(bào)制,申報(bào)主體向村(居)委會(huì)提出申請(其中種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)要同時(shí)提供相應(yīng)的證明材料),由村(居)委會(huì)審核、匯總、蓋章后統(tǒng)一向?qū)俚劓?zhèn)人民政府申報(bào)。
四、鎮(zhèn)級(jí)審核公示
各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)收集匯總各申報(bào)對(duì)象材料(包括農(nóng)戶姓名或單位名稱、補(bǔ)貼面積、水稻種植地點(diǎn)等內(nèi)容),召開補(bǔ)貼面積審核會(huì)議(留存會(huì)議記錄、會(huì)議照片等),進(jìn)行審核后在鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會(huì)公示5個(gè)工作日。公示期間如出現(xiàn)異議,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和修正,必要時(shí)要進(jìn)行二次公示。
五、匯總上報(bào)
公示無異議后,各鎮(zhèn)人民政府對(duì)補(bǔ)貼申報(bào)、審核情況進(jìn)行匯總,并以正式文件呈報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局等部門。由各鎮(zhèn)人民政府將補(bǔ)貼對(duì)象全部信息錄入廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)(以下簡稱“一卡通”管理系統(tǒng)),通過系統(tǒng)審核無誤后匯總上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局。
六、縣(區(qū))級(jí)聯(lián)合審核
由區(qū)人民政府組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局和各鎮(zhèn)人民政府共同開展抽查核驗(yàn)工作,每個(gè)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取1—2個(gè)村,每個(gè)村隨機(jī)抽5—20個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行核驗(yàn)。特別是對(duì)種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)面積排在本區(qū)前5名的,列為重點(diǎn)必查對(duì)象。若發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)通知所涉鎮(zhèn)重新核實(shí)、公示,經(jīng)查對(duì)存在弄虛作假行為的申報(bào)對(duì)象,進(jìn)行通報(bào)和依法依規(guī)處罰。
七、呈報(bào)縣(區(qū))人民政府審定
經(jīng)審核結(jié)束后,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門將補(bǔ)貼資金分配方案(補(bǔ)貼對(duì)象、面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額)呈報(bào)區(qū)人民政府審定。
八、批復(fù)和公告
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金分配方案通過區(qū)人民政府審核同意后,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,會(huì)同區(qū)財(cái)政局等部門對(duì)各鎮(zhèn)的補(bǔ)貼對(duì)象、面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)。收到補(bǔ)貼資金分配方案批復(fù)文件后,各鎮(zhèn)要以鎮(zhèn)人民政府名義,給補(bǔ)貼對(duì)象所在的村打印張貼補(bǔ)貼資金發(fā)放的公告。
九、發(fā)放補(bǔ)貼資金
各鎮(zhèn)人民政府收到補(bǔ)貼資金后,及時(shí)通過“一卡通”管理系統(tǒng)將補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象的“一卡通”銀行賬戶。力爭于2025年10月20日前將稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢,使種糧農(nóng)民真正受益。
十、做好項(xiàng)目總結(jié)
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)財(cái)政局于2025年10月30日前匯總本區(qū)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況,書面報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。
各鎮(zhèn)人民政府(管委會(huì)),區(qū)直各辦、局,各有關(guān)單位:
經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《柳州市柳江區(qū)2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
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???????????????????????柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室
?????????????????????????????2025年8月20日
(此件公開發(fā)布)
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柳州市柳江區(qū)2025年稻谷生產(chǎn)
補(bǔ)貼實(shí)施方案
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根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西壯族自治區(qū)分行關(guān)于印發(fā)〈2025年稻谷補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》(桂農(nóng)廳發(fā)〔2025〕50號(hào))文件精神,為確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述和關(guān)于廣西工作論述的重要要求,全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),統(tǒng)籌實(shí)施好稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼和商品糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金(雙季稻補(bǔ)貼)政策,保障稻谷生產(chǎn)者基本收益,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,穩(wěn)定稻谷產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,保障國家糧食安全。
二、補(bǔ)貼資金的使用
(一)補(bǔ)貼資金來源和用途
中央財(cái)政下達(dá)柳江區(qū)2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金388萬元、商品糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金(雙季稻補(bǔ)貼)資金167萬元、歷年結(jié)余資金1.526449萬元等,對(duì)稻谷生產(chǎn)者按種植面積給予補(bǔ)貼(以下簡稱稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼)。根據(jù)自治區(qū)實(shí)施方案要求,2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金中安排52萬元,用于實(shí)施“水稻高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng)”項(xiàng)目,其余的資金用于稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼。水稻高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施按照《廣西2025年水稻高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》執(zhí)行。
(二)補(bǔ)貼對(duì)象和范圍
1. 補(bǔ)貼范圍。在轄區(qū)內(nèi)有水稻種植的鎮(zhèn)實(shí)施。具體補(bǔ)貼范圍為轄區(qū)范圍內(nèi)合法耕地上稻谷的種植面積。
2. 補(bǔ)貼對(duì)象。按照“誰種補(bǔ)貼給誰”的原則,補(bǔ)給稻谷實(shí)際生產(chǎn)者(包括農(nóng)戶、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等)。年內(nèi)種植單季稻、雙季稻均給予補(bǔ)貼,重點(diǎn)支持雙季稻種植。由符合條件的稻谷生產(chǎn)者自愿申報(bào)。
稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼受益人為水稻和雙季稻的實(shí)際生產(chǎn)者,并需由實(shí)際生產(chǎn)者本人申報(bào),同一地塊只能申報(bào)一次,不得重復(fù)申報(bào)。對(duì)已簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或加入合作社不在原稻田上種植稻谷的原生產(chǎn)者,不得申報(bào)本項(xiàng)補(bǔ)貼,真正讓稻谷生產(chǎn)者受益。
實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)的田塊,水稻面積占比達(dá)到90%以上且產(chǎn)量達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降目闪腥胙a(bǔ)貼范圍,否則不予補(bǔ)貼。對(duì)國家明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地等非法耕地上種植的稻谷不給予補(bǔ)貼。
(三)補(bǔ)貼面積依據(jù)
實(shí)行補(bǔ)貼面積申報(bào)制,對(duì)在2025年9月中旬前完成申報(bào)的生產(chǎn)者予以補(bǔ)貼。稻谷生產(chǎn)者按早稻(同一地塊只種植一季早稻的)、中稻、晚稻(同一地塊只種植一季晚稻的)、雙季稻(同一地塊種植早、晚兩季水稻的,不含再生稻,下同)面積分別申報(bào),以便核驗(yàn)。
(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級(jí)分配下達(dá)的資金總量和上年結(jié)余資金、地方核驗(yàn)確定后的補(bǔ)貼面積總數(shù)等因素?fù)?jù)實(shí)測算確定。采用統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方式,按照以下方法測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積。
1.?測算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公式。每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(上級(jí)下達(dá)補(bǔ)貼資金總額+上年結(jié)余資金)÷[全區(qū)核實(shí)的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5]。
2. 計(jì)算生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積方法。種植單季稻按實(shí)際種植面積計(jì)算;種植雙季稻的,按雙季稻面積(復(fù)種)的1.5倍計(jì)算補(bǔ)貼面積。
3.?每畝補(bǔ)貼控制在300元以內(nèi)。
(五)主要實(shí)施任務(wù)
通過實(shí)施稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼政策和打造水稻高產(chǎn)攻關(guān)田,保障稻谷生產(chǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)稻谷種植收益基本穩(wěn)定,引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)生產(chǎn)者發(fā)展水稻生產(chǎn),穩(wěn)定水稻播種面積、提高糧食單產(chǎn),促進(jìn)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給,穩(wěn)定提升我區(qū)稻谷生產(chǎn)能力,確保口糧絕對(duì)安全。
(六)補(bǔ)貼資金的下達(dá)和兌現(xiàn)
1.?補(bǔ)貼資金的下達(dá)。稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局制定補(bǔ)貼資金分配方案,再由區(qū)財(cái)政局將補(bǔ)貼資金下達(dá)各鎮(zhèn)人民政府。
2.?補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳?廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)?廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金管理的通知》(桂財(cái)建〔2023〕69號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳?廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等六部門關(guān)于印發(fā)廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法(試行)的通知》(桂財(cái)規(guī)〔2022〕7號(hào))和《中共廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)?廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳等八部門關(guān)于加快推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作的通知》(桂財(cái)監(jiān)〔2022〕18號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,應(yīng)兌現(xiàn)的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金,由區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的資金撥付申請將補(bǔ)貼資金分配下達(dá)給各鎮(zhèn)人民政府(代發(fā)金融機(jī)構(gòu)“一卡通”虛擬賬戶)后,各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)國庫集中支付有關(guān)規(guī)定,通過廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)(以下簡稱“一卡通”管理系統(tǒng))兌付給補(bǔ)貼對(duì)象,不允許現(xiàn)金兌付,嚴(yán)禁采取實(shí)物補(bǔ)貼方式發(fā)放資金。其中,發(fā)放給農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等單位的補(bǔ)貼要通過單位對(duì)公賬戶發(fā)放(具體詳見工作流程)。
3.?補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)間要求。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須采取切實(shí)有效措施,將稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位。力爭于2025年10月20日前發(fā)放完畢,使種糧農(nóng)民真正受益。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)財(cái)政局于2025年10月30日前匯總本區(qū)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況,書面報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
三、職責(zé)分工
(一)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
負(fù)責(zé)制定補(bǔ)貼實(shí)施方案及補(bǔ)貼實(shí)施工作流程,會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門制定補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)區(qū)人民政府審批;指導(dǎo)各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析等工作,牽頭開展補(bǔ)貼聯(lián)合核查,并向同級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案,對(duì)本區(qū)稻谷生產(chǎn)技術(shù)提高進(jìn)行指導(dǎo);會(huì)同區(qū)財(cái)政局指導(dǎo)和監(jiān)督各鎮(zhèn)做好廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作。
(二)區(qū)發(fā)展和改革局
配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局開展補(bǔ)貼聯(lián)合核查;會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門制定補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)區(qū)人民政府審批。
(三)區(qū)財(cái)政局
配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局開展補(bǔ)貼聯(lián)合核查;會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局等有關(guān)部門制定補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)區(qū)人民政府審批;根據(jù)資金分配方案批復(fù)及時(shí)將補(bǔ)貼資金下達(dá)各鎮(zhèn)人民政府,督促各鎮(zhèn)人民政府將補(bǔ)貼資金兌付給補(bǔ)貼對(duì)象;做好補(bǔ)貼資金清算,牽頭開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)的培訓(xùn)、資金檢查、補(bǔ)貼政策績效考核等工作。
(四)各鎮(zhèn)人民政府
對(duì)轄區(qū)內(nèi)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施工作具體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)、組織轄區(qū)內(nèi)的稻谷生產(chǎn)者申報(bào)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼;負(fù)責(zé)農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集,補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公告公示,信息的審核、錄入和上報(bào);負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)等。
四、保障措施和工作要求
(一)加強(qiáng)組織實(shí)施
各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求,各鎮(zhèn)黨委和政府是稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局等部門要各司其職,密切配合,協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。要因地制宜制定具體實(shí)施方案,建立健全部門間協(xié)調(diào)機(jī)制,明確任務(wù)和部門責(zé)任分工,建立聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)補(bǔ)貼政策實(shí)施中的實(shí)際問題,確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位。高標(biāo)準(zhǔn)完成水稻高產(chǎn)攻關(guān)示范片建設(shè),輻射帶動(dòng)大面積單產(chǎn)提升。
(二)嚴(yán)格制度執(zhí)行
加強(qiáng)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼政策的宣傳和輿論引導(dǎo)工作,研究制定具體宣傳方案,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、短信、新媒體等媒介,以及鄉(xiāng)村廣播、干部走村入戶等宣傳方式,做好政策解讀工作,并在政府門戶網(wǎng)及時(shí)公布稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼政策清單,切實(shí)提高補(bǔ)貼政策知曉度和農(nóng)民滿意度。按照職責(zé)分工和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開”的原則,做好補(bǔ)貼信息公開公示工作,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。發(fā)放到戶的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼情況應(yīng)在村級(jí)進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日,確保補(bǔ)貼政策公開透明;村級(jí)公示應(yīng)采取線上線下相結(jié)合的方式開展,提高群眾知曉度(公示要求詳見工作流程)。
(三)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律
嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,在稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)中,不得弄虛作假、套取騙取補(bǔ)貼資金;不得擅自改變用途,截留挪用補(bǔ)貼資金;不得違反規(guī)定向不符合條件的個(gè)人、單位等分配資金,不得擅自超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金。對(duì)涉及違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人,依法依規(guī)進(jìn)行處理。
申報(bào)者必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積,對(duì)填報(bào)的數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為,依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。建立個(gè)人誠信記錄,騙取、挪用和套取補(bǔ)貼資金等行為將記入個(gè)人失信記錄。
對(duì)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼失信者,視情節(jié)取消其當(dāng)年補(bǔ)貼申請資格,視情節(jié)依法追究其法律責(zé)任。因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品,受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者,取消其當(dāng)年申報(bào)資格。
(四)嚴(yán)格資金監(jiān)管
嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)考核有關(guān)要求,稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金要及時(shí)足額發(fā)放到位,嚴(yán)禁挪用稻谷補(bǔ)貼資金。嚴(yán)格審批管理,遵循“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、兌付等環(huán)節(jié)責(zé)任,確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額地兌付到實(shí)際稻谷生產(chǎn)者手中。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度,稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理,與專戶內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算,單獨(dú)反映,不得相互混用,確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行。實(shí)行稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金全部通過“一卡通”管理系統(tǒng)兌付。通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體及監(jiān)督電話,廣泛接受群眾監(jiān)督。對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查督促,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改,確保補(bǔ)貼政策有序有效落實(shí)。對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查,堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為。
(五)強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用
加強(qiáng)部門工作對(duì)接,確保區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)人民政府提供的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼信息與區(qū)財(cái)政局補(bǔ)貼發(fā)放的信息有效銜接。適當(dāng)簡化、優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序,明確申報(bào)、審核、公開、公示、發(fā)放等各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。鼓勵(lì)通過數(shù)字化平臺(tái)等方式申報(bào)、審核等,減少人工操作環(huán)節(jié),讓數(shù)據(jù)“多跑路”,群眾“少跑腿”。加強(qiáng)“一卡通”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)與更新,對(duì)不準(zhǔn)確、不完整的補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息進(jìn)行分類、變更和完善,確保農(nóng)戶基礎(chǔ)信息完整準(zhǔn)確。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)核實(shí)比對(duì),將稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼申報(bào)面積進(jìn)行橫向縱向比對(duì),對(duì)存在差額較大的補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)分析。加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)手段在核實(shí)種植面積、種植狀況等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)過程中的應(yīng)用,減少人工作業(yè),減輕基層負(fù)擔(dān)。
(六)加強(qiáng)績效管理
為切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益,稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金列入耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制等考核內(nèi)容,并對(duì)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)行預(yù)算績效管理。按照要求完成項(xiàng)目各項(xiàng)績效目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化績效運(yùn)行監(jiān)控,對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)偏離績效目標(biāo)的問題,及時(shí)予以糾正。及時(shí)組織開展績效自評(píng)工作,業(yè)務(wù)主管部門對(duì)照自治區(qū)分解下達(dá)的績效目標(biāo),形成本區(qū)績效自評(píng)報(bào)告報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后,上報(bào)上級(jí)主管部門。
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附件:2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施工作流程
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2025年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施工作流程
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嚴(yán)格按照“制定方案—政策宣傳—組織申報(bào)—登記造冊—鎮(zhèn)級(jí)審核—公開公示—匯總上報(bào)—縣(區(qū))級(jí)聯(lián)合審核(包括現(xiàn)場抽核)—報(bào)縣(區(qū))級(jí)人民政府審定—批復(fù)公告—發(fā)放資金—項(xiàng)目總結(jié)”的程序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
一、制定符合本區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格按照自治區(qū)實(shí)施方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究制定本區(qū)實(shí)施方案,因地制宜研究稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼的范圍、對(duì)象、支持方式,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工和責(zé)任主體,明確政策實(shí)施的具體要求和組織保障措施。實(shí)施方案報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)印發(fā),并報(bào)上級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案,及時(shí)下發(fā)至轄區(qū)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門。
各鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真研究制定本鎮(zhèn)實(shí)施方案,實(shí)施方案報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局備案。
二、政策宣傳發(fā)動(dòng)
項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼申報(bào)前,各鎮(zhèn)人民政府將相關(guān)補(bǔ)貼申報(bào)政策、期限公告到村(屯),并采集相關(guān)資料存檔。采取群眾喜聞樂見的方式,廣泛開展政策宣傳,嚴(yán)明申報(bào)紀(jì)律,認(rèn)真落實(shí)發(fā)動(dòng)生產(chǎn)者申報(bào)工作,避免發(fā)生因宣傳不到位引發(fā)的群眾上訪事件。
三、組織申報(bào)
稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼采取自愿申報(bào)制,申報(bào)主體向村(居)委會(huì)提出申請(其中種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)要同時(shí)提供相應(yīng)的證明材料),由村(居)委會(huì)審核、匯總、蓋章后統(tǒng)一向?qū)俚劓?zhèn)人民政府申報(bào)。
四、鎮(zhèn)級(jí)審核公示
各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)收集匯總各申報(bào)對(duì)象材料(包括農(nóng)戶姓名或單位名稱、補(bǔ)貼面積、水稻種植地點(diǎn)等內(nèi)容),召開補(bǔ)貼面積審核會(huì)議(留存會(huì)議記錄、會(huì)議照片等),進(jìn)行審核后在鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會(huì)公示5個(gè)工作日。公示期間如出現(xiàn)異議,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和修正,必要時(shí)要進(jìn)行二次公示。
五、匯總上報(bào)
公示無異議后,各鎮(zhèn)人民政府對(duì)補(bǔ)貼申報(bào)、審核情況進(jìn)行匯總,并以正式文件呈報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局等部門。由各鎮(zhèn)人民政府將補(bǔ)貼對(duì)象全部信息錄入廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)(以下簡稱“一卡通”管理系統(tǒng)),通過系統(tǒng)審核無誤后匯總上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局。
六、縣(區(qū))級(jí)聯(lián)合審核
由區(qū)人民政府組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局和各鎮(zhèn)人民政府共同開展抽查核驗(yàn)工作,每個(gè)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取1—2個(gè)村,每個(gè)村隨機(jī)抽5—20個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行核驗(yàn)。特別是對(duì)種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)面積排在本區(qū)前5名的,列為重點(diǎn)必查對(duì)象。若發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)通知所涉鎮(zhèn)重新核實(shí)、公示,經(jīng)查對(duì)存在弄虛作假行為的申報(bào)對(duì)象,進(jìn)行通報(bào)和依法依規(guī)處罰。
七、呈報(bào)縣(區(qū))人民政府審定
經(jīng)審核結(jié)束后,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門將補(bǔ)貼資金分配方案(補(bǔ)貼對(duì)象、面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額)呈報(bào)區(qū)人民政府審定。
八、批復(fù)和公告
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金分配方案通過區(qū)人民政府審核同意后,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,會(huì)同區(qū)財(cái)政局等部門對(duì)各鎮(zhèn)的補(bǔ)貼對(duì)象、面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)。收到補(bǔ)貼資金分配方案批復(fù)文件后,各鎮(zhèn)要以鎮(zhèn)人民政府名義,給補(bǔ)貼對(duì)象所在的村打印張貼補(bǔ)貼資金發(fā)放的公告。
九、發(fā)放補(bǔ)貼資金
各鎮(zhèn)人民政府收到補(bǔ)貼資金后,及時(shí)通過“一卡通”管理系統(tǒng)將補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象的“一卡通”銀行賬戶。力爭于2025年10月20日前將稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢,使種糧農(nóng)民真正受益。
十、做好項(xiàng)目總結(jié)
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)財(cái)政局于2025年10月30日前匯總本區(qū)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況,書面報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。