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【文字解讀】江政辦發〔2025〕10號 《柳州市柳江區2025年稻谷生產補貼實施方案》的政策解讀
來源：
柳州市柳江區人民政府辦公室 |
發布日期：
2025-08-22 11:05
| 作者：
柳州市柳江區人民政府辦公室
一、政策背景
根據《廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區發展和改革委員會 廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區糧食和物資儲備局 中國農業發展銀行廣西壯族自治區分行關于印發〈2025年稻谷補貼實施方案〉的通知》（桂農廳發〔2025〕50號）文件精神，為確保按時、按質、按量完成2025年稻谷生產補貼資金的發放工作，結合我區實際情況，制定本方案。
二、出臺目的
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述和關于廣西工作論述的重要要求，全面落實糧食安全黨政同責，統籌實施好稻谷生產補貼和商品糧大縣獎勵資金（雙季稻補貼）政策，保障稻谷生產者基本收益，調動農民種糧積極性，穩定稻谷產能，實現農民增收、農業增效，保障國家糧食安全。
三、主要內容
（一）國家發放這個補貼的目的是什么？
稻谷是我國城鄉居民的主要口糧品種，向稻谷種植者發放補貼，目的是保護農民種糧利益，提高農民種糧積極性，保障國家糧食安全，促進實施鄉村振興戰略。
（二）補貼對象是誰？
2025年種植水稻的農戶（包括普通農戶、專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業）。誰種就補給誰，但應符合以下條件：
1.?在本（縣）區內種植水稻；
2.?符合本（縣）區補貼申報資格條件；
3.?在規定的時間內自愿申報，并填報補貼申請表，提交有關證明材料；
4.?通過村、鎮、（縣）區級審核，申報面積屬實。
（三）種植多少畝以上才能申報補貼？
不設補貼申報面積條件，年內種植單季稻、雙季稻都給予補貼，重點支持雙季稻種植。
（四）農戶申報面積存在虛假一律取消補貼資格嗎？
對，申報者必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為，依法依規給予嚴肅處理。建立個人誠信記錄，對騙取、挪用和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄。
對稻谷生產補貼失信者，視情節取消其當年補貼申請資格，視情節依法追究其法律責任。
（五）露天焚燒秸稈、施肥和噴藥不合格也被取消補貼資格嗎？
是的，因露天焚燒秸稈或違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者，取消其當年申報資格。
（六）超過規定時間是否還可以補報補貼？
不可以。因為上級對補貼資金發放時間是有規定的，而且全（縣）區補貼標準是把全（縣）區所有申報面積匯總合計后才能測算，按測算好的補貼標準發放補貼之后，已經沒有結余資金，所以無法補發補貼。申報補貼的截止時間以（縣）區各鎮張貼的公告為準。
（七）種植單季與雙季稻的補貼有什么區別？
為了確保水稻種植面積只增不減，補貼重點鼓勵種植雙季稻。種植單季稻按實際種植面積計算；種植雙季稻的，按雙季稻面積（復種）的1.5倍計算補貼面積。
（八）每畝補貼多少？
補貼標準根據上級分配下達補貼資金總量和全區核驗確定后的補貼面積總數等因素據實測算確定。具體采用統一補貼標準的方式實施，測算每畝補貼標準公式：每畝補貼標準=（上級下達補貼資金總額+上年結余資金）÷[全區核實的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5]。每畝補貼控制在300元以內。
（九）生產者如何申報補貼？
稻谷生產補貼采取自愿申報制，申報主體在當地鎮人民政府公告規定的時間內向稻田所在地的村（居）委會提出申請（其中種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業要同時提供相應的證明材料），由村（居）委會審核、匯總、蓋章后統一向當地鎮人民政府申報。
（十）申報面積由誰審核？
實行補貼面積村級核實、鎮級審核、縣（區）級聯合抽查的方式審核。
（十一）既是合作社成員，又是種植大戶，如何申報？
以合作社成員名義申報或以種植大戶名義申報都可以。但每個生產者只能領取一次補貼，不得重復領取補貼。
（十二）以什么方式將補貼資金發放到生產者？
應兌現的稻谷生產補貼資金，由各鎮人民政府根據國庫集中支付有關規定，全部通過廣西惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理系統兌付給補貼對象（發放給農民合作社、家庭農場、農業企業等單位的補貼，通過單位對公賬戶發放），不得現金兌付。
????（十三）生產者申報補貼需要提交什么材料？
?生產者除了填報補貼申報表外，還需提交以下材料：
1.?普通農戶。土地確權登記證，仍未發證的和代耕他人稻田的，由所在村屯的村民證明人簽字、村（居）委會審核意見和蓋章證明。
2.?種糧大戶（家庭農場）。耕地租賃合同，沒有合同的，要單獨出具所在村屯的村民證明人簽字、村（居）委會審核意見和蓋章的證明。
3.?農民合作社。登記注冊營業執照、成員（市場監管部門登記在冊的，有市場監管部門蓋章）清單及成員的耕地（水田）及種植水稻面積、合作社租賃耕地的合同、農資采購憑證和社員分配檔案。成員中存在租賃耕地的，要提供租賃合同和村（居）委會蓋章證明。
4.?農業企業。營業執照、租賃耕地的合同、農資采購憑證、雇傭工人工資發放憑證等。
（十四）哪些行為屬于違反補貼政策規定的行為？
1. 編造、偽造虛假村組、農戶姓名，簽訂虛假土地租賃合同，虛報、冒領補貼資金的；
2. 審核把關不嚴，造成農戶虛報、多報補貼面積的；
3. 村組或其他組織及個人集中填報申報表，重復領取補貼資金的；
4. 用補貼資金直接抵扣農戶貸款、抵繳其他費用或變相抵扣挪作他用的；
5. 截留、擠占、挪用補貼資金的；
6. 農民群眾反映的問題未得到及時處理的；
7. 未按要求公示農戶補貼面積、公告補貼標準的。
（十五）對違紀違規的行為如何處罰？
任何地方、單位和個人不得虛報補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種稅費、債務和欠款，出現違紀違規行為的，除追回補貼資金外，還將對有關地方、單位的負責人和責任人實施問責，并予以全（縣）區通報。對相關人員情節特別嚴重的，移送司法機關依法處理。
（十六）發現問題如何舉報？接到舉報如何處理？
從自治區到村（居）委會都設立舉報電話和舉報信箱。在稻谷生產補貼項目實施過程中，發現有違紀違規行為的任何單位和個人，都有權依據事實向有關主管部門舉報，舉報人受到法律保護。柳州市柳江區農業農村局舉報電話0772-7212202、7219002，柳州市柳江區財政局舉報電話0772-7212234。?
【文字解讀】江政辦發〔2025〕10號 《柳州市柳江區2025年稻谷生產補貼實施方案》的政策解讀
來源：
柳州市柳江區人民政府辦公室 |
發布日期：
2025-08-22 11:05
| 作者：
柳州市柳江區人民政府辦公室
一、政策背景
根據《廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區發展和改革委員會 廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區糧食和物資儲備局 中國農業發展銀行廣西壯族自治區分行關于印發〈2025年稻谷補貼實施方案〉的通知》（桂農廳發〔2025〕50號）文件精神，為確保按時、按質、按量完成2025年稻谷生產補貼資金的發放工作，結合我區實際情況，制定本方案。
二、出臺目的
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述和關于廣西工作論述的重要要求，全面落實糧食安全黨政同責，統籌實施好稻谷生產補貼和商品糧大縣獎勵資金（雙季稻補貼）政策，保障稻谷生產者基本收益，調動農民種糧積極性，穩定稻谷產能，實現農民增收、農業增效，保障國家糧食安全。
三、主要內容
（一）國家發放這個補貼的目的是什么？
稻谷是我國城鄉居民的主要口糧品種，向稻谷種植者發放補貼，目的是保護農民種糧利益，提高農民種糧積極性，保障國家糧食安全，促進實施鄉村振興戰略。
（二）補貼對象是誰？
2025年種植水稻的農戶（包括普通農戶、專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業）。誰種就補給誰，但應符合以下條件：
1.?在本（縣）區內種植水稻；
2.?符合本（縣）區補貼申報資格條件；
3.?在規定的時間內自愿申報，并填報補貼申請表，提交有關證明材料；
4.?通過村、鎮、（縣）區級審核，申報面積屬實。
（三）種植多少畝以上才能申報補貼？
不設補貼申報面積條件，年內種植單季稻、雙季稻都給予補貼，重點支持雙季稻種植。
（四）農戶申報面積存在虛假一律取消補貼資格嗎？
對，申報者必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為，依法依規給予嚴肅處理。建立個人誠信記錄，對騙取、挪用和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄。
對稻谷生產補貼失信者，視情節取消其當年補貼申請資格，視情節依法追究其法律責任。
（五）露天焚燒秸稈、施肥和噴藥不合格也被取消補貼資格嗎？
是的，因露天焚燒秸稈或違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者，取消其當年申報資格。
（六）超過規定時間是否還可以補報補貼？
不可以。因為上級對補貼資金發放時間是有規定的，而且全（縣）區補貼標準是把全（縣）區所有申報面積匯總合計后才能測算，按測算好的補貼標準發放補貼之后，已經沒有結余資金，所以無法補發補貼。申報補貼的截止時間以（縣）區各鎮張貼的公告為準。
（七）種植單季與雙季稻的補貼有什么區別？
為了確保水稻種植面積只增不減，補貼重點鼓勵種植雙季稻。種植單季稻按實際種植面積計算；種植雙季稻的，按雙季稻面積（復種）的1.5倍計算補貼面積。
（八）每畝補貼多少？
補貼標準根據上級分配下達補貼資金總量和全區核驗確定后的補貼面積總數等因素據實測算確定。具體采用統一補貼標準的方式實施，測算每畝補貼標準公式：每畝補貼標準=（上級下達補貼資金總額+上年結余資金）÷[全區核實的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5]。每畝補貼控制在300元以內。
（九）生產者如何申報補貼？
稻谷生產補貼采取自愿申報制，申報主體在當地鎮人民政府公告規定的時間內向稻田所在地的村（居）委會提出申請（其中種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業要同時提供相應的證明材料），由村（居）委會審核、匯總、蓋章后統一向當地鎮人民政府申報。
（十）申報面積由誰審核？
實行補貼面積村級核實、鎮級審核、縣（區）級聯合抽查的方式審核。
（十一）既是合作社成員，又是種植大戶，如何申報？
以合作社成員名義申報或以種植大戶名義申報都可以。但每個生產者只能領取一次補貼，不得重復領取補貼。
（十二）以什么方式將補貼資金發放到生產者？
應兌現的稻谷生產補貼資金，由各鎮人民政府根據國庫集中支付有關規定，全部通過廣西惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理系統兌付給補貼對象（發放給農民合作社、家庭農場、農業企業等單位的補貼，通過單位對公賬戶發放），不得現金兌付。
????（十三）生產者申報補貼需要提交什么材料？
?生產者除了填報補貼申報表外，還需提交以下材料：
1.?普通農戶。土地確權登記證，仍未發證的和代耕他人稻田的，由所在村屯的村民證明人簽字、村（居）委會審核意見和蓋章證明。
2.?種糧大戶（家庭農場）。耕地租賃合同，沒有合同的，要單獨出具所在村屯的村民證明人簽字、村（居）委會審核意見和蓋章的證明。
3.?農民合作社。登記注冊營業執照、成員（市場監管部門登記在冊的，有市場監管部門蓋章）清單及成員的耕地（水田）及種植水稻面積、合作社租賃耕地的合同、農資采購憑證和社員分配檔案。成員中存在租賃耕地的，要提供租賃合同和村（居）委會蓋章證明。
4.?農業企業。營業執照、租賃耕地的合同、農資采購憑證、雇傭工人工資發放憑證等。
（十四）哪些行為屬于違反補貼政策規定的行為？
1. 編造、偽造虛假村組、農戶姓名，簽訂虛假土地租賃合同，虛報、冒領補貼資金的；
2. 審核把關不嚴，造成農戶虛報、多報補貼面積的；
3. 村組或其他組織及個人集中填報申報表，重復領取補貼資金的；
4. 用補貼資金直接抵扣農戶貸款、抵繳其他費用或變相抵扣挪作他用的；
5. 截留、擠占、挪用補貼資金的；
6. 農民群眾反映的問題未得到及時處理的；
7. 未按要求公示農戶補貼面積、公告補貼標準的。
（十五）對違紀違規的行為如何處罰？
任何地方、單位和個人不得虛報補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種稅費、債務和欠款，出現違紀違規行為的，除追回補貼資金外，還將對有關地方、單位的負責人和責任人實施問責，并予以全（縣）區通報。對相關人員情節特別嚴重的，移送司法機關依法處理。
（十六）發現問題如何舉報？接到舉報如何處理？
從自治區到村（居）委會都設立舉報電話和舉報信箱。在稻谷生產補貼項目實施過程中，發現有違紀違規行為的任何單位和個人，都有權依據事實向有關主管部門舉報，舉報人受到法律保護。柳州市柳江區農業農村局舉報電話0772-7212202、7219002，柳州市柳江區財政局舉報電話0772-7212234。?
