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各鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《柳州市柳江區(qū)分布式光伏發(fā)電安全管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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柳州市柳江區(qū)人民政府????

2025年7月24日 ??????

（此件公開發(fā)布）

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柳州市柳江區(qū)分布式光伏發(fā)電安全管理暫行辦法

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為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)分布式光伏發(fā)電的安全管理工作，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康有序高質(zhì)量發(fā)展，在《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)）等文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合柳江實(shí)際，特制定本辦法。

一、規(guī)范管理對(duì)象

本辦法規(guī)范管理對(duì)象為《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》中的自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型的分布式光伏發(fā)電。

二、規(guī)范建設(shè)管理

分布式光伏發(fā)電不應(yīng)降低相鄰建筑物的建筑日照，光伏板不得超出建筑物及設(shè)施投影前后上空區(qū)域0.3米、不得超出建筑物及設(shè)施投影左右上空區(qū)域；建筑物及設(shè)施為坡屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏板應(yīng)順坡安裝，組件安裝不應(yīng)超過該屋面最高點(diǎn)0.3米。

對(duì)于戶用分布式光伏發(fā)電，當(dāng)屋頂為平屋頂結(jié)構(gòu)無突出樓梯間時(shí)，光伏板頂端不得超過屋面最高點(diǎn)2.2米（含2.2米）；當(dāng)屋頂為平屋頂結(jié)構(gòu)有突出樓梯間時(shí)，光伏板頂端不得超過樓梯間屋面最高點(diǎn)1米（含1米，且最高點(diǎn)應(yīng)不高于頂層屋面4米）；光伏板下方四周不得進(jìn)行任何形式的圍合，不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)法律法規(guī)。

對(duì)于工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，當(dāng)屋頂為平屋頂結(jié)構(gòu)時(shí)，不管是否有突出樓梯間，光伏板頂端不得超過平屋頂屋面（非樓梯間屋面）最高點(diǎn) 2.2米（含 2.2米）。

三、規(guī)范工作職責(zé)

（一）部門職責(zé)

1. 區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)對(duì)分布式光伏發(fā)電進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理和備案工作，對(duì)不誠信守法、弄虛作假的投資主體實(shí)施信用懲戒。

2. 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)投資主體對(duì)擬建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開展房屋質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全鑒定工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)督促投資主體、安裝施工企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任要求。

3. 區(qū)自然資源局：依法認(rèn)定亂占耕地建設(shè)分布式光伏發(fā)電的違法行為，并抄報(bào)相關(guān)責(zé)任單位。

4. 區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)規(guī)劃區(qū)、新興工業(yè)園片區(qū)（不含穿山片區(qū)）范圍內(nèi)，由規(guī)劃部門認(rèn)定為以分布式光伏發(fā)電為由違法搭建行為進(jìn)行處罰，牽頭組織相關(guān)部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法搭建分布式光伏發(fā)電依法予以拆除；依法打擊由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局抄報(bào)的無施工資質(zhì)的個(gè)人、隊(duì)伍承接的分布式光伏發(fā)電安裝業(yè)務(wù)。

5. 區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)分布式光伏發(fā)電安裝過程中發(fā)生突發(fā)情況的應(yīng)急救援工作；依法查處涉及應(yīng)急管理的重大安全事故隱患，依法對(duì)分布式光伏發(fā)電安裝過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故開展調(diào)查，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

6. 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)投資主體注冊(cè)公司、辦理營業(yè)執(zhí)照，對(duì)投資主體、光伏安裝施工企業(yè)虛假宣傳、無證經(jīng)營、使用假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為進(jìn)行監(jiān)管和查處。

7. 柳江消防救援大隊(duì)：對(duì)項(xiàng)目消防進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法查處消防違法行為。

8. 市公安局柳江分局：負(fù)責(zé)依法查處分布式光伏發(fā)電建設(shè)中的合同欺詐、非法融資等違法行為。

9. 柳江供電局：負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照電力有關(guān)法律法規(guī)做好分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)接入工作。

10.其他有關(guān)行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)依法劃定傳統(tǒng)村落，旅游風(fēng)景區(qū)，文物保護(hù)區(qū)，國省道和城市干道、鐵路、高速公路、飛機(jī)場(chǎng)等控制建設(shè)分布式光伏發(fā)電范圍。

（二）屬地責(zé)任

各鎮(zhèn)人民政府：按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

（三）投資主體責(zé)任

投資主體要充分考慮電力消納預(yù)警相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，自主決策是否開展工程建設(shè)，自愿承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)度、電力消納利用率下降、市場(chǎng)化售電等因素帶來的項(xiàng)目收益風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期管控。切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理和員工教育培訓(xùn)，做好安全防護(hù)，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行安裝，杜絕安全事故發(fā)生。

四、其他

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，按照要求規(guī)范分布式光伏發(fā)電建設(shè)和安全管理，投資主體租用屋頂建設(shè)的分布式光伏發(fā)電應(yīng)遵循自愿的原則，誠信投資經(jīng)營。

（二）加強(qiáng)過程監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)等過程中遇到的困難和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)妥善解決，加強(qiáng)建設(shè)、安裝過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目生產(chǎn)安全。任何投資主體和個(gè)人不得以安裝分布式光伏發(fā)電為由，違規(guī)轉(zhuǎn)讓、倒賣因光伏發(fā)電產(chǎn)生的綠電指標(biāo)、碳匯指標(biāo)。

（三）加強(qiáng)投資主體管理。有關(guān)部門對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的投資主體依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)屢次整改不到位的投資主體，列入限制開發(fā)名單。

（四）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)管理。區(qū)本級(jí)公共產(chǎn)權(quán)資源資產(chǎn)屋頂分布式光伏發(fā)電已實(shí)行統(tǒng)籌建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自實(shí)施。

（五）農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)以及小型地面電站歸于集中式光伏電站管理，不納入本辦法管理范疇。

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期兩年。