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大力推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，是貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”工作部署、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)的重要舉措。結(jié)合柳江實(shí)際，2025年7月，柳州市柳江區(qū)人民政府印發(fā)了《柳州市柳江區(qū)分布式光伏發(fā)電安全管理暫行辦法》（江政規(guī)〔2025〕2號）（以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)就《管理辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、政策背景

為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)分布式光伏發(fā)電的安全管理工作，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康有序高質(zhì)量發(fā)展。通過明確管理對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和各方職責(zé)，全面消除安全隱患，引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)，推動(dòng)“碳達(dá)峰、碳中和”工作部署在柳江區(qū)落地見效，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

二、出臺依據(jù)

本辦法的制定嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）、《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能〔2014〕406號）、《光伏發(fā)電站施工規(guī)范》以及《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，在充分結(jié)合柳江區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上形成。

三、建設(shè)管理

柳江轄區(qū)內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）中的自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型的分布式光伏發(fā)電。農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)以及小型地面電站歸于集中式光伏電站管理。

《管理辦法》明確了分布式光伏板頂端建設(shè)高度等相關(guān)要求。

四、管理職責(zé)

《管理辦法》明確了區(qū)直各部門工作職責(zé)、屬地管理責(zé)任以及企業(yè)所承擔(dān)的安全責(zé)任和義務(wù)。投資主體要充分考慮電力消納預(yù)警相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，自主決策是否開展工程建設(shè)，自愿承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)度、電力消納利用率下降、市場化售電等因素帶來的項(xiàng)目收益風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期管控。