各鎮(zhèn)人民政府（管委會），區(qū)直各辦、局，各有關單位：

《柳州市柳江區(qū)2021年秸稈綜合利用工作方案》已經(jīng)柳江區(qū)第二屆人民政府第七次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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?????????????????????柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室

??????????????????????????2021年11月29日

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柳州市柳江區(qū)2021年秸稈綜合利用工作方案

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為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，充分調(diào)動秸稈綜合利用主體的積極性，進一步做好我區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，促進耕地質(zhì)量提升和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，按照自治區(qū)黨委、政府的工作部署，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補（暫行）辦法》《2021年柳州市農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案》等文件精神，結合我區(qū)秸稈綜合利用現(xiàn)狀，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想及中央關于加強生態(tài)文明建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，按照“政府引導、政策推動、市場運作、重點推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路，以提高秸稈綜合利用率為目標，積極推進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，重點抓好收儲運體系建設等難點工作，扶持培育一批秸稈還田、收儲運和加工利用的市場化主體，打通秸稈還田、離田利用的障礙瓶頸，形成一批可持續(xù)運行的秸稈綜合利用模式和機制，逐步形成秸稈綜合利用長效機制，推進秸稈的資源化、商品化綜合利用，促進我區(qū)農(nóng)業(yè)綠色和高質(zhì)量發(fā)展。

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二、總體目標

深入推進我區(qū)甘蔗秸稈禁燒及離田綜合利用工作，大幅提升我區(qū)甘蔗秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用水平。支持甘蔗秸稈收儲運中心建設，支持企業(yè)和社會組織組建專業(yè)化甘蔗秸稈收儲運體系，積極培育市場化的收儲運、加工、銷售網(wǎng)絡，構建布局合理、覆蓋全境的秸稈收集轉(zhuǎn)運體系，力爭2021年我區(qū)秸稈綜合利用率達到90%以上。

三、資金安排

根據(jù)2021年11月11日柳江區(qū)第二屆人民政府第七次常務會議精神，區(qū)政府安排用于支持農(nóng)作物秸稈綜合利用的本級財政補助資金為928萬元。

?四、實施內(nèi)容

（一）認真謀劃籌備

我區(qū)糖料蔗種植面積達18.78萬畝，主要種植區(qū)域分布在穿山鎮(zhèn)、新興農(nóng)場、進德鎮(zhèn)、百朋鎮(zhèn)，其中我區(qū)列入秸稈禁燒區(qū)域糖料蔗種植面積14.14萬畝，榨季禁燒區(qū)產(chǎn)生甘蔗秸稈大約7.5萬噸。各鎮(zhèn)要根據(jù)轄區(qū)實際，認真謀劃秸稈利用方式、農(nóng)業(yè)機械調(diào)配、秸稈堆場設置等前期準備工作，及早制定秸稈綜合利用工作方案。鼓勵各鎮(zhèn)選擇在甘蔗秸稈離田綜合利用為主的村屯開展試點，將秸稈的收儲運工作整體托管給有能力的經(jīng)營主體，制定考核機制，簽訂服務合同，探索建立全托式服務、市場化運作、目標化管理的秸稈綜合利用新模式。

（二） 加強秸稈收儲體系建設

加快構建鎮(zhèn)有標準化收儲中心，村有固定收儲點的“1+X”秸稈收儲體系網(wǎng)絡。各鎮(zhèn)要積極選點，抓緊落實實施主體，鼓勵各類社會資本投入秸稈收儲運體系建設。每3萬畝甘蔗種植區(qū)域內(nèi)建設1個秸稈標準化收儲中心。加強秸稈綜合利用企業(yè)的招商引資工作，積極引進秸稈綜合利用企業(yè)落戶柳江，2021年在甘蔗種植主要區(qū)域力爭新建3個以上秸稈標準化收儲中心。在甘蔗種植主要區(qū)域每個村委至少建1個臨時堆放轉(zhuǎn)運點，實現(xiàn)甘蔗秸稈收儲運網(wǎng)絡全覆蓋。支持秸稈收儲體系建設，對收儲能力達到2000噸以上（或秸稈收儲場地面積2000平方米以上）的秸稈收儲中心經(jīng)營主體，按照每個收儲中心場地建設、設備購置、電力設施安裝等總投資額的30%給予獎補，最高獎補資金不超過50萬元。對于秸稈收儲中心和秸稈臨時堆放點給予500元/畝的土地流轉(zhuǎn)補助，最高不超過1萬元。

（三） 提高秸稈離田裝備能力

加大秸稈綜合利用機械購置補貼范圍和支持力度，鼓勵秸稈收儲經(jīng)紀人和農(nóng)機專業(yè)合作社購置先進適用的甘蔗秸稈打捆和粉碎還田等機械，提升我區(qū)自有裝備力量和秸稈綜合加工能力，有效降低秸稈綜合利用生產(chǎn)成本，逐步形成秸稈打捆專業(yè)化、運輸社會化、儲存標準化、購銷市場化和利用產(chǎn)業(yè)化的秸稈綜合利用模式，提高秸稈利用附加值，實現(xiàn)秸稈綜合利用可持續(xù)發(fā)展。對我區(qū)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機專業(yè)合作社和秸稈收儲主體購置的秸稈打捆機和秸稈打捆機配套設備（進入購機補貼目錄）優(yōu)先給予農(nóng)機購置補貼。

（四）精準作業(yè)方式

各鎮(zhèn)要根據(jù)甘蔗種植特點，精準確定秸稈打捆離田或粉碎還田作業(yè)方式，細化到田塊，落實到主體，保障相應機械投入。引導和鼓勵整村整片開展秸稈打捆離田作業(yè)。對開展秸稈粉碎還田的農(nóng)機專業(yè)合作社，給予80元/畝的機械作業(yè)補貼（其中本級財政補貼60元，自治區(qū)財政補貼20元）。各鎮(zhèn)要嚴把秸稈離田還田質(zhì)量，保證秸稈離田效果，及時兌付獎補資金。

（五）大力開展秸稈產(chǎn)業(yè)化利用

1. 開展肥料化利用，支持以秸稈為原料的有機肥加工生產(chǎn)，實現(xiàn)秸稈肥料化利用。

2. 大力開展飼料化和基料化利用。支持以養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場采用秸稈青貯、黃貯、氨化及微生物發(fā)酵飼喂養(yǎng)牲畜技術，推進農(nóng)作物秸稈飼料商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3. 支持秸稈基質(zhì)商品化生產(chǎn)，重點推廣雙抱蘑菇、平菇、大球蓋菇等能夠充分消耗農(nóng)作物秸稈的種植模式，支持消耗農(nóng)作物秸稈的食用菌企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)種植大戶開展秸稈綜合利用。

4. 推進秸稈能源化和原料化。堅持政府引導和市場化推動，支持企業(yè)技術升級，逐步提高秸稈摻燒比重，增加秸稈使用量。支持秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，落實有關獎補政策，對甘蔗秸稈收儲達到1000噸以上的經(jīng)紀人或經(jīng)營主體，根據(jù)實際利用秸稈量給予80元/噸的補貼（補貼秸稈種類包括甘蔗干葉、水稻干葉，單獨甘蔗青尾梢不列入獎補范圍）。

五、保障措施

（一）強化組織領導，堅持統(tǒng)籌推進

柳江區(qū)成立區(qū)級秸稈綜合利用領導小組，對柳江區(qū)秸稈綜合利用工作實行總負責。各鎮(zhèn)是秸稈綜合利用工作的實施主體，也需要成立相應的領導小組，制定工作方案，明確工作責任，全面落實秸稈綜合利用措施。

（二） 加大資金投入，規(guī)范資金使用

在區(qū)財政預算的基礎上，積極爭取上級秸稈綜合利用項目資金支持秸稈綜合利用工作。鼓勵社會資本加大秸稈綜合利用投入。秸稈綜合利用獎補資金的獎補范圍及流程按照相關規(guī)定執(zhí)行。加強資金監(jiān)管，切實強化農(nóng)作物秸稈綜合利用相關獎補資金監(jiān)管，提高資金使用效率。

（三） 營造輿論氛圍，發(fā)揮示范效應

各鎮(zhèn)、各相關單位要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、手機APP等傳播平臺，宣傳秸稈綜合利用相關政策，營造農(nóng)作物秸稈綜合利用的濃厚氛圍，打造農(nóng)作物秸稈綜合利用工作示范樣板，增強輻射帶動效應。

（四）嚴格督查監(jiān)察，落實責任追究

要加強監(jiān)督檢查，劃片包干，責任到人，強化懲罰措施，確保秸稈綜合利用工作責任制的全面落實，做到宣傳到田頭、督查到田頭、處理問題在田頭。要對各鎮(zhèn)秸稈綜合利用工作定期進行督查，對工作不力、措施不到位、制止不及時，發(fā)生被上級督導組通報違規(guī)焚燒秸稈火點的鎮(zhèn)，將嚴肅追究相關責任人的責任。

公開方式：主動公開（

2021年11月29日印發(fā)