一、出臺背景

根據(jù)《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作 的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案 （2022－2025年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕36號）、《柳州市人民政府辦公室關于印發(fā)柳州市入河排污口監(jiān)督管理工作實施方案 （2022－2025年）的通知》（柳政辦〔2022〕106號）文件精神，為進一步為加強和規(guī)范排污口監(jiān)督管理，形成權責清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系，有效管控各類入河污染物排放，結合城市建成區(qū)入河排污口排查整治工作，特制定本方案。

二、實施范圍

實施范圍包括柳江區(qū)建成區(qū)內的入河排污口。

三、工作目標

2023年底前，完成柳江區(qū)城市建成區(qū)內已查明排污口總數(shù)30%的整治。 2024年底前，完成柳江區(qū)城市建成區(qū)內已查明排污口總數(shù)70%的整治。 2025年底前，基本完成柳江區(qū)城市建成區(qū)內已查明排污口的整治；建成技術體系科學、管理體系高效的排污口監(jiān)督管理制度體系。

四、主要任務

1. 全面開展排查。查清排污口底數(shù)，確定排污口責任主體，建立工作臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的入河排污口進行分類管理，建立常態(tài)化機制，強化排污口日常管理和問題排查，動態(tài)更新排污口臺賬。

2. 實施分類整治。按照“依法查處一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，對違法違規(guī)設置的排污口采取責令拆除、關閉等措施予以取締。對城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內的生活污水、水產養(yǎng)殖散排口，園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)內企業(yè)現(xiàn)有排污口實施清理合并，未入園企業(yè)原則只保留一個排污口（不含雨洪排口）。對違規(guī)接入排污口的排污管線進行清理，對存在借道排污、布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題的排污口進行整治。

3. 嚴格監(jiān)督管理。強化監(jiān)督管理。強化重點區(qū)域、重點排污口的監(jiān)督管理，按照“雙隨機、一公開”原則，對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)或開發(fā)區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠等排污口開展監(jiān)測，對水生態(tài)環(huán)境質量較差的區(qū)域適當增加監(jiān)測頻次。加強城鎮(zhèn)雨洪排口監(jiān)管，對出現(xiàn)旱天污水直排情況的城鎮(zhèn)雨洪排口開展溯源治理，對存在借道排污等情況的城鎮(zhèn)雨洪排口加大監(jiān)督管理力度，保障汛期排水防澇安全。

4. 嚴格環(huán)境執(zhí)法。對非法設置排污口或違規(guī)排放污染物的，依法予以處罰；對通過私設暗管接入他人排污口等借道排污方式逃避監(jiān)督管理的，依法予以嚴厲查處。排污口責任主體應當對排污管道開展定期巡查及維護，發(fā)現(xiàn)他人借道排污等情況的，應立即向屬地生態(tài)環(huán)境部門報告并留存證據(jù)。

5. 推進截污治污。持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效，基本消除生活污水直排，加快建設老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部生活污水收集管網(wǎng)，進一步完善污水收集管網(wǎng)和補齊污水處理能力。工業(yè)排污口責任主體應加強工業(yè)污水治理，強化污水處理設施運維，禁止超標、超總量排放污染物。農業(yè)排口責任主體應加強農業(yè)面源和農村生活污染綜合治理。排污口整治實行清單制、臺賬制、銷號制。

6. 完成樹標立牌。參照《長江、黃河和渤海入海（河）排污口標志牌設置規(guī)則（試行）》等相關規(guī)范要求制定標志牌。工業(yè)排污口、污水集中處理設施排污口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口、工廠化水產養(yǎng)殖排污口應設置標志牌，便于現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)督檢查。

??? 7. 建設信息平臺。建立排污單位、排污通道、排污口、受納水體等信息資源共享機制，提升信息化管理水平。

8. 打造示范樣板。積極推進打造入河排污口整治樣板，努力探索、宣傳和推廣入河排污口整治經驗做法，帶動入河排污口整治工作。

五、保障措施

1. 加強組織領導。落實主體責任。各責任單位，將本方案確定的目標、任務、項目等納入年度工作計劃，確保措施、資金、責任“三落實”。

2. 加強規(guī)劃引領。全區(qū)各級各類規(guī)劃要充分考慮排污口布局和管控要求，落實相關法律法規(guī)關于排污口監(jiān)督管理的規(guī)定。

3. 嚴格考核問責。對排污口排查整治工作進度嚴重滯后以及在排污口監(jiān)督管理中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為的，采取通報、約談等措施，依法依規(guī)嚴肅追究有關單位和人員責任。

4. 強化科技支撐。加快排污口管理基礎性研究，分析排污口空間分布及排放規(guī)律對受納水體水質的影響，推動構建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系。

5. 加強公眾監(jiān)督。責任主體主動向社會公開排污口相關信息，強化企業(yè)自律意識。要完善公眾監(jiān)督舉報機制和渠道，鼓勵曝光違法排污行為，營造全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好氛圍。

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