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《柳州市柳江區(qū)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

一、預(yù)案出臺(tái)依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)處理環(huán)境污染損害賠償糾紛暫行辦法》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源安全保障工作的通知》及相關(guān)法律、法規(guī)等，編制本預(yù)案。

二、預(yù)案出臺(tái)意義

為有效防范飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件，加強(qiáng)我區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理，規(guī)范和強(qiáng)化我區(qū)水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的危害，提高政府應(yīng)對(duì)環(huán)境污染突發(fā)事件的能力，最大程度的預(yù)防和減少飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件及其造成的損害，保護(hù)環(huán)境，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)發(fā)生的飲用水源（含備用水源）及其上游和周邊，因上游受污染水過境、入江河流受污染、船舶運(yùn)輸污染、企業(yè)污染物偷排或事故排放、危險(xiǎn)化學(xué)品貯罐區(qū)泄漏、港口碼頭危化品（油類）泄漏等威脅飲用水源安全的突發(fā)事件的控制和處置。

四、主要內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》由11部分組成，具體分別為總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、報(bào)告、評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處理程序、救援與處置、應(yīng)急終止、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則。

（1）第一部分總則。主要規(guī)定了指導(dǎo)思想、編制依據(jù)、適用范圍、事件分級(jí)、工作原則等。

（2）第二部分組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。確定了飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置與救援指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)，明確了區(qū)政府各部門、各各鎮(zhèn)人民政府和專家組等的職責(zé)及分工。

（3）第三部分飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告。明確了飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人、報(bào)告時(shí)限和程序、報(bào)告內(nèi)容及形式。

（4）第四部分飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的評(píng)估。對(duì)發(fā)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估步驟和決策咨詢做了說明。

（5）第五部分監(jiān)測(cè)預(yù)警。明確了預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告、預(yù)測(cè)預(yù)防、預(yù)警級(jí)別的確定和發(fā)布、預(yù)警預(yù)防措施等。

（6）第六部分應(yīng)急處理程序。對(duì)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行了說明。

（7）第七部分救援與處置。明確飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、通報(bào)與信息發(fā)布等。

（8）第八部分應(yīng)急終止。明確飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止的條件、程序和應(yīng)急終止后的行動(dòng)。

（9）第九部分應(yīng)急保障。明確飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件資金保障、通訊與信息保障、技術(shù)裝備保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障等。

（10）第十部分監(jiān)督管理。明確飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練、教育與培訓(xùn)。

（11）第十一部分附則。主要明確《應(yīng)急預(yù)案》的解釋權(quán)和實(shí)施日期。