柳民規(guī)〔2020〕5號

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柳州市民政局 柳州市財政局關(guān)于印發(fā)

《柳州市高齡老年人生活補貼發(fā)放

管理暫行辦法》的通知

各縣區(qū)民政局、財政局，柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）社會事務(wù)局、財政局：

為推動完善老年人福利制度建設(shè)，規(guī)范高齡老年人生活補貼工作管理制度和工作流程，明確管理辦法、建立督查制度，切實做好高齡老年人生活補貼發(fā)放工作，柳州市民政局、柳州市財政局聯(lián)合制定了《柳州市高齡老年人生活補貼發(fā)放管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

柳州市民政局 ???????????????? 柳州市財政局??????

?????????????????????????????2020年11月18日

柳州市高齡老年人生活補貼發(fā)放管理暫行辦法

第一章　總　　則

第一條為進一步提高我市高齡老年人優(yōu)待水平，推動我市社會福利向適度普惠型發(fā)展，使高齡老年人享受更多經(jīng)濟社會發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（2018年修訂）、《柳州市老年人優(yōu)待辦法》（柳政辦〔2014〕132號）、《柳州市人民政府關(guān)于給予高齡老人發(fā)放生活補貼有關(guān)問題的批復(fù)》（柳政函〔2014〕298號）等文件精神，制定本辦法。

　　第二條 本市高齡老年人生活補貼（下文簡稱高齡補貼）資金的籌集、發(fā)放管理和監(jiān)督，適用本辦法。

　　本辦法所稱高齡老年人，是指具有我市行政轄區(qū)戶籍，年齡在80周歲（含80周歲）以上的老年人。

　　第三條民政部門為高齡補貼的主管部門，負責(zé)牽頭會同有關(guān)部門研究制定本地高齡補貼發(fā)放管理配套政策，協(xié)調(diào)財政、公安等部門做好高齡補貼發(fā)放相關(guān)事宜，負責(zé)高齡補貼發(fā)放管理，牽頭負責(zé)有關(guān)監(jiān)督檢查工作。

　　財政部門負責(zé)高齡補貼發(fā)放管理所需資金的落實工作。

第四條高齡補貼發(fā)放管理工作費用支出，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由同級財政部門在年度財政預(yù)算中予以安排。

第二章　高齡補貼發(fā)放對象和標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 高齡補貼發(fā)放對象是指具有柳州市行政轄區(qū)內(nèi)戶籍且年滿80周歲以上的老年人。

　　第六條高齡補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：80至89周歲老年人每人每月享受50元；90至99周歲老年人每人每月享受100元；100周歲以上（含100周歲）老年人每人每月享受300元。

各縣區(qū)（新區(qū)）可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r逐步提高高齡補貼標(biāo)準(zhǔn)，有條件的縣區(qū)（新區(qū)）可以適當(dāng)放寬高齡補貼發(fā)放年齡，執(zhí)行時參照以上發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)采取“就高不就低”的原則。

第三章　高齡補貼資金籌集和預(yù)算管理

　　第七條發(fā)放高齡補貼所需資金，五城區(qū)由市本級與各城區(qū)按1：1標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)80歲－89歲高齡補貼，90歲－99歲及100歲以上高齡補貼資金由各城區(qū)全額承擔(dān)。各縣以及柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）的高齡補貼資金由各縣和柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）全額承擔(dān)。

　　第八條 市財政部門根據(jù)市民政部門報送的高齡補貼年度預(yù)算，按照本級應(yīng)分擔(dān)的比例，審核列入本級年度財政預(yù)算。

　　第九條 市級財政預(yù)算安排的高齡補貼資金，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，在市人民代表大會批準(zhǔn)市級預(yù)算后，按規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序后下達。

第十條高齡補貼經(jīng)費由各縣區(qū)（新區(qū)）根據(jù)柳政函〔2014〕298號文的有關(guān)規(guī)定列入年度財政預(yù)算，各縣區(qū)民政局（新區(qū)社會事務(wù)局）根據(jù)高齡補貼經(jīng)費年度預(yù)算總額的3%向本縣區(qū)（新區(qū)）申請工作經(jīng)費。

第四章　高齡補貼發(fā)放管理

　　第十一條 各縣區(qū)（新區(qū)）政府（管委會）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的高齡補貼發(fā)放管理工作，各級民政部門具體負責(zé)組織實施。

　　村委會（居委會）應(yīng)指定專人具體負責(zé)本行政村（社區(qū)）高齡補貼的申請受理、登記和審核上報等工作。

　　第十二條 高齡補貼的申請、審核及批準(zhǔn)程序

　　（一）申請。高齡老年人憑本人居民身份證和戶口簿，自愿向戶籍所在地村委會（居委會）提出申請，并填寫《柳州市高齡老年人生活補貼申請表》。高齡老年人無法自行申請時，可委托他人代為申請。委托他人辦理申請時，須提供本人的《柳州市高齡老年人生活補貼申請委托書》和受托人的身份證原件及復(fù)印件。

　　即將符合高齡補貼發(fā)放條件的高齡老年人，可提前1個月提出享受高齡補貼申請，符合條件當(dāng)月予以發(fā)放高齡補貼。

高齡老年人戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，各城區(qū)（含兩新區(qū)）實行“全城通辦”制度，老年人戶籍地及居住地居委會（村委會）都可受理申請；各縣由戶籍所在地村委會（居委會）受理申請。

戶籍所在地沒有變化的高齡老年人，從89周歲增齡至90周歲，或從99周歲增齡至100周歲，自動享受增齡補貼標(biāo)準(zhǔn)，無須再次提交申請。

　　（二）審核及批準(zhǔn)。高齡補貼申請材料由村委會（居委會）負責(zé)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門負責(zé)審批，并報縣級民政部門備案。村委會（居委會）負責(zé)接收高齡補貼的申請并進行調(diào)查核實，審核無誤后將申請材料于每月20日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門審核無誤后，簽署意見并加蓋公章，將符合條件的申請對象納入高齡補貼的發(fā)放范圍并統(tǒng)一登記造冊（紙質(zhì)版和電子版），并于每月25日前將所有申請材料復(fù)印上報縣級民政部門備案。

對不符合條件的申請，應(yīng)立即退回，并向申請人告知理由。

（三）資金發(fā)放?？h區(qū)民政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門審批、備案的名單后，通過金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放。高齡補貼當(dāng)月申請當(dāng)月起計發(fā)，每月發(fā)放一次，每月30日前完成發(fā)放。當(dāng)月申請未能及時審批當(dāng)月發(fā)放的，次月予以補發(fā)。

《柳州市高齡老年人生活補貼申請表》原件及申請人身份證、戶口簿（首頁及高齡老人資料頁）復(fù)印件、銀行卡或者存折復(fù)印件等申請材料經(jīng)審定后，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門以及村委會（居委會）分別復(fù)印留存建檔。

　　第十三條高齡補貼實行屬地管理、社會化發(fā)放，一人一卡（折）按人按月發(fā)放到高齡補貼享受者個人賬戶，因老人行動不便無法辦理銀行卡折時，可以委托發(fā)放到家屬或監(jiān)護人的銀行賬號。補貼發(fā)放前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門、村委會（居委會）需對轄區(qū)補貼發(fā)放情況進行公示，公示期為3個工作日。

高齡補貼自申請人符合發(fā)放條件并經(jīng)批準(zhǔn)的當(dāng)月起計發(fā)，發(fā)放至亡故當(dāng)月止；因個人原因延誤申請的，自批準(zhǔn)當(dāng)月起計發(fā)，之前的高齡補貼不再補發(fā)。

　　第十四條 高齡補貼發(fā)放實行動態(tài)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門每年應(yīng)對享受高齡補貼的高齡老年人進行不少于2次的享受資格復(fù)審。

　　享受高齡補貼的高齡老年人戶籍遷出柳州市、亡故或失聯(lián)的，其戶籍所在村委會（居委會）和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)及時辦理高齡補貼停發(fā)手續(xù)，從其遷出、亡故或失蹤后的次月起停止發(fā)放高齡補貼。

　　戶籍屬于本市行政轄區(qū)內(nèi)五城區(qū)的村委會（居委會）之間相互遷移的高齡老年人，可從遷入當(dāng)月起提出轉(zhuǎn)移申請，遷入地從原戶籍地高齡補貼發(fā)放截止月份的次月起計發(fā)高齡補貼；其余行政轄區(qū)戶籍人員戶籍遷移時適用初次申請制度，凡享受高齡補貼的老年人戶籍跨市遷移，適用初次申請制度。

　　停止發(fā)放高齡補貼的失聯(lián)高齡老年人再度出現(xiàn)后，待復(fù)核通過后恢復(fù)計發(fā)，缺漏部分予以補發(fā)。

　　第十五條 在核定低保家庭、低保邊緣家庭等困難對象時，高齡補貼不計入家庭收入。

第五章　監(jiān)督措施

　　第十六條 由市民政部門牽頭，每年對高齡補貼發(fā)放工作進行不少于兩次的監(jiān)督檢查，確保高齡補貼發(fā)放的公開、公平、公正。

　　各級各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，共同做好高齡補貼發(fā)放工作的全面監(jiān)督。各級民政部門要對轄區(qū)內(nèi)80周歲以上的高齡老年人進行調(diào)查摸底，對符合申領(lǐng)高齡補貼的老年人進行核實，健全檔案，建立臺賬，堅持動態(tài)管理，建立定期抽查、核查和統(tǒng)計報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門要認真做好發(fā)放對象的審核與發(fā)放工作，財政部門要確保所需資金按時撥付，對套取、截留、擠占、挪用和不按規(guī)定發(fā)放的，要按有關(guān)規(guī)定依法查處。

　　第十七條 各縣區(qū)民政部門要加強資金監(jiān)管，做到專賬管理、專款專用。

　　第十八條 各縣區(qū)民政部門應(yīng)設(shè)立舉報電話，并向媒體和社會公布申請和發(fā)放程序，接受群眾監(jiān)督。

群眾對已批準(zhǔn)或已享受高齡補貼人員有異議的，可向各級民政部門舉報，受理舉報的民政部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報材料的5個工作日內(nèi)完成核查，向舉報者答復(fù)。

第十九條享受高齡補貼人員亡故、遷出或失蹤1個月以上的，其親屬（受托人）或戶籍所在地的村委會（居委會）應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門報告。其親屬（受托人）故意隱瞞信息以騙取高齡補貼的，其騙取的高齡補貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門予以全額追回上繳，并對當(dāng)事人給予批評教育；情節(jié)嚴重的，在所在村（社區(qū)）予以公開，并依法追究法律責(zé)任。

第二十條從事高齡補貼發(fā)放管理的工作人員，要認真履行職責(zé)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和時限做好發(fā)放管理工作。按照《柳州市民政領(lǐng)域社會救助（社會福利）工作容錯糾錯暫行辦法》實行容錯機制，對在工作落實中出現(xiàn)失誤錯誤，根據(jù)實際情況減輕或免除責(zé)任，保護基層民政工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。凡因出具虛假證明材料，玩忽職守、徇私舞弊，貪污、挪用、扣壓、拖欠高齡補貼，采取虛報、隱瞞、偽造等非法手段騙取高齡補貼的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決予以糾正，并嚴格追究相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

　　第二十一條 本辦法自2020年12月1日起實施。

　　第二十二條 本辦法由柳州市民政局、柳州市財政局負責(zé)解釋。

公開方式：主動公開

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