辦理結果分類：（A）類

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關于區二屆政協三次會議第??24??號提案（建議）的答復

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xxx委員（組）：

你們在區二屆政協三次會議上提出的提案（建議）《關于加大監管力度禁止未成年人進入營業性娛樂場所的建議》（第?24?號）收悉。經研究辦理，現答復如下：

一、柳州市公安局柳江分局答復：

一、嚴格按照《青少年保護法》的規定，做好未成年人保護工作。

《青少年保護法》明確規定，營業性歌舞娛樂場所、網吧、酒吧禁止接納未成年人。酒吧接納未成年人進入的，由文化綜合執法機構處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。

二、《預防未成年人犯罪法》第33條規定，營業性歌舞廳以及其他未成年人不適宜進入的場所，應當設置明顯的未成年人禁止進入標志，不得允許未成年人進入。

同時，營業性電子游戲場所在國家法定節假日外，不得允許未成年人進入，并應當設置明顯的未成年人禁止進入標志。對于難以判明是否已成年的，上述場所的工作人員可以要求其出示身份證件。

柳州市柳江區市場監督管理局答復：

該提案涉及我局的主要是市場主體登記工作。對于提案人提出的加大監管力度禁止未成年人進入營業性娛樂場所，我們高度贊同。

一、嚴格按照《市場主體登記管理條例》的規定，做好市場主體登記工作。

隨著商事制度的改革，審批變為先照后證，市場主體的登記和經營資格登記已相對分離，誰經營誰向政府登記，拿到營業執照再去完善各項許可、備案等手續，獲得許可后方可經營。即市場監管部門僅先賦予市場主體準入登記，而后由相關許可部門賦予相關的經營資格，該項改革極大的降低了市場主體的準入門檻。

對于娛樂場所的市場主體登記，我局嚴格按照《市場主體登記管理條例》和《市場主體登記提交材料規范》的規定，辦理市

場主體登記。

娛樂經營許可證是依法須經批準的后置許可事項。根據《娛樂場所管理條例》第九條“娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。”、《娛樂場所管理辦法》第六條 “（四）《中華人民共和國未成年人保護法》規定的學校、幼兒園周圍；娛樂場所與學校、幼兒園、醫院、機關距離及其測量方法由省級人民政府文化和旅游主管部門規定”、第十一條第一款“依法登記的娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當提交以下文件：（一）申請書；（二）營業執照；（三）投資人、法定代表人、主要負責人的有效身份證件以及無《條例》第四條、第五條、第五十三條規定情況的書面聲明......”的規定，娛樂經營許可證辦理營業執照才辦理的許可事項，即后置許可，嚴把經營許可證的審批關需由文化主管部門采取更有利的措施。

二、禁止未成年人進入營業性娛樂場所的監管部門為文化主管部門。

根據《娛樂場所管理條例》第二十三條“歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節假日外，游藝娛樂場所設置的電子游戲機不得向未成年人提供”、第四十八條第三項、第四項“違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至6個月：（三）歌舞娛樂場所接納未成年人的；（四）游藝娛樂場所設置的電子游戲機在國家法定節假日外向未成年人提供的”的規定，對于未成年人進入營業性娛樂場所的監管部門為文化主管部門。

下一步，我局將多進入校園進行法律宣傳，強化未成年人的法律意識。積極配合相關部門進行聯合檢查，充分保護未成年人的合法權益。

柳州市柳江區民政局答復：

首先，非常感謝各位委員對我區未成年人保護工作的關注和建議，這將促進我區今后未成年人保護工作更有力開展。未成年人是祖國的花朵，是社會主義事業的接班人，是中華民族實現偉大復興的希望，近年來，柳江區人民政府高度重視未成年人保護工作，嚴格落實《中華人民共和國未成年人保護法》的相關規定，但未成年人保護工作既重要又異常艱巨，需要整合社會力量共同參與。你們在24號提案中指出未成年人進入營業性娛樂場所的問題非常值得我們認真思考，因未成年人思想還不成熟極易受不良思想的影響，造成惡劣后果，對未成年人未來人生的發展有深遠影響。我局經過認真研究，結合我局在未成年人保護工作中的職責，采取了如下措施：

一、進一步加大法律宣傳力度，印發、張貼未成年人保護宣傳公益廣告，廣泛宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》。

二、依托社工站在村委社區開展未成年人思想品德教育活動，引導未成年人形成良好的道德情操和生活習慣。

三、指導兒童督導員、兒童主任、社工在日常工作中對家庭監護缺失的困境兒童開展風險排查工作，做到底子清、情況明，并對存在高風險的未成年人建立個人檔案，落實幫扶措施，及時給予幫扶。排查發現家庭監護不力的，及時報請檢察院采取相關措施，對未成年人監護人進行法制教育，并發出督促監護令，要求監護人依法履行監護職責。

感謝各位委員對我們工作的支持！

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?????????????柳州市公安局柳江分局

????????????????????????????????????????????2023年 7月26日