辦理結果分類：B類

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覃柳刷代表：

您在區人大二屆四次會議上提出的《關于通過轉變土地性質盤活閑置空地，推動集體經濟發展的建議》（第15號）收悉。經研究，現答復如下：

近年來，我區認真貫徹落實上級相關文件精神，落實承包地所有權、承包權、經營權三權分置，引導農戶依法自愿有償開展土地流轉，有效推進了農業適度規模經營。截止目前，全區土地經營權流轉總面積12.6萬畝（50畝以上規模流轉面積3.7萬畝），占家庭承包經營耕地面積（65.87萬畝）的19.13%，其中：流轉用于種植糧食作物的面積0.83萬畝、流轉用于種植經濟作物的面積10.83萬畝、流轉用于其他用途的面積0.94萬畝。

一、主要開展的工作

1.建立土地流轉服務機構。以區農業農村局為依托成立農村產權流轉交易中心，負責指導全區的農村產權流轉工作。建立了農村產權流轉交易平臺，為流轉需求雙方搭建信息服務橋梁，依法開展包括集體土地在內的各類農村產權流轉供求登記、信息發布、業主資質審查、收益評估、法律政策咨詢、合同簽訂鑒證等服務工作，有效解決了流轉信息不對稱問題，增加了承包方財產性收入。

2.做好相關政策宣傳、業務培訓工作。組織各鄉鎮工作人員參加相關政策培訓，利用各種渠道，大力宣傳新修訂的《農村土地承包法》、《農村土地經營權流轉辦法》、中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》等法律法規，提升流轉服務水平。

3.培育新型經營主體、抓好合作社、家庭農場等經營主體建設，促進土地流轉，指導各鄉鎮立足實際，按照“多元創辦、政府扶持、市場運作”思路扎實推進黨組織領辦合作社工作,推動了合作社規范運營，狠抓新型經營主體規范提升，并取得顯著成效。全區共培育規范運營的農民專業合作社739家、家庭農場117家，促進了土地流轉發展，2021年至今，新型經營主體共流轉土地2.6萬多畝。

4.逐步規范土地流轉程序，按照上級相關文件要求，制定下發了《柳江區農村土地承包經營權流轉管理服務制度》、《柳江區農村土地承包經營權流轉合同樣本》、《農村土地承包經營權流轉政策法規知識問答》，有效規范了土地流轉程序，減少了土地流轉糾紛；依托“柳江區農村集體三資監管平臺”，將土地承包合同、土地流轉合同全部納入平臺管理，實現合同管理信息化，促進了土地流轉規范化。

二、下一步工作

您在建議中對盤活閑置空地，推動集體經濟發展提出了切實可行的方案，對于我們進一步做好工作有很大的啟發和幫助。結合您建議，我們將主要開展以下工作推進我區農村土地流轉：

1.進一步加大宣傳力度。充分利用等各種媒體，深入宣傳土地承包法律法規和流轉政策，逐步消除傳統思想觀念，合法合規促進土地流轉，逐步解決土地閑置、撂荒等問題。

2.加強配套配備。加強鎮村產權流轉服務中心配套服務，增強人員力量配備，加強對產權流轉雙方的管理，積極引導農民簽訂規范的流轉協議，對雙方的責權利作出明確規定。進一步建立完善土地流轉檔案，規范合同的登記、立卷和歸檔。

3.制定政策措施激勵流轉，加快推進土地流轉和規模化經營。一是積極培育經營主體。著力培育農民合作社、家庭農場及專業大戶，通過流轉聚集土地，統一生產標準，走規模化、品牌化的路子。探索設立“土地股份合作社”，引導農民土地入股，發展壯大專業合作社。大力引進農業產業化龍頭企業，創新“土地托管服務”模式，推進土地集中連片流轉。二是加大政策扶持力度。針對不同農業經營主體，在農業補貼、資金獎補、項目建設、農業保險及稅務登記等方面，實行分類差別政策。

4.探索推進土地流轉履約保險，做好風險防范。探索推進土地流轉履約保險制度，引導土地經營權流轉雙方合理確定流轉費及其支付方式，最大限度保障承包方權益，防止經營主體因經營不善等因素造成的土地流轉金無法給付風險。

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??????????????????????????????????????????????????????????????2024年7月5日? ? ?