建議內容：關于對209國道新興高速路口至穿山段進行升級改造的建議

宜柳高速公路新興出口至穿山鎮段是209國道上的重要一段，向南連通來賓、南寧、貴港、玉林、北海等市，是桂海高速、宜柳高速、柳武高速、柳梧高速等多條高速公路的重要連接點。該路段起點為新興高速路出口，終點為象州路口，全長約19.1公里。其中，有1.9公里段穿過新興農場街道，屬于柳州市管護路段；有　17.2公里為一般公路，屬于桂中公路發展中心管護路段。

存在困難和問題：由于該路段沿線的新興農場、新興工業園及其四方片區、穿山工業園等不斷發展壯大，路段承載能力已接近上限。

建議：

（一）市級層面加強組織協調，推動新興高速路口至四方片區路口的城市道路拓寬改造工程盡快完工。

（二）對209國道四方片區路口至穿山鎮路段進行改造升級。方案1：由市級層面向自治區人民政府交通部門爭取，將209國道四方片區路口至穿山鎮路段升級為一級路，并納入自治區級重大項目組織實施。同時，在道路兩旁分別設置非機動車道及人行道，提高道路通行能力，保障通行安全。按城市主干道紅線寬度先行完成征地拆遷，爭取上級交通補助資金，實施一級公路建設。方案2：市級層面加強與桂中公路發展中心的協調溝通，將209國道宜柳高速公路新興出口至穿山路段劃為柳州市城市道路，并將該路段作為柳石路延長線進行城市主干道改造，路面拓寬為雙向六車道，沿路設置必要的路燈、交通信號設施和交通警示標識，道路改造完成后由市級層面負責道路日常管護。

承辦單位：柳州市政府主辦，自治區交通運輸廳協辦

辦理答復情況：

柳州市人民政府關于自治區十三屆

人大五次會議第2022306號代表建議的答復

××等代表：

自治區十三屆人大五次會議期間，你們提出的關于對209國道新興高速路口至穿山段進行升級改造的建議，由自治區人大常委會辦公廳交由我單位辦理。經研究，現答復如下：

一、基本情況

G209國道新興高速路口至穿山道路由新興高速路口至四方塘路口段及四方塘路口至穿山段組成。

（一）柳石路南段道路改造工程（新興高速路口至四方片區路口城市道路拓寬改造工程）建設標準為城市主干道，建設里程2公里，紅線寬度約40米，項目業主為廣西柳州市城市建設投資發展集團有限公司（以下簡稱“柳州市城建集團”）。

（二）G209四方塘路口至穿山段公路里程約17公里，路基寬12米，路面寬9米，現狀為二級公路，瀝青混凝土路面，由自治區交通運輸廳直屬桂中公路發展中心管養。

二、G209國道新興高速路口至穿山段升級改造推進情況

（一）柳石路南段道路改造工程

柳石路南段道路改造工程已于2021年7月進場施工。該工程合同工期為二年，原計劃工期第一年完成總工程量的40％，第二年完成總工程量的60％，但由于項目業主柳州市城建集團資金困難以及擬改造路段兩側新增用地未能交付等原因，只完成了配套工程興發路排水管線工程180米頂管施工和通訊光纜的臨時遷移，項目已暫?！，F該項目已從2022年柳州市城市建設計劃項目中調出，但仍在柳州市市級層面統籌推進重大項目中。柳州市城建集團將積極籌措資金，加快建設用地交付，重啟項目建設。

（二）G209四方塘路口至穿山段公路提級改造

1.2020年1月1日實施的《交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》《廣西交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》明確：中央承擔普通國道中由中央負責部分的建設職責，承擔普通國道中由中央負責事項的相應支出；自治區承擔普通國道建設相應職責和具體組織實施，承擔普通國道建設中除中央支出以外的其余支出，而市、縣（區）不承擔普通國道建設的財政事權和支出責任。原則上列入《廣西壯族自治區“十四五”普通國省干線重點規劃項目庫》的普通國道項目，除已明確由自治區層面單位負責前期工作的項目外，其余項目的前期工作均由項目所在地政府組織開展，自治區根據項目前期工作完成情況，統籌項目建設。自治區鼓勵市縣根據經濟社會發展需求主動承擔項目建設任務，自治區本級按相關政策規定予以支持。

2．我市認為對G209四方塘路口至穿山段公路提級改造是必要的，但該路段暫不具備改造為城市主干道的前提條件：一是受建設用地總量控制影響，G209四方塘路口至穿山段公路暫未納入正在編制的國土空間規劃城鎮開發邊界范圍內，而城市道路屬于城鎮建設用地，該國道路段不具備調整為城市道路的條件；二是該路段未納入《柳州市“十四五”市政基礎設施（城市道路）專題規劃（2021—2025）》。此外，該國道路段兩側除四方塘工業園及穿山鎮外，沿線涉及大量成片永久基本農田，可開發利用土地較少，將G209四方塘路口至穿山段公路規劃建設為城市道路經濟效益較低。

3．G209柳江至武宣提級改造項目（其中包含G209四方塘路口至穿山段公路）已納入《廣西“十四五”普通國省道規劃項目表》規劃研究類項目，按一級公路技術標準建設，建設線長70公里，建設年限為2023—2025年。目前自治區層面對于國道“二改一”項目均列為規劃研究類項目，自治區交通運輸廳建議柳江區人民政府深入研究項目建設的可行性和必要性，落實項目建設的資金、土地、環保等建設要素，待建設條件成熟后推動項目實施，自治區交通運輸廳將按照“十四五”期國家及自治區相關政策對項目予以統籌支持。

4．G209四方塘路口至穿山段公路位于柳江區境內，因城區財力有限，柳江區暫無資金啟動G209四方塘路口至穿山段公路前期研究。目前，自然資源部正在開展全國“三區三線”劃定等工作，如未及時開展G209四方塘路口至穿山段公路提級改造項目前期研究工作并預留項目實施走廊，“十四五”期將無法確保啟動該段公路提級改造工作。

三、下一步工作計劃

（一）柳州市城建集團將根據國家融資政策，拓寬融資渠道，研究解決柳石路南段道路改造工程（新興高速路口至四方片區路口城市道路拓寬改造工程）項目資金問題，待資金情況好轉，將立即開展征地拆遷工作，重新啟動項目建設。

（二）我市柳江區人民政府計劃按照城區發展需求確定G209四方塘路口至穿山段公路提級改造的緊迫性，考慮提前開展前期工作，借助國土空間規劃調整窗口期預留項目實施走廊。

專此答復，誠摯感謝你們對柳州市經濟社會發展的關心支持。

柳州市人民政府

2022年6月23日