一、自治區生態環境保護督察反饋意見問題情況

環境治理體系不健全。城鄉社會綜合執法管理有待加強，餐飲油煙及噪聲引發的投訴較多，部門落實責任不到位，協同治理抓落實不夠，在縣級“環境問題環保負責”的現象時有發生，缺乏扎實工作、勇挑重擔、敢啃硬骨頭的精氣神。噪聲、油煙擾民整治成效不明顯。2018年、2019年，全市受理群眾環境信訪問題分別為38130件、26843件，其中噪聲、油煙投訴量占年總投訴量比例分別為82.1%和72.9%。社會噪聲整治還是與國內其他城市一樣，主要以勸導為主，成效不明顯，社會噪聲投訴量大、占比高。2018年中央環境保護督察“回頭看”和本次督察期間均收到城中萬達商圈餐飲店油煙擾民投訴，萬達商圈仍有少部分商戶的油煙未接入專用煙道，低空排放。進駐督察期間，督察組共收到群眾環境信訪問題53件，反映噪聲、油煙擾民問題共25件，占比47.2%，其中，柳北區保利大江郡100余名業主聯名投訴保利商業廣場海底撈火鍋店油煙、噪聲污染問題，群眾反映仍較強烈。

二、責任單位

區城管執法局、區市場監管局、區住房城鄉建設局、市公安局柳江分局、柳江生態環境局

三、整改情況

（一）制定相關方案，明確生態環境局、公安局、城管執法局等職能部門在施工噪聲、室內餐飲服務業油煙污染、大氣揚塵、社會生活噪聲、露天燒烤、焚燒垃圾秸稈等的監管查處職責，加強協同治理水平，落實部門責任。

科學制定《柳州市柳江區2018年噪聲擾民整治實施方案》、《柳州市柳江區2019年噪聲擾民整治實施方案》、《柳江區噪聲重點防控區域工作實施方案》，明確各部門職責，依法有序的推進專項整治工作。

柳江區城管執法局嚴格按照部門職責，依法查處占道經營、露天燒烤、揚塵污染、焚燒垃圾秸稈、油煙污染等違法行為。一是依法查處占道經營、跨坎經營行為。加強對柳江區城區的夜市門店經營宵夜燒烤進行巡查管理，對柳江區主次干道、農貿市場周邊、廣場、公園、機場等重要區域的流動攤點占道經營行為進行綜合整治。2020年1-10月，共出動執法人員12000余人次，出動執法車輛3000余車次。立案查處占道經營類案件384起，結案377起，累計罰款金額48650元。二是依法查處大氣揚塵污染行為。對道路運輸車輛存在的滴、撒、漏、未嚴實密閉等違法進行嚴厲查處；加強對各項目在建工程運渣車的監管，做到辦證、沖洗加蓋、清潔運輸；對在建工程項目進行循環檢查，督促業主出進一步落實入口沖洗設備、施工道路硬化、工地圍擋、裸土覆蓋、建筑垃圾處置等揚塵防治措施。2020年1-10月截止至今，共出動執法人員1910人次，出動車輛1172臺，共計查處違法行為278起，立案278起，結案278起，結案金額67.4642萬。三是依法查處露天燒烤、油煙污染行為。2020年多次組織執法人員在下班期間對柳江區商貿街、樂都大道、興隆大道、金嶺大道等露天燒烤現象頻發的區域進行集中整治。2020年1-10月共開展露天燒烤專項整治28次，出動執法人員351人次，執法車輛78車次，重點對樂都大道、金嶺路、龍懷路、商貿街等露天燒烤現象頻發的路段進行巡查整治。勸導、阻止露天燒烤違法行為31起，一般程序立案查處露天燒烤案件86起。四是依法查處露天禁燒秸稈、垃圾等違法行為。2020年以來共計查處露天焚燒秸稈、垃圾等違法行為78起，其中教育宣傳69起，立案14起，結案14起，處罰金額共7000元（其中焚燒垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質3起，處罰金額1500元；焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質1起，處罰金額500元；露天焚燒秸稈、落葉10起，處罰金額5000元）。

柳江區公安部門嚴格按照法律法規規定，依法查處社會生活噪聲擾民行為。2020年1-10月以來，公安部門共接到社會噪聲擾民投訴案件2463起，其中廣場舞522起，猜碼1279起，養犬12起，其它635起。轄區派出所接到警情后，均能第一時間趕到現場處置，對業主及其組織者等人進行勸導，要求當事人及時將噪聲擾民源音量降低。經民警勸導，業主及組織者等人都愿配合民警工作。

柳州市柳江生態環境局嚴格依照部門職責，加大對轄區內建筑施工工地的監管力度。2019年至今，針對施工噪音擾民問題，對建筑施工工地下達責令改正違法行為決定書30份，共處罰金額12萬元，同時加強中高考期間考場周圍的巡查力度，確保考生一個良好的考試環境。對轄區內餐飲企業開展100余次現場檢查，要求業主在油煙主管道上安裝除油煙、異味處理設施，對設備風機采用隔音降噪措施，減少餐飲對周邊環境的影響。目前轄區內8家大型餐飲店鋪均已安裝油煙凈化設施，減少餐飲油煙對周邊環境的影響。

為完善城鄉社會綜合執法管理機制，加強協同治理水平，2019年至今，我區聯合多部門組織針對餐飲娛樂企業開展聯合執法行動14次，對不符合餐飲娛樂行業標準的2家餐飲娛樂場所現場拆除其點唱設備，要求定期清理油煙凈化設施，有效解決噪聲及油煙擾民問題。

（二）積極開展噪聲、油煙綜合整治工作，大力推進噪聲、油煙專項整治工作的有效落實。

2020年，結合柳州市創辦文明城活動，我區積極籌備，聯合公安、住建、城管、文體、生態環境等部門開展文化宮廣場及民生一條街噪聲、油煙綜合整治行動，行動明確文化宮廣場舞活動時限及區域，嚴格控制音響音量，并對文化宮廣場旁的民生一條街餐飲店鋪經營活動進行檢查，要求各餐飲店鋪禁止占道經營，采取措施減少油煙外排。通過多部門整治，目前文化宮廣場舞噪聲擾民情況得到有效控制，民生一條街亂搭亂擺、油煙擾民等現象得到明顯改善。

（三）加強宣傳教育，轄區政府組織相關職能部門、街道辦事處積極開展多方協調，充分利用各種形式，宣講油煙、噪聲綜合整治的目的和意義，爭取周邊居民、相關經營企業的理解與支持，營造良好的整治工作氛圍。

加強噪聲油煙整治宣傳力度，積極開展多方協調，轄區內各職能部門在處置油煙、噪聲擾民投訴件中，積極探索解決社會發展過程中產生的油煙噪音擾民問題與群眾對美好生活需求間的矛盾，做好溝通，尋求理解，提高群眾滿意度。

柳江區廣播電視臺在《柳江新聞》策劃開辟《爭創全國文明城市》、《曝光臺》等專欄，并將噪聲整治工作融入其中。重點報道柳江區在噪聲整治工作的思路、行動和成果，并加大反面案例曝光力度，形成強大的輿論壓力，營造濃厚的輿論氛圍。制作了一批關于柳江區噪聲整治工作宣傳標語，并安排在柳江電視臺上播出，提高市民參與噪聲整治工作的知曉度和積極性。

四、驗收情況

2020年11月13日，由柳江區住建局、城管執法局、市場監督管理局、市公安局柳江分局、柳江生態環境局組成自行驗收組，審閱整改臺賬，自行驗收組一致認為：環境治理體系不健全問題基本落實了《柳州市柳江區貫徹落實自治區生態環境保護督察反饋意見整改方案》提出的整改要求和整改措施，驗收銷號臺帳基本完整清晰，達到了整改目標，符合驗收銷號條件，原則同意通過整改驗收。并要求各責任部門建立長效機制，實行動態管理。

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公示期5個工作日，監督電話： 0772-7264428。