?????一、目的與意義

為貫徹落實國家土地管理政策，客觀、準確了解我市實際用地需求，科學安排國有建設用地供應，提高供地的科學性、針對性和合理性，深化推進土地要素市場化配置，維護我市房地產市場及社會經濟平穩健康可持續發展。

二、指導思想、基本原則及編制依據

（一）指導思想

國有建設用地供應計劃是國民經濟和社會發展計劃中土地利用計劃的組成部分，是加強土地資源宏觀管理、調控固定資產規模和實施產業政策的重要措施。國有建設用地供應計劃要以促進社會和諧發展為目標，以節約集約高效利用土地為基本要求；立足保護資源，保持發展，保障民生；落實差別化土地供應政策，推動產業結構調整和轉型升級，加快經濟發展方式轉變。

（二）基本原則

1.轉變方式，節約集約。堅決貫徹落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，推動土地資源利用方式根本轉變，嚴格控制新增建設用地總量，繼續加大市區批而未供土地消化利用和存量盤活挖潛力度，采取有效措施大力提高土地利用效率和效益，繼續推進以土地利用方式的轉變促進經濟發展方式的轉變。

2.優化空間，供需平衡。統籌區域聯動發展，調整優化用地空間，著力提升市區功能品質；推進城鎮低效利用土地二次開發和城市空間立體開發，以用地空間的優化促進城市功能布局的調整；根據各地商品房庫存情況，結合潛在供地規模，合理確定各區域住房用地年度供應規模，分類控制好各區域供地節奏，穩定、均衡住房用地。

?3.突出重點，優化配置。堅持以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展為重點，優先保障民生改善項目、重大基礎設施項目以及戰略性新興產業、高新技術產業等用地需求；加大普通商品住房用地供應力度，確保保障性住房用地應保盡保，切實維護地產市場健康平穩運行，促進產業結構的優化提升。

（三）編制依據

1.嚴格按照根據原國土資源部《國有建設用地供應計劃編制規范（試行）》（國土資發[2010]117號）的編制要求，以及《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部令第39號）、《國土資源部關于大力推進節約集約用地制度建設的意見》（國土資發[2012]47號）、《國土資源部關于嚴格執行土地使用標準大力促進節約集約用地的通知》（國土資發[2012]132號）、《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》（國土資發[2010]34號）等相關政策文件精神編制本計劃。

2.以科學合理預測結果為導向，結合前三年供應計劃執行情況以及各城區用地申報量分析供應總量及供應結構。

3.結合我市土地收儲和土地一級整理計劃、城市建設計劃、重大項目需求，和土地完成征拆情況等相關用地情況編制本計劃。

三、計劃指標總量和結構

2022年柳州市市本級國有建設用地計劃供應總面積為2361.14公頃。按照土地分類，商服、居住用地面積為450.27公頃，工業、倉儲用地634公頃，基礎設施用地1276.87公頃。

四、政策導向

（一）優化供地結構和布局

進一步優化產業空間布局，促進新興產業規模化，提高土地利用效率，實現土地集約、產業集中、發展集聚，促進經濟社會轉型發展。重點保障列入自治區層面重大項目建設用地，優先保障市級層面的重點產業、城鎮化建設、基礎設施、生態環保、民生保障等重大項目建設用地。

（二）促進土地節約集約利用

堅持節約集約用地政策，鼓勵盤活利用存量建設用地，建立城鎮低效用地再開發、廢棄地再利用激勵機制；工業用地項目提倡和推進標準廠房建設，對適合多層標準廠房生產的中小微企業建設項目，鼓勵和引導其進入標準廠房。

（三）發揮市場配置資源基礎性作用

優化土地資源要素配置，深化土地使用制度改革，實行經營性用地、工業用地招拍掛出讓制度，進一步擴大土地使用權公開出讓的范圍，發揮市場在土地資源配置中的作用，突出經濟發展支撐項目用地服務。

五、計劃實施保障

（一）各部門加強協調配合，保證計劃指標有效落實。市發改委、工業和信息化局、住房城鄉建設局、自然資源和規劃局等相關部門要密切協調配合，盡快做好實施土地供應中期計劃涉及的產業政策、空間區域、實施時序和規劃條件等基礎工作，加強協同配合。各城區政府也要充分發揮職能優勢，積極配合做好計劃實施工作。同時，在計劃實施中，要把握全面，突出重點，強化服務，保障供應，對年度重點大項目用地、保障性安居工程住房用地采取超前介入，跟蹤服務，全程保障，切實滿足項目建設用地需求，保證計劃指標有效落實。

（二）加大政府在土地儲備開發和土地供應中的主導性作用。完善土地儲備開發運作模式，加強政府儲備力度，提高對房地產市場調控能力。各城區要充分發揮職能作用，結合項目輕、重、緩、急和土地指標情況，加快完成征地拆遷任務，為供地計劃的實施做好服務工作。

（三）嚴格計劃管理，及時總結計劃執行情況與存在的問題，定期通報。對于擬供地塊要加大供地信息公開力度，嚴格按照相關程序和規范做好供地手續，切實做到公開、公平、公正，維護土地市場秩序。

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???????????????????? ??????????????????????????柳州市自然資源和規劃局

????????????????????????????????? ??????????????????2022年3月25日

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附表：????????????????

柳州市市本級國有建設用地計劃供應計劃