?????2025年上半年，在區委、區政府的堅強領導下，柳江區應急管理局深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產和防災減災救災工作重要指示批示精神，扎實抓好安全生產和防災減災救災等各項工作，確保了全區安全生產和自然災害總體形勢保持穩定。

一、總體情況

截至2025年6月17日，柳江區共發生生產安全事故5起，死亡5人，均為交通運輸行業一般生產安全事故，未發生較大及以上安全事故。事故總數和死亡人數與去年同期下降1起、1人。

二、工作措施及成效

（一）強化安全生產責任落實

1. 壓實黨政領導責任。區委、區政府分別召開3次常委會，3次常務會專題聽取、研究部署安全生產工作，區委、區政府領導帶隊開展春節節前安全生產檢查暨治本攻堅三年行動督導。區安全應急委明確工作要點，組織，各鎮各部門均按照“黨政同責、一崗雙責”要求落實屬地管理責任和部門監管責任。區安全應急委辦印發督辦函11份，落實綜合管理職責。

（二）提升安全生產監管執法效能

1.?加強行政執法。制定了2025年度監督檢查執法工作計劃，并嚴格按計劃開展監督執法檢查，依法嚴懲一批違法違規行為，治理一批重大事故隱患。上半年，我局共監督檢查各類生產經營單位141家次，排查治理安全隱患64項，依法立案查處各類非法違法行為12起，罰款61.4萬余元。

（三）全力防范化解重大安全風險

1. 全力抓好春節期間煙花爆竹安全監管。以安全應急委辦公室名義印發《柳江區2025年市場及周邊煙花爆竹旺季安全專項整治工作方案》。春節期間，區應急、公安、市場監管等部門共檢查煙花爆竹經營單位45家，打擊取締非法經營窩點21個，收繳非法煙花爆竹3290余箱（件）。推動煙花爆竹經營企業主體責任落實，有力穩定了我區春節期間安全形勢。

2. 全力做好復工復產安全檢查和幫扶指導。為保障企業安全復工，區安全應急委辦公室提前印發文件，部署復工復產安全生產工作，要求嚴格落實“六個一”工作要求。區應急局對危險化學品、非煤礦山等高危行業企業開展全覆蓋檢查指導，工信、住建、交通運輸等部門同步深入重點工貿、建筑施工、交通運輸企業開展檢查。期間，全區累計開展專項檢查指導215家次，發現并整改安全隱患66處，組織企業簽訂安全復工復產承諾書129份，有力推動企業安全有序復工。

3. 全力做好節假日期間安全防范。制定印發了《柳州市柳江區安全生產和應急管理委員會辦公室關于做好2025年春節期間安全防范工作的通知》《柳州市柳江區安全生產和應急管理委員會辦公室關于迅速貫徹落實習近平總書記重要指示精神全力做好“五一”假期和汛期安全防范工作的通知》。各鎮、各有關部門根據部署和安排，層層落實責任，以節前安全生產明查暗訪、節日值班值守和節后節后企業指導服務為抓手，有效管控風險隱患。

5. 推進柳江區安全生產治本攻堅三年行動。起草《柳江區安全生產治本攻堅三年行動2025年度責任分工和工作目標》，扎實推動我區三年行動持續有序開展。今年以來全區共開展生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓14次，培訓人數939人；開展重大事故隱患判定標準提升行動宣貫11次，宣貫培訓人數415人；排查重大事故隱患12個，已完成整改11個。

6. 督促企業落實事故隱患內部舉報獎勵機制。按照國務院、自治區、柳州市、柳江區安全生產治本攻堅三年行動總體要求，我局推動柳江區各行業主管部門建立完善各行業領域生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制，促進生產經營單位自覺主動、動態性開展事故隱患自查自糾，構筑安全生產領域的“人民防線”。工作開展以來已推動我區241家企業完成事故隱患內部舉報獎勵機制建立，報告問題隱患4起，已全部完成整改。

7. 開展人員密集場所動火作業和建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治。以區安全應急委名義印發《柳江區人員密集場所動火作業和建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治實施方案》，成立專班領導小組，明確各部門職責，制定領導小組工作制度，協調推動全區人員密集場所動火作業和建筑保溫材料安全隱患專項管理長效機制建設，應急、消防、住建、商務等12個相關職能部門分為4組次對柳江區內的人員密集場所、不放心場所開展聯合檢查。累計檢查各類場所179家，發現并督促隱患整改335處。

8. 扎實推行柔性執法監管模式。落實中央規范涉企行政檢查工作要求，按計劃分級分類開展監督檢查工作。實施安全生產“首違不罰”、“輕微違法不罰”，為企業提供更加寬松的發展環境，進一步激發市場活力。對柳州市潤易達公司邊坡警示標志和防護缺失的問題、對廣西富達礦業公司的電纜未套管且落地的問題、對柳江縣中成礦業作業現象氧氣瓶未按規定擺放的問題，均采取現場整改的方式，實施了“首違不罰”。

9. 加強安全培訓，織牢安全生產防護網。我局開展安全生產技能培訓、專題宣講、以案釋法、警示教育、安全倡議等活動。對轄區內正常生產和處于建礦期的6家企業的18名“三類人員”到柳州市參加了安全生產培訓。同時，開展“廣西三月三·法治伴你行”宣傳活動，針對轄區重點企業，開展有限空間作業安全知識與急救技能培訓，結合案例講解有限空間作業風險識別、操作規程及應急處置方法。推動形成了“人人講安全、事事為平安”的社會治理新格局。

（四）著力提升防災減災救災能力

1. 健全指揮體系，落實防汛責任。我區全面深入貫徹落實習近平總書記關于防汛救災重要指示精神，落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱工作責任制，調整指揮部成員，落實防汛抗旱責任人。制定了柳江區2025年小型水庫汛期控制運行水位，要求各鎮和各水庫管理單位嚴格按照汛限控制運行水位控制運行，確保水庫安全度汛。同時收集整理了1481名防汛抗旱網格員信息，切實完善通訊體系。

2. 開展隱患排查治理，建立風險隱患數據庫。區防汛辦組織開展汛前、汛期安全隱患排查、強降雨前隱患再排查等隱患排查治理工作，收集匯總各鎮、各有關成員單位防汛風險隱患點信息，建立柳江區防汛風險隱患點數據庫。通過排查發現防汛風險隱患點共111處，對發現的安全隱患和問題，建立問題清單、巡查監測責任清單、整改臺賬。

3. 強化隊伍建設，開展培訓演練。組織開展2025年柳江區防洪搶險應急演練，進一步提高我區防汛抗旱應急預案的可操作性，提升全區防汛指揮系統的協調指揮水平和各部門應對汛情及突發性事件的應急處置能力。

4. 加強防汛通信網絡和監測預警系統運行管理。落實專業人員負責防汛通訊網絡和監測預警系統運行管理，組織人員對我區防汛監測預警系統、指揮通訊系統、監控預警設備、防汛指揮視頻會商系統、小型水庫電話等進行全面檢查，做好聯網、調劑等工作，確保防汛通信網絡正常運行，保障通訊和監測、預警等信息的暢通。加強對山洪災害群測群防預警設備系統的使用管理，做好水庫值班電話及監控設備的安裝、調試和管護。

（五）積極開展防災減災宣傳活動

2025年5月12日，我區組織各有關部門通過發放宣傳資料、拉橫幅、擺放展板、面對面傳授防災減災知識、提供社會救助咨詢等方式在文化宮廣場開展防災減災日集中宣傳活動。同時，利用微信公眾號、大屏幕等媒介強化防災減災宣傳教育，提高公眾主動避災避險意識和能力。共擺放宣傳展板6塊，懸掛橫幅9條，發放宣傳資料4600余份，宣傳品1100余份，面對面傳授防災減災知識500余人次，提供社會救助咨詢100余人次，為60余人提供健康咨詢和量血壓服務，有效提高群眾避險自救互救基本技能，進一步營造了全社會共同關心和參與防災減災工作的良好局面。

（六）扎實完成冬春救助工作

2024年底至2025年初，全區因災導致7個鎮1797人不同程度受災。符合冬春生活需救助人口1736人，其中：里高鎮1107人、百朋鎮579人、穿山鎮20人、土博鎮19人、三都鎮7人、進德鎮4人。向符合救助對象的404戶1736人發放冬春救助救災資金271000元，是全市率先完成冬春救助資金發放的縣區，切實保障了受災群眾的基本生活水平。

（七）切實做好森林防滅火工作

1. 加大野外火源管理力度，及時發布禁火令。區森防指辦于3月28日發布森林禁火令，3月28日至4月14日禁止一切野外用火。對進入林區人員采取信息登記、掃防火碼、簽訂不使用野外火源承諾書等措施，看住山口、路口、岔口、林口等重點區域，嚴禁火源進山，努力消除火災隱患。

2. 開展春節、清明節和壯族三月三期間設卡管控工作。重點節假日和重要時間節點，區森防指辦要求全區各鎮、各部門在林區路口和重要路段設卡管控，對進入林區人員采取信息登記、掃防火碼、簽訂不使用野外火源承諾書等措施，看住山口、路口、岔口、林口等重點區域，嚴禁火源進山，努力消除火災隱患。護林員百分之百從早到晚進山入林巡山巡查，充實巡護力量，加密巡查頻次，確保巡查“無死角”落實到每一個山頭、每一個區域，不留盲區和隱患。區森防辦不定期對護林員進行抽查，檢查在崗在位、巡護巡查情況，檢查發現護林員在崗在位并按要求開展巡護巡查。

3. 專業森林消防隊員靠前駐防。一是固定專業隊員靠前駐防：在重點林區（百朋鎮、穿山鎮）各安排8名專業森林消防隊員駐防，在鎮政府的領導下，帶領當地半專業森林消防隊開展森林防滅火工作。二是重要時段靠前駐防。在春節、清明節、三月三、五一以及其他重要時段，全體專業隊員取消休假，靠前駐防到重點林區、火災多發區進行宣傳、巡邏，一旦發生森林火災，救援隊伍迅速趕赴火場開展撲救，真正實現“打早、打小、打了”目標。

4. 做好森林防滅火宣傳工作。依托“防火宣傳月”，開展森林防滅火宣傳進社區活動，出動宣傳車6臺次，懸掛橫幅12條，發放宣傳資料2000多份，利用橫幅、短信、微信號等宣傳方式營造濃厚的森林防火宣傳氛圍，提高全民森林防火意識，做到縱向到底、橫向到邊，不留死角。

三、存在問題

1. 道路交通安全形勢嚴峻。上半年5起安全生產事故均為道路運輸領域事故，事故反彈壓力大，需進一步強化管控措施。

2. 部分企業主體責任落實不到位。中小微企業安全投入不足，隱患自查自改能力較弱。

3. 應急物資儲備數量偏少。有的單位根本就沒有物資儲備，無法滿足救災工作需求。

4. 基層監管力量薄弱。鄉鎮應急管理專業人員配備不足，技術支撐能力有限。

四、2025年下半年重點工作安排

（一）持續推進安全生產治本攻堅三年行動。將重點抓好重大事故隱患判定標準的查漏補缺和提質升級，確保重大隱患徹查清零取得實效；將繼續抓住“關鍵少數”開展培訓，加強一線員工安全培訓，提升應急安全避險能力；將進一步強化區安全應急委辦公室綜合協調作用，落實專班工作機制，加強督促提醒，加大對各部門錄入系統信息的抽查審核頻次，推動2025年度71項工作任務落地落實。

（二）持續深化各項專項整治行動。將繼續緊盯非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、城鎮燃氣、建筑施工、特種設備、文化旅游等重點行業領域，因癥施策，精準治理，有效防范化解重大安全風險。將聚焦電動自行車人員密集場所動火作業和建筑保溫材料等關鍵環節，探索采取“基礎建設+精準執法+長效宣傳”相結合的方式，推進安全隱患專項整治深入實施，切實解決公共安全領域風險突出的問題。

（三）繼續做好防災減災工作。落實強降雨防御工作，加密預報預警，加強與各部門協同聯動，加強物資維護和管理，嚴格信息報送，強化應急救援準備細化水庫山塘、山洪災害、地質災害防治等管理機制。

（四）做好應急值班值守、輿情應對工作。要持續嚴格執行24小時專人值班和領導干部在崗帶班等制度，嚴格落實值班責任，確保聯絡暢通。同時完善突發事件應急預案和工作機制，落細落實各項應急準備措施，確保重要情況第一時間請示報告并及時有效處置。

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柳州市柳江區應急管理局??????

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