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江政規(guī)〔2019〕4號(hào)
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柳州市柳江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《柳江區(qū)
畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用(2018-2020年)
工作方案》的通知
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各鎮(zhèn)人民政府(管委會(huì)),區(qū)直各有關(guān)辦、局,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《柳江區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用(2018-2020年)工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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柳江區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
(2018-2020年)工作方案
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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào))和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案(2017-2020年)的通知》(桂政辦發(fā)〔2017〕175號(hào))、柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)《柳州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案(2018-2020年)》的通知,加快推進(jìn)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念,堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針,堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑,以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn),以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向,提高畜禽養(yǎng)殖糞污和病死畜禽無(wú)害化處理能力和水平,加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局,為我區(qū)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建山青水秀的自然生態(tài)提供有力支撐。 ?
二、基本原則
1.統(tǒng)籌兼顧,有序推進(jìn),因地制宜,綜合利用。根據(jù)不同畜種、不同規(guī)模,不同環(huán)境條件,以畜禽養(yǎng)殖廢棄物肥料化利用還田、還林、還果等為基礎(chǔ),采取經(jīng)濟(jì)高效適用的有益微生物堆肥發(fā)酵、有機(jī)肥加工、沼液沼渣就近還田利用等處理模式,推動(dòng)種養(yǎng)殖結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展。
2.屬地管理,落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作責(zé)任主體。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(企業(yè)、戶)是畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理主體,依法承擔(dān)治理責(zé)任。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)(企業(yè)、戶)主體責(zé)任,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入,構(gòu)建“政府扶持引導(dǎo)、養(yǎng)殖場(chǎng)(企業(yè)、戶)投入為主、市場(chǎng)資源運(yùn)作,社會(huì)資本參與”的多方投入發(fā)展機(jī)制,形成共同推進(jìn)格局。
三、主要目標(biāo)
到2020年,建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度,構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制,全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上,大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。在穿山鎮(zhèn)、百朋鎮(zhèn)建設(shè)自治區(qū)級(jí)畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。
四、主要工作內(nèi)容
(一)完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作。?
按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2015〕13號(hào))確定的任務(wù)和工作時(shí)限要求,加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)地理標(biāo)注工作,制定禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作方案,依法依規(guī)開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作,確保在2018年底前禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶全部關(guān)閉或搬遷。(柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(二)基本完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用設(shè)施建設(shè)。
主要組織推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展養(yǎng)殖廢棄物治理和資源化利用設(shè)施建設(shè)。養(yǎng)殖場(chǎng)(企業(yè)、戶)結(jié)合養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)殖糞污物儲(chǔ)存、處理或發(fā)酵堆肥設(shè)施和病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施。到2018年,我區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到67%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到76.7%以上。到2020年,我區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上。對(duì)未按照要求建設(shè)糞污處理設(shè)施或?qū)Νh(huán)境造成污染的,柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局責(zé)令停止生產(chǎn),依法予以處罰。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(三)落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)估制度。?
1.加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))環(huán)境監(jiān)管,按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和備案制度。對(duì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)及散養(yǎng)戶的管理,由各鎮(zhèn)人民政府履行環(huán)境保護(hù)屬地管理責(zé)任,會(huì)同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、城管等部門加強(qiáng)管理。(柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),要依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或備案。按照畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,制定養(yǎng)分資源綜合利用計(jì)劃,明確畜禽糞污資源化處理模式,配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地,配備必要的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施,嚴(yán)格執(zhí)行糞污處理設(shè)施與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”的環(huán)保“三同時(shí)”制度。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
3.畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或備案的、未對(duì)養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用或未委托第三方進(jìn)行無(wú)害化處理(綜合利用)且無(wú)害化處理后不達(dá)標(biāo)排放的,由生態(tài)環(huán)境部門依法進(jìn)行處罰。(柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(四)建立健全畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。?
1.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管執(zhí)法,確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)備正常運(yùn)行。健全畜禽糞污還田利用和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善登記管理制度。把畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染監(jiān)管納入畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng),建立和完善誠(chéng)信體系和“紅黑榜”制度,設(shè)立畜禽養(yǎng)殖污染舉報(bào)投訴電話。(柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.健全畜禽糞污還田利用和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng),完善肥料登記管理制度,強(qiáng)化商品有機(jī)肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管與認(rèn)證。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
3.根據(jù)畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測(cè)算方法,科學(xué)確定并嚴(yán)格控制縣域畜禽養(yǎng)殖量;對(duì)設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),依法核發(fā)排污許可證。定期監(jiān)測(cè)污水排放量和污染物濃度;對(duì)畜禽糞污全部還田利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),將無(wú)害化還田利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù)。(柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(五)建立屬地管理責(zé)任制度。?
各鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé),把推進(jìn)畜禽糞污資源化利用列入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作內(nèi)容。制定并公開(kāi)本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用計(jì)劃,健全工作機(jī)制。加大資金投入,完善政策措施,強(qiáng)化日常管理,并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。(柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(六)落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任制度。?
1.根據(jù)畜禽污染防治相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,按照 “誰(shuí)產(chǎn)污,誰(shuí)治理;誰(shuí)污染,誰(shuí)付費(fèi);誰(shuí)污染,誰(shuí)受罰”為原則,畜禽養(yǎng)殖業(yè)主與縣級(jí)主管部門簽訂承擔(dān)污染防治主體責(zé)任的承諾書。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要自行配套建設(shè)糞污治理和病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施,或者委托第三方對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資綜合利用和無(wú)害化處理。生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行監(jiān)管,并依法對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰并向社會(huì)公開(kāi)。(柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.對(duì)畜禽糞污處理利用主體責(zé)任不落實(shí)和造成環(huán)境污染的畜禽養(yǎng)殖業(yè)主,凡獲農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)并獲得動(dòng)物防疫條件合格證、種畜禽經(jīng)營(yíng)許可證、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證、排污許可證等資格的單位,由相關(guān)主管部門撤銷龍頭企業(yè)稱號(hào)及相關(guān)資格。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(七)健全績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度。?
以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理、有機(jī)肥田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標(biāo)為重點(diǎn),制定考核辦法,畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度要納入績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系,定期通報(bào)工作進(jìn)展。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(八)構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。?
1.根據(jù)畜禽養(yǎng)殖總量、養(yǎng)殖場(chǎng)分布情況,按照規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)要求,合理布局建設(shè)畜禽糞污利益共享機(jī)制,支持第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織能力建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)行創(chuàng)新模式。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.各鎮(zhèn)人民政府和企業(yè)采取PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式,對(duì)特定區(qū)域的廢棄物資源化利用進(jìn)行總承包。建立和完善利益共享機(jī)制,支持第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織能力建設(shè),鼓勵(lì)建立受益者付費(fèi)機(jī)制。(區(qū)發(fā)展和改革局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
五、主要保障措施
(一)健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。?
建立我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作部門聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人,由柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、自然資源局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、供電局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。根據(jù)本方案要求,按照職責(zé)分工、加大工作力度,盡快制定和完善具體政策措施。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行定期督查和跟蹤評(píng)估,并向區(qū)人民政府報(bào)告。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府及各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí))
(二)加強(qiáng)財(cái)政資金支持。?
1.區(qū)財(cái)政要加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用投入,加強(qiáng)政策資金扶持引導(dǎo)力度。積極配合各有關(guān)部門爭(zhēng)取中央、自治區(qū)畜禽廢棄物資源化利用試點(diǎn)等項(xiàng)目,按規(guī)定整合相關(guān)涉農(nóng)資金;鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立投資基金,創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。(區(qū)財(cái)政局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.積極利用中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,對(duì)糞污收、儲(chǔ)、運(yùn)以及有機(jī)肥加工使用的畜禽廢棄物資源化利用裝備進(jìn)行補(bǔ)貼。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(三)落實(shí)稅收支持政策。?
1.對(duì)采用零污水養(yǎng)殖工藝、沒(méi)有污水排放、糞污全量資源化利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存的,不屬于直接向環(huán)境排放污染物,不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅,自2018年1月1日起執(zhí)行。(區(qū)稅務(wù)局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.利用沼氣發(fā)電上網(wǎng)的大中型沼氣工程,享受沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)、上網(wǎng)電量全額保障性收購(gòu)和增值稅即征即退政策。支持沼氣工程開(kāi)展碳交易項(xiàng)目。(區(qū)稅務(wù)局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
3.規(guī)模化生物天然氣工程,符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng),對(duì)銷售生物天然氣取得的收入,享受增值稅即征即退政策。支持生物天然氣工程開(kāi)展碳交易項(xiàng)目。(區(qū)發(fā)改局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(四)解決用地用電問(wèn)題。?
1.將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的有機(jī)肥廠、規(guī)模化生物天然氣工程、大型沼氣工程、集中處理中心建設(shè)用地列入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃,在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排。(區(qū)自然資源局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)積造設(shè)施用地,屬于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地的,原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模的7%以內(nèi)(其中規(guī)模養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模控制在10%以內(nèi)),最多不超過(guò)15畝,鼓勵(lì)建設(shè)多(高)層養(yǎng)殖欄舍。(區(qū)自然資源局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
3.對(duì)處理利用畜禽養(yǎng)殖(種植)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)養(yǎng)殖相關(guān)活動(dòng)的電價(jià),按分類用電政策執(zhí)行。(區(qū)供電局牽頭,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)用電電價(jià)監(jiān)督檢查工作,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(五)加快農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.優(yōu)化調(diào)整生豬養(yǎng)殖布局,向優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)主產(chǎn)區(qū)域和環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。大力發(fā)展畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖,支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)配置節(jié)水控污、自動(dòng)清糞、自動(dòng)投喂、環(huán)境控制、糞污處理、病死畜禽無(wú)害化處理等現(xiàn)代化裝備設(shè)施,推廣應(yīng)用飼料精準(zhǔn)配方、全程益生菌發(fā)酵技術(shù),提高飼料轉(zhuǎn)化效率和養(yǎng)殖效益,實(shí)現(xiàn)糞污源頭減量和末端利用便利化。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.把我區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成有機(jī)肥使用和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范片。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(六)提升糞污資源化利用能力。?
1.根據(jù)完成縣域糞污資源化利用率達(dá)到75%以上的總體要求,扶持建設(shè)一批利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物水產(chǎn)有機(jī)肥等生態(tài)產(chǎn)業(yè)企業(yè),形成農(nóng)牧結(jié)合主導(dǎo)平臺(tái);鼓勵(lì)在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心,豬場(chǎng)在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞池等方式,解決糞肥還田“最后一公里”問(wèn)題。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.強(qiáng)化科技引領(lǐng),加強(qiáng)轄區(qū)養(yǎng)殖糞污資源化利用成果轉(zhuǎn)化及推廣。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)各自的養(yǎng)殖情況、欄舍特點(diǎn),積極探索成本低、效果好的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用設(shè)施和模式。(區(qū)工信局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
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附件:2018年-2020年柳江區(qū)畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)任務(wù)和工作清單表
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公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)???????????????????????????????????????
抄送:區(qū)委辦公室,區(qū)人大常委會(huì)辦公室,區(qū)政協(xié)辦公室???????
柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室????????????2019年4月8日印發(fā)
附件
2018年—2020年柳江區(qū)畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)任務(wù)和工作清單表
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? | 具體內(nèi)容 | 時(shí)間 | 牽頭單位 | 主體責(zé)任單位 |
? ? ? ? 重 點(diǎn) 任 務(wù) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重 點(diǎn) 任 務(wù) ? ? ? | 1.畜禽糞污綜合利用率達(dá)到67%以上,規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到76.70%以上 | 2018年 | 柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 |
2.建設(shè)穿山鎮(zhèn)、百朋鎮(zhèn)2個(gè)自治區(qū)級(jí)畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)鎮(zhèn) | 2018-2020年 | 柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 百朋鎮(zhèn)人民政府、穿山鎮(zhèn)人民政府 | |
3.畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率達(dá)到75%以上,規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上 | 2020年 | 柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
4.落實(shí)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 | 2018年 | 柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
5.建立健全畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度 | 2018年 | 柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
6.建立屬地管理責(zé)任制度 | 2018年 | 柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
7.落實(shí)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任制度 | 2018年 | 柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
8.建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度 | 2018年 | 柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
9.構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制 | 2018年 | 柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
10.加強(qiáng)財(cái)政資金支持 | 2018-2020年 | 柳江區(qū)財(cái)政局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
11.落實(shí)稅收支持制度 | 2018-2020年 | 柳江區(qū)稅務(wù)局、發(fā)改局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
12.解決用地用電問(wèn)題 | 2018-2020年 | 柳江區(qū)自然資源局、供電局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
13.加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) | 2018-2020年 | 柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
14.提升糞污資源化利用能力 | 2018-2020年 | 柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
15.健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) | 2018-2020年 | 柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 |
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江政規(guī)〔2019〕4號(hào)
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柳州市柳江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《柳江區(qū)
畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用(2018-2020年)
工作方案》的通知
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各鎮(zhèn)人民政府(管委會(huì)),區(qū)直各有關(guān)辦、局,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《柳江區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用(2018-2020年)工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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??????2019年4月8日 ???????
柳江區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
(2018-2020年)工作方案
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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào))和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案(2017-2020年)的通知》(桂政辦發(fā)〔2017〕175號(hào))、柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)《柳州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案(2018-2020年)》的通知,加快推進(jìn)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念,堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針,堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑,以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn),以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向,提高畜禽養(yǎng)殖糞污和病死畜禽無(wú)害化處理能力和水平,加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局,為我區(qū)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建山青水秀的自然生態(tài)提供有力支撐。 ?
二、基本原則
1.統(tǒng)籌兼顧,有序推進(jìn),因地制宜,綜合利用。根據(jù)不同畜種、不同規(guī)模,不同環(huán)境條件,以畜禽養(yǎng)殖廢棄物肥料化利用還田、還林、還果等為基礎(chǔ),采取經(jīng)濟(jì)高效適用的有益微生物堆肥發(fā)酵、有機(jī)肥加工、沼液沼渣就近還田利用等處理模式,推動(dòng)種養(yǎng)殖結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展。
2.屬地管理,落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作責(zé)任主體。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(企業(yè)、戶)是畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理主體,依法承擔(dān)治理責(zé)任。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)(企業(yè)、戶)主體責(zé)任,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入,構(gòu)建“政府扶持引導(dǎo)、養(yǎng)殖場(chǎng)(企業(yè)、戶)投入為主、市場(chǎng)資源運(yùn)作,社會(huì)資本參與”的多方投入發(fā)展機(jī)制,形成共同推進(jìn)格局。
三、主要目標(biāo)
到2020年,建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度,構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制,全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上,大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。在穿山鎮(zhèn)、百朋鎮(zhèn)建設(shè)自治區(qū)級(jí)畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。
四、主要工作內(nèi)容
(一)完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作。?
按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2015〕13號(hào))確定的任務(wù)和工作時(shí)限要求,加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)地理標(biāo)注工作,制定禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作方案,依法依規(guī)開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作,確保在2018年底前禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶全部關(guān)閉或搬遷。(柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(二)基本完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用設(shè)施建設(shè)。
主要組織推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展養(yǎng)殖廢棄物治理和資源化利用設(shè)施建設(shè)。養(yǎng)殖場(chǎng)(企業(yè)、戶)結(jié)合養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)殖糞污物儲(chǔ)存、處理或發(fā)酵堆肥設(shè)施和病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施。到2018年,我區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到67%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到76.7%以上。到2020年,我區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上。對(duì)未按照要求建設(shè)糞污處理設(shè)施或?qū)Νh(huán)境造成污染的,柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局責(zé)令停止生產(chǎn),依法予以處罰。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(三)落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)估制度。?
1.加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))環(huán)境監(jiān)管,按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和備案制度。對(duì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)及散養(yǎng)戶的管理,由各鎮(zhèn)人民政府履行環(huán)境保護(hù)屬地管理責(zé)任,會(huì)同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、城管等部門加強(qiáng)管理。(柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),要依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或備案。按照畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,制定養(yǎng)分資源綜合利用計(jì)劃,明確畜禽糞污資源化處理模式,配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地,配備必要的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施,嚴(yán)格執(zhí)行糞污處理設(shè)施與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”的環(huán)保“三同時(shí)”制度。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
3.畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或備案的、未對(duì)養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用或未委托第三方進(jìn)行無(wú)害化處理(綜合利用)且無(wú)害化處理后不達(dá)標(biāo)排放的,由生態(tài)環(huán)境部門依法進(jìn)行處罰。(柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(四)建立健全畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。?
1.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管執(zhí)法,確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)備正常運(yùn)行。健全畜禽糞污還田利用和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善登記管理制度。把畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染監(jiān)管納入畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng),建立和完善誠(chéng)信體系和“紅黑榜”制度,設(shè)立畜禽養(yǎng)殖污染舉報(bào)投訴電話。(柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.健全畜禽糞污還田利用和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng),完善肥料登記管理制度,強(qiáng)化商品有機(jī)肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管與認(rèn)證。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
3.根據(jù)畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測(cè)算方法,科學(xué)確定并嚴(yán)格控制縣域畜禽養(yǎng)殖量;對(duì)設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),依法核發(fā)排污許可證。定期監(jiān)測(cè)污水排放量和污染物濃度;對(duì)畜禽糞污全部還田利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),將無(wú)害化還田利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù)。(柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(五)建立屬地管理責(zé)任制度。?
各鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé),把推進(jìn)畜禽糞污資源化利用列入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作內(nèi)容。制定并公開(kāi)本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用計(jì)劃,健全工作機(jī)制。加大資金投入,完善政策措施,強(qiáng)化日常管理,并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。(柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(六)落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任制度。?
1.根據(jù)畜禽污染防治相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,按照 “誰(shuí)產(chǎn)污,誰(shuí)治理;誰(shuí)污染,誰(shuí)付費(fèi);誰(shuí)污染,誰(shuí)受罰”為原則,畜禽養(yǎng)殖業(yè)主與縣級(jí)主管部門簽訂承擔(dān)污染防治主體責(zé)任的承諾書。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要自行配套建設(shè)糞污治理和病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施,或者委托第三方對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資綜合利用和無(wú)害化處理。生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行監(jiān)管,并依法對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰并向社會(huì)公開(kāi)。(柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.對(duì)畜禽糞污處理利用主體責(zé)任不落實(shí)和造成環(huán)境污染的畜禽養(yǎng)殖業(yè)主,凡獲農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)并獲得動(dòng)物防疫條件合格證、種畜禽經(jīng)營(yíng)許可證、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證、排污許可證等資格的單位,由相關(guān)主管部門撤銷龍頭企業(yè)稱號(hào)及相關(guān)資格。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(七)健全績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度。?
以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理、有機(jī)肥田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標(biāo)為重點(diǎn),制定考核辦法,畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度要納入績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系,定期通報(bào)工作進(jìn)展。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(八)構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。?
1.根據(jù)畜禽養(yǎng)殖總量、養(yǎng)殖場(chǎng)分布情況,按照規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)要求,合理布局建設(shè)畜禽糞污利益共享機(jī)制,支持第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織能力建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)行創(chuàng)新模式。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.各鎮(zhèn)人民政府和企業(yè)采取PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式,對(duì)特定區(qū)域的廢棄物資源化利用進(jìn)行總承包。建立和完善利益共享機(jī)制,支持第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織能力建設(shè),鼓勵(lì)建立受益者付費(fèi)機(jī)制。(區(qū)發(fā)展和改革局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
五、主要保障措施
(一)健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。?
建立我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作部門聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人,由柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、自然資源局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、供電局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。根據(jù)本方案要求,按照職責(zé)分工、加大工作力度,盡快制定和完善具體政策措施。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行定期督查和跟蹤評(píng)估,并向區(qū)人民政府報(bào)告。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府及各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí))
(二)加強(qiáng)財(cái)政資金支持。?
1.區(qū)財(cái)政要加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用投入,加強(qiáng)政策資金扶持引導(dǎo)力度。積極配合各有關(guān)部門爭(zhēng)取中央、自治區(qū)畜禽廢棄物資源化利用試點(diǎn)等項(xiàng)目,按規(guī)定整合相關(guān)涉農(nóng)資金;鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立投資基金,創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。(區(qū)財(cái)政局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.積極利用中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,對(duì)糞污收、儲(chǔ)、運(yùn)以及有機(jī)肥加工使用的畜禽廢棄物資源化利用裝備進(jìn)行補(bǔ)貼。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(三)落實(shí)稅收支持政策。?
1.對(duì)采用零污水養(yǎng)殖工藝、沒(méi)有污水排放、糞污全量資源化利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存的,不屬于直接向環(huán)境排放污染物,不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅,自2018年1月1日起執(zhí)行。(區(qū)稅務(wù)局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.利用沼氣發(fā)電上網(wǎng)的大中型沼氣工程,享受沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)、上網(wǎng)電量全額保障性收購(gòu)和增值稅即征即退政策。支持沼氣工程開(kāi)展碳交易項(xiàng)目。(區(qū)稅務(wù)局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
3.規(guī)模化生物天然氣工程,符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng),對(duì)銷售生物天然氣取得的收入,享受增值稅即征即退政策。支持生物天然氣工程開(kāi)展碳交易項(xiàng)目。(區(qū)發(fā)改局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(四)解決用地用電問(wèn)題。?
1.將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的有機(jī)肥廠、規(guī)模化生物天然氣工程、大型沼氣工程、集中處理中心建設(shè)用地列入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃,在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排。(區(qū)自然資源局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)積造設(shè)施用地,屬于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地的,原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模的7%以內(nèi)(其中規(guī)模養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模控制在10%以內(nèi)),最多不超過(guò)15畝,鼓勵(lì)建設(shè)多(高)層養(yǎng)殖欄舍。(區(qū)自然資源局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
3.對(duì)處理利用畜禽養(yǎng)殖(種植)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)養(yǎng)殖相關(guān)活動(dòng)的電價(jià),按分類用電政策執(zhí)行。(區(qū)供電局牽頭,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)用電電價(jià)監(jiān)督檢查工作,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(五)加快農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.優(yōu)化調(diào)整生豬養(yǎng)殖布局,向優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)主產(chǎn)區(qū)域和環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。大力發(fā)展畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖,支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)配置節(jié)水控污、自動(dòng)清糞、自動(dòng)投喂、環(huán)境控制、糞污處理、病死畜禽無(wú)害化處理等現(xiàn)代化裝備設(shè)施,推廣應(yīng)用飼料精準(zhǔn)配方、全程益生菌發(fā)酵技術(shù),提高飼料轉(zhuǎn)化效率和養(yǎng)殖效益,實(shí)現(xiàn)糞污源頭減量和末端利用便利化。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.把我區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成有機(jī)肥使用和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范片。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
(六)提升糞污資源化利用能力。?
1.根據(jù)完成縣域糞污資源化利用率達(dá)到75%以上的總體要求,扶持建設(shè)一批利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物水產(chǎn)有機(jī)肥等生態(tài)產(chǎn)業(yè)企業(yè),形成農(nóng)牧結(jié)合主導(dǎo)平臺(tái);鼓勵(lì)在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心,豬場(chǎng)在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞池等方式,解決糞肥還田“最后一公里”問(wèn)題。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
2.強(qiáng)化科技引領(lǐng),加強(qiáng)轄區(qū)養(yǎng)殖糞污資源化利用成果轉(zhuǎn)化及推廣。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)各自的養(yǎng)殖情況、欄舍特點(diǎn),積極探索成本低、效果好的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用設(shè)施和模式。(區(qū)工信局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),各相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)
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附件:2018年-2020年柳江區(qū)畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)任務(wù)和工作清單表
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公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)???????????????????????????????????????
抄送:區(qū)委辦公室,區(qū)人大常委會(huì)辦公室,區(qū)政協(xié)辦公室???????
柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室????????????2019年4月8日印發(fā)
附件
2018年—2020年柳江區(qū)畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)任務(wù)和工作清單表
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? | 具體內(nèi)容 | 時(shí)間 | 牽頭單位 | 主體責(zé)任單位 |
? ? ? ? 重 點(diǎn) 任 務(wù) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重 點(diǎn) 任 務(wù) ? ? ? | 1.畜禽糞污綜合利用率達(dá)到67%以上,規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到76.70%以上 | 2018年 | 柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 |
2.建設(shè)穿山鎮(zhèn)、百朋鎮(zhèn)2個(gè)自治區(qū)級(jí)畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)鎮(zhèn) | 2018-2020年 | 柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 百朋鎮(zhèn)人民政府、穿山鎮(zhèn)人民政府 | |
3.畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率達(dá)到75%以上,規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上 | 2020年 | 柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
4.落實(shí)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 | 2018年 | 柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
5.建立健全畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度 | 2018年 | 柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
6.建立屬地管理責(zé)任制度 | 2018年 | 柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
7.落實(shí)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任制度 | 2018年 | 柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
8.建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度 | 2018年 | 柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
9.構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制 | 2018年 | 柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
10.加強(qiáng)財(cái)政資金支持 | 2018-2020年 | 柳江區(qū)財(cái)政局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
11.落實(shí)稅收支持制度 | 2018-2020年 | 柳江區(qū)稅務(wù)局、發(fā)改局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
12.解決用地用電問(wèn)題 | 2018-2020年 | 柳江區(qū)自然資源局、供電局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
13.加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) | 2018-2020年 | 柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
14.提升糞污資源化利用能力 | 2018-2020年 | 柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局 | 各鎮(zhèn)人民政府 | |
15.健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) | 2018-2020年 | 柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鎮(zhèn)人民政府 |
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