2024年7月5日11時(shí)59分許，在柳江區(qū)拉堡鎮(zhèn)柳堡路1-1號(hào)蔗渣倉(cāng)檢修倉(cāng)頂時(shí)，發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人受傷。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）第十九條、第二十二條的有關(guān)規(guī)定，為查明事故原因，吸取教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生，柳州市柳江區(qū)人民政府決定成立鹿寨縣第六建筑工程公司“7·5”高處墜落一般事故聯(lián)合調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故聯(lián)合調(diào)查組由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)方婉香任組長(zhǎng)，成員由柳州市公安局柳江分局、柳江區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、拉堡鎮(zhèn)政府派人組成。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因及經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出了事故防范和整改措施。

一、事故基本情況

(一）事故單位基本情況:

鹿寨縣第六建筑工程公司，法定代表人：陳某生，公司類型：集體所有制，成立日期：1989年7月18日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450223199821227U，出資額：陸佰貳拾叁萬(wàn)圓整，住所：鹿寨縣鹿寨鎮(zhèn)元寶路30號(hào)元寶小區(qū)D區(qū)113座，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程施工總承包，防水防腐保溫工程專業(yè)承包等。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

（二）項(xiàng)目基本情況：

2024年7月5日，（甲方）廣西鳳糖柳江制糖有限責(zé)任公司與（乙方）鹿寨縣第六建筑工程公司簽訂了土建工程施工合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，工程地點(diǎn)位于廣西鳳糖柳江制糖有限責(zé)任公司生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，安全生產(chǎn)管理協(xié)議中，第六條第14項(xiàng)，明確了在乙方作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生生產(chǎn)安全事故由乙方承擔(dān)事故的全部責(zé)任。

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)的基本情況:

1.事故地點(diǎn)位于柳州市柳江區(qū)拉堡鎮(zhèn)柳堡路1-1號(hào)，廣西鳳糖柳江制糖有限責(zé)任公司的蔗渣倉(cāng)倉(cāng)頂位置。蔗渣倉(cāng)倉(cāng)頂距離地面約12米，蔗渣倉(cāng)南面裝有鐵皮制擋雨棚。（圖1）

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2.事故現(xiàn)場(chǎng)情況：（1）傷者覃某明的安全帽脫落在距離地面4米高的平臺(tái)位置（圖2），地上有一攤血跡（圖3）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人調(diào)查詢問(wèn)，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)：2024年7月5日9時(shí)30分許，肖某雄、黎某聰、覃某明、葉某燕和張某忠陸續(xù)來(lái)到廣西鳳糖柳江制糖有限責(zé)任公司（以下“廣西鳳糖柳江制糖有限責(zé)任公司”簡(jiǎn)稱為“糖廠”）。糖廠的安全員韋某海組織了李某正、覃某明、肖某雄、黎某聰、覃某明、葉某燕和張某忠在安管辦公室開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。10時(shí)許，韋某海帶幾人去到動(dòng)力車間進(jìn)行車間培訓(xùn)。11時(shí)30分許，培訓(xùn)結(jié)束，李某正叫工人去查看補(bǔ)漏的施工場(chǎng)地，覃某明、肖某雄、黎某聰、葉某燕和張某忠就通過(guò)其他車間的第三層翻越護(hù)欄到蔗渣倉(cāng)倉(cāng)頂，五人在倉(cāng)頂做補(bǔ)漏的前期打掃和尋找安全帶固定點(diǎn)。11時(shí)55分，黎某聰說(shuō)道“收工了，吃完午飯?jiān)賮?lái)做工。”在大家收工往回走時(shí)，就聽(tīng)到覃某明喊道：“好滑。”轉(zhuǎn)頭望去就看到覃某明在蔗渣倉(cāng)頂向倉(cāng)外側(cè)滑去，從倉(cāng)頂先滑到蔗渣倉(cāng)南面的一塊鐵皮擋雨棚上，再繼續(xù)向下滑至動(dòng)力車間鍋爐工段3號(hào)爐的煙道平臺(tái)，最后從煙道平帶墜落到地面上。其余的工人從倉(cāng)頂下來(lái)往覃某明墜落的位置跑去，下樓的同時(shí)于11時(shí)59分撥打了120急救電話，當(dāng)趕到覃某明身邊時(shí)，看到覃某明的后腦勺、耳朵、鼻孔都有出血，他的安全帽掉落在上方的煙道平臺(tái)位置。12時(shí)10分許，柳江區(qū)人民醫(yī)院120急救人員來(lái)到事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)覃某明進(jìn)行檢查，檢查后就抬上救護(hù)車送往醫(yī)院進(jìn)行救治。

接到事故報(bào)告后，柳江區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)方婉香立即組織柳州市公安局柳江分局、柳江區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、拉堡鎮(zhèn)政府等單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、收集證據(jù)等事故調(diào)查和善后處置工作。

覃某明受傷后，先進(jìn)入柳江區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，后轉(zhuǎn)院到柳州市工人醫(yī)院總院繼續(xù)搶救治療，市工人醫(yī)院的診斷結(jié)果：1.多處損傷 2.多發(fā)性骨盆骨折(左側(cè)髂骨、左恥骨上下支) 3.胸部損傷(雙側(cè)第10-12肋骨骨折、肺挫裂傷、胸腔積液)4.胸椎骨折T11/T12(T12)5.創(chuàng)傷性硬膜外血腫(左顳部)6.創(chuàng)傷性蛛網(wǎng)膜下腔出血 7.創(chuàng)傷性顱內(nèi)積氣 8.多發(fā)顱骨骨折 9.顱底骨折 10.腹部損傷11.頸部損傷 12.多處挫傷 13.肺部感染 14.肺挫傷 15.認(rèn)知障礙 16.外展神經(jīng)麻痹? 17.關(guān)節(jié)僵硬 18.吞咽障礙 19.雙下肢深靜脈血栓形成(周圍型)20.譫妄狀態(tài)。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因 ?

覃某明違反高處作業(yè)的安全操作規(guī)程，未系安全帶在蔗渣倉(cāng)頂高處作業(yè)時(shí)，從蔗渣倉(cāng)頂滑落至地面，導(dǎo)致覃某明受傷。

（二）事故間接原因?

鹿寨縣第六建筑工程公司未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，聘請(qǐng)無(wú)登高作業(yè)資質(zhì)的人員從事高空作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管缺失，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止高處作業(yè)人員違反安全操作規(guī)程行為。

鹿寨縣第六建筑工程公司的安全員李某正，未落實(shí)安全員職責(zé)，在工人進(jìn)行施工時(shí)，未到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止員工違反高處作業(yè)安全操作規(guī)程的行為。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，鹿寨縣第六建筑工程公司“7·5”高處墜落受傷事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

（一）覃某明違反高處作業(yè)的安全操作規(guī)程，未系安全帶在蔗渣倉(cāng)頂高處作業(yè)時(shí)，從蔗渣倉(cāng)頂滑落至地面，導(dǎo)致覃某明受傷，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議由鹿寨縣第六建筑工程公司依照公司內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)其給予處理。

（二）鹿寨縣第六建筑工程公司未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，聘請(qǐng)無(wú)登高作業(yè)資質(zhì)的人員從事高空作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管缺失，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止高處作業(yè)人員違反安全操作規(guī)程行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由柳州市柳江區(qū)應(yīng)急管理局依法依規(guī)對(duì)其給予行政處罰。

（三）鹿寨縣第六建筑工程公司主要負(fù)責(zé)人陳某生未履行好公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，未嚴(yán)格督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由柳州市柳江區(qū)應(yīng)急管理局依法依規(guī)對(duì)其給予行政處罰。

（四）鹿寨縣第六建筑工程公司的安全員李某正，未落實(shí)安全員職責(zé)，在工人進(jìn)行施工時(shí)，未到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止員工違反高處作業(yè)安全操作規(guī)程的行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由鹿寨縣第六建筑工程公司依照公司內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)其給予處理。

六、事故防范和整改措施

（一）鹿寨縣第六建筑工程公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格遵守公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做好各類安全防護(hù)保障措施，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，特別是對(duì)從事特種作業(yè)的人員，要確保持證上崗，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，杜絕類似事故再次發(fā)生。

（二）根據(jù)屬地及行業(yè)管理，由拉堡鎮(zhèn)政府、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)上述預(yù)防和整改的落實(shí)情況進(jìn)行督查。

????????????????鹿寨縣第六建筑工程公司“7·5”高處墜落

?????一般事故聯(lián)合調(diào)查組

???2024年9月3日

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