2023年12月10日10時40分許，在柳江區(qū)土博鎮(zhèn)中村龍滾屯洪水溝施工工地，發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）第十九條、第二十二條的有關(guān)規(guī)定，為查明事故原因，吸取教訓，防止類似事故發(fā)生，柳州市柳江區(qū)人民政府決定成立重慶都能建筑工程有限公司“12·10”高處墜落一般事故聯(lián)合調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。事故聯(lián)合調(diào)查組由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長方婉香任組長，成員由柳州市公安局柳江分局、應(yīng)急局、住建局、總工會、人社局、土博鎮(zhèn)派人組成。

事故調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因及經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和事故責任，提出了事故防范和整改措施。

一、事故基本情況

(一）事故單位基本情況:

施工單位（乙方）：重慶都能建筑工程有限公司，法定代表人：李某，公司類型：有限責任公司，成立日期：2019年8月9日，統(tǒng)一社會信用代碼：91500231MA60GMG4X1，注冊資本：伍仟萬元整，公司住所：重慶市墊江縣桂溪街道工農(nóng)路9號匯豐廣場天豪苑4號樓7單元21-4號，經(jīng)營范圍：地基基礎(chǔ)工程施工；建筑工程施工等。

2023年10月26日，重慶都能建筑工程有限公司與湯某勝簽訂了勞動合同書，湯某勝從事挖樁工作，工作地點位于廣西柳州市柳江區(qū)土博鎮(zhèn)。

(二）抗滑樁項目基本情況:

2023年9月9日，（甲方）廣西魚宜高速公路TJ-6標項目經(jīng)理部與（乙方）重慶都能建筑工程有限公司簽訂了《ZK74+879-ZK75+036左側(cè)、K75+389-K75+556.5右側(cè)范圍內(nèi)抗滑樁勞務(wù)分包工程》合同（以下簡稱“合同”），《合同》開始工作日期為2023年9月10日，工期為319天，暫定不含稅合同總價9058242元（大寫：玖佰零伍萬捌仟貳佰肆拾貳元整），《合同》中分包內(nèi)容：爆破挖樁、水磨鉆挖樁（土方及石方）、樁身及明樁混凝土澆筑、護臂、鎖口混凝土等施工內(nèi)容。乙方必須嚴格按照甲方的技術(shù)交底及施工設(shè)計圖紙進行施工，不得分包或轉(zhuǎn)包。

《合同》中表明由甲方向乙方提供機械設(shè)備、建筑材料，乙方負責勞務(wù)派遣現(xiàn)場施工，合同中第11.3條安全生產(chǎn)要求，明確了安全生產(chǎn)管理責任：因乙方安全措施不力、違反安全操作規(guī)程等原因造成事故的，由乙方承擔其責任和發(fā)生事故造成的費用。

（三）事故現(xiàn)場的基本情況:

1.事故地點位于柳州市柳江區(qū)土博鎮(zhèn)中村龍滾屯洪水溝施工工地，里程樁號為K74+980左側(cè)的21號抗洪樁基坑位置（圖1）。基坑四周設(shè)置有鐵欄圍擋，圍擋上設(shè)置有“嚴禁拋物”、“禁止跨越”警示標識。

2.事故現(xiàn)場情況：（1）事故現(xiàn)場21號抗滑樁基坑內(nèi)空呈長方形狀，長3米，寬2米，深17米。鐵桶掛在基坑上小型吊機的鐵鉤上，基坑旁布設(shè)有軟梯，有電線延伸至基坑底（圖2）。

二、事故經(jīng)過和事故救援情況

經(jīng)過現(xiàn)場走訪調(diào)查及對現(xiàn)場當事人調(diào)查詢問，查明了事故經(jīng)過：2023年12月10日早上6點多，湯某勝、曹某軍和羅某必三人到達21號抗滑樁開始做工。8點多，湯某勝與曹某軍倆人下至21號抗滑樁基坑底部進行破巖工作。10點多，湯某勝完成了破巖作業(yè)，湯某勝先將破巖用的炮機和炮桿放入鐵桶內(nèi)，湯某勝也蹲在鐵桶內(nèi)，羅某必在基坑口操作吊機的開關(guān)，利用吊機的拉力將鐵桶升離開基坑底，曹某軍繼續(xù)在基坑底做工。湯某勝上來后，站在基坑口旁，將炮機從鐵桶內(nèi)拿出甩至地上，羅某必看到湯某勝解下了身上的安全繩，羅某必將炮機拿至19號抗滑樁放下，轉(zhuǎn)身想要返回拿其他的工具，就發(fā)現(xiàn)湯某勝不見了，湯某勝掉入基坑落到曹某軍身旁，曹某軍查看發(fā)現(xiàn)他已經(jīng)沒有意識了，曹某軍向上方叫“老湯掉下來了，趕緊將桶放下來”，張某培聽到羅某必喊“老湯掉下去了”，直接跑到21號抗滑樁位置，張某培操作開關(guān)將鐵桶降了下去，曹某軍將湯某勝抱起放入鐵桶內(nèi)升往基坑口，張某培與鄧某鼎將湯某勝從鐵桶內(nèi)抱出來，抬他上車送去醫(yī)院，同時于10點48分撥打120救援電話。開車到下社屯時與土博鎮(zhèn)衛(wèi)生院120救護車相遇，停車在路邊對湯某勝進行搶救，搶救了40多分鐘，湯某勝經(jīng)搶救無效死亡。

接到事故報告后，柳江區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長方婉香立即組織公安、應(yīng)急、人社、總工會、土博鎮(zhèn)等單位領(lǐng)導和工作人員迅速趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場勘驗、收集證據(jù)等事故調(diào)查和善后工作。

2023年12月10日，柳州市柳江區(qū)土博鎮(zhèn)衛(wèi)生院出具了湯某勝的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》，死亡原因系顱腦損傷。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因 ?

湯某勝在施工過程中，違反安全操作規(guī)程，自行解下身上穿戴的安全繩，返回抗滑樁基坑口的鐵桶內(nèi)拿工具時，不慎掉入基坑底部，導致其受傷，經(jīng)搶救無效死亡。

（二）事故間接原因

重慶都能建筑工程有限公司未落實安全生產(chǎn)主體責任，現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，在作業(yè)現(xiàn)場未有效督促湯某勝嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，重慶都能建筑工程有限公司“12·10”高處墜落死亡事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

（一）湯某勝在施工過程中，違反安全操作規(guī)程，自行解下身上穿戴的安全繩，返回抗滑樁基坑口的鐵桶內(nèi)拿工具時，不慎掉入基坑底部，導致其受傷，經(jīng)搶救無效死亡，對事故發(fā)生負有直接責任，鑒于湯某勝在事故中已經(jīng)死亡，建議不予追究其責任。

（二）重慶都能建筑工程有限公司未落實安全生產(chǎn)主體責任，現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，在作業(yè)現(xiàn)場未有效督促湯某勝嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；對事故發(fā)生負有主要責任，建議由柳州市柳江區(qū)應(yīng)急管理局依法依規(guī)對其給予行政處罰。

（三）重慶都能建筑工程有限公司主要負責人李某未嚴格督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除湯某勝違反安全操作規(guī)程的事故隱患，對事故發(fā)生負有責任，建議由柳州市柳江區(qū)應(yīng)急管理局依法依規(guī)對其給予行政處罰。??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????六、事故防范和整改措施

（一）重慶都能建筑工程有限公司要深刻吸取事故教訓，召開全員安全生產(chǎn)事故警示教育會，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；認真履行企業(yè)安全生產(chǎn)職責，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓工作，認真落實各崗位的安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，加強現(xiàn)場安全管理，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，杜絕類似事故再次發(fā)生。

（二）根據(jù)屬地及行業(yè)管理，由土博鎮(zhèn)政府和柳江區(qū)交通管理局對上述預防和整改的落實情況進行督查。

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?????????重慶都能建筑工程有限公司“12·10”????

???????????????????????高處墜落一般事故聯(lián)合調(diào)查組

2024年1月23日