為什么要強(qiáng)調(diào)改善社會組織參與政府購買服務(wù)的準(zhǔn)入環(huán)境？

? ? 關(guān)于政府購買服務(wù)承接主體的條件，現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定，政府購買服務(wù)承接主體需要具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；前三年內(nèi)無重大違法記錄，通過年檢或按要求履行年度報(bào)告公示義務(wù)，信用狀況良好，未被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單。據(jù)一些社會組織反映，有的地方將此理解為成立未滿三年的社會組織不能參與承接政府購買服務(wù)。為此，《財(cái)政部 民政部關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，社會組織參與承接政府購買服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)資質(zhì)要求，但不應(yīng)對社會組織成立年限作硬性規(guī)定。對成立未滿三年，在遵守相關(guān)法律法規(guī)、按規(guī)定繳納稅收和社會保障資金、年檢等方面無不良記錄的社會組織，應(yīng)當(dāng)允許參與承接政府購買服務(wù)。這將有利于進(jìn)一步改善政府購買服務(wù)準(zhǔn)入環(huán)境，促進(jìn)社會組織更好更快發(fā)展。

為什么要強(qiáng)調(diào)通過政府購買服務(wù)支持社會組織培育發(fā)展？?

? ? 首先，社會組織是社會治理的重要基礎(chǔ)，是社會公眾參與社會管理的重要載體。黨的十八屆三中全會《決定》提出，適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會組織承擔(dān)。十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》進(jìn)一步明確，推動教育、文化、法律、衛(wèi)生、體育、健康、養(yǎng)老等公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大購買服務(wù)。其次，推廣政府購買服務(wù)離不開社會組織的健康發(fā)展。一方面，社會組織是承接政府購買服務(wù)的重要主體，社會組織健康有序發(fā)展是推廣政府購買服務(wù)的重要條件；另一方面，社會組織發(fā)展需要政府購買服務(wù)的支持，承接政府購買服務(wù)是社會組織發(fā)展壯大的重要途徑。再次，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會發(fā)展需要相比，我國社會組織總體發(fā)展相對滯后，數(shù)量少、規(guī)模小，地區(qū)發(fā)展不平衡，部分社會組織內(nèi)部管理不健全，存在服務(wù)的專業(yè)性、規(guī)范性、公信度不足等問題。同時，社會組織發(fā)展現(xiàn)狀也不能適應(yīng)當(dāng)前推廣政府購買服務(wù)的需要，地方特別是中西部地區(qū)和基層反映，政府向社會推出一些購買服務(wù)事項(xiàng)，往往難以找到合適的社會組織承接，想買買不到。亟需通過大力推進(jìn)政府向社會組織購買服務(wù)等措施，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，形成推廣政府購買服務(wù)與社會組織健康發(fā)展良性互動的格局。