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一、編制《管理辦法》的基本考慮

《中共柳州市委員會?柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈柳州市學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施方案〉的通知》明確提出“積極發(fā)展普惠性民辦幼兒園。鼓勵和支持社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園，每年培育和認定一批市級普惠性民辦幼兒園，市級財政對市區(qū)普惠性民辦幼兒園實施獎補”?！稄V西壯族自治區(qū)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》中提出“到2025年，穩(wěn)固普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上”。目前，我市普惠性幼兒園覆蓋率為87.9%，距離2025年目標(biāo)任務(wù)差距2.1個百分點。

我市從2013年啟動普惠性民辦幼兒園認定工作，為扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，2014年市財政局、教育局聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于印發(fā)柳州市財政扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展獎補資金管理暫行辦法的通知》（柳財教〔2014〕12號），設(shè)立扶持民辦幼兒園發(fā)展以獎代補資金，對市區(qū)普惠性民辦幼兒園進行獎勵性補助，全市普惠性幼兒園覆蓋率大幅提高。隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)普惠性民辦幼兒園發(fā)展的實際情況，2020年我局制定出臺了《柳州市普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法》，進一步規(guī)范了普惠性民辦幼兒園的管理。由于2021年《柳州市發(fā)展和改革委員會 柳州市財政局 柳州市教育局關(guān)于調(diào)整柳州市轄區(qū)公辦幼兒園保育教育費收費標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（柳發(fā)改規(guī)〔2021〕1號）調(diào)整了我市市區(qū)保育教育費收費標(biāo)準(zhǔn)，普惠性民辦幼兒園的保育教育費最高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)至990元/生·月。原《關(guān)于印發(fā)柳州市財政扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展獎補資金管理暫行辦法的通知》擬定的普惠性民辦幼兒園獎補資金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相應(yīng)予以修訂調(diào)整。

二、編制過程

2022年7月中旬，根據(jù)柳州市財政局的復(fù)函，我局組織開展了文件起草工作。初稿完成后征求了局財基科、法規(guī)科意見，形成《實施辦法》（征求意見稿）。8月3日發(fā)函征求各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及市發(fā)展改革、財政部門意見，截至目前征集到意見建議4條，其中綜合采納2條，采納1條，不采納1條（詳見修改意見匯總表）。同時在柳州教育網(wǎng)進行了公開征求意見，期內(nèi)未收到意見建議。

三、文件框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

《管理辦法》共包括五個章節(jié)，20項條款：

第一章《總則》（第1—5條款），包括制定文件的依據(jù)，獎補資金的主要用途、實施范圍、主管部門等方面內(nèi)容。

第二章《獎補資金來源和獎補標(biāo)準(zhǔn)》（第6—8條款），包括獎補資金來源、獎補項目類型、獎補資金分配標(biāo)準(zhǔn)等。明確了補貼類的獎補期限每年按在園幼兒數(shù)給予生均補貼。

第三章《獎補資金的撥付和使用》（第9—14條款），明確了獎補資金的申請主體、申請撥付流程、獎補資金的使用范圍等，同時提出各縣要設(shè)立本級普惠性民辦幼兒園獎補資金。

第四章《獎補資金的管理和監(jiān)督》（第15—17條款），提出了對獎補資金管理的具體要求及相關(guān)違規(guī)情形的處理辦法。

第五章《附則》（第18—20條款），明確了管理辦法的解釋部門、施行期限等。