問題：承運人不具備加固、改造措施的條件和能力或無法采取護送措施的該如何處理？

解答：承運人不具備加固、改造措施的條件和能力的，可以通過簽訂協議的方式，委托公路管理機構制定相應的加固、改造方案，由公路管理機構進行加固、改造，或者由公路管理機構通過市場化方式選擇具有相應資質的單位進行加固、改造。采取加固、改造措施所需的費用由承運人承擔。承運人無法采取護送措施的，可以委托作出行政許可決定的公路管理機構協調公路沿線的公路管理機構進行護送，并承擔所需費用。
注意事項：
1、對公路設施采取加固、改造措施仍無法滿足大件運輸車輛通行的，可以考慮采取修建臨時便橋或者便道的改造措施；
2、有多條路線可供選擇的，優先選取橋梁技術狀況評定等級高和采取加固、改造措施所需費用低的路線通行；
3、同一時期，不同的超限運輸申請，涉及對同一公路設施采取加固、改造措施的，由各承運人按照公平、自愿的原則分擔有關費用。