2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全市產(chǎn)業(yè)大招商三年攻堅(jiān)行動(dòng)的收官之年。為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“四大突破攻堅(jiān)行動(dòng)”工作部署，大力實(shí)施招商引資突破攻堅(jiān)行動(dòng)，全面促進(jìn)招商引資提質(zhì)擴(kuò)量，不斷推動(dòng)柳州高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，特別是親臨柳州視察指導(dǎo)系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、市委十三屆七次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和自治區(qū)、柳州市《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，堅(jiān)持抓招商、抓項(xiàng)目、抓環(huán)境、抓創(chuàng)新、抓要素、抓執(zhí)行，以“小專精準(zhǔn)實(shí)”為工作方法，緊緊圍繞招商引資突破攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)體系，以招商引資突破攻堅(jiān)行動(dòng)為主線，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為譜寫中國式現(xiàn)代化

壯美廣西柳州篇章作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

——引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量的合理增長。力爭全市引進(jìn)新項(xiàng)目 820個(gè)，簽約總金額 2000 億元以上；其中工業(yè)項(xiàng)目 500 個(gè)以上，億元以上工業(yè)項(xiàng)目 300 個(gè)以上。

——招引強(qiáng)優(yōu)企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升。圍繞“5+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新引進(jìn)總投資超 10 億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 60 個(gè)以上，其中超20 億元項(xiàng)目 5 個(gè)，超 50 億元項(xiàng)目 3 個(gè)，超 100 億元項(xiàng)目 3 個(gè)。

引進(jìn)新進(jìn)廣西投資的“四類 500 強(qiáng)”企業(yè) 5 家，引進(jìn)“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè) 20 家以上。

——招商引資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)新突破。全年推動(dòng)招商引資項(xiàng)目開工 700 個(gè)以上，項(xiàng)目竣工 200 個(gè)以上。力爭 2023 年招商引資項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資 350 億元、工業(yè)招商項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資 250 億元，以招商引資實(shí)效支撐固定資產(chǎn)投資增長。

三、重點(diǎn)任務(wù)

2023 年，按照市委、市政府的工作部署要求，聚焦招商重點(diǎn)、聚焦增強(qiáng)實(shí)效、聚焦項(xiàng)目落地、聚焦創(chuàng)優(yōu)環(huán)境四個(gè)方面深入開展招商引資突破攻堅(jiān)行動(dòng)，全力推進(jìn)大招商、招大商，確保打好打贏產(chǎn)業(yè)大招商三年攻堅(jiān)行動(dòng)收官戰(zhàn)。

（一）明確主攻方向，聚焦招商重點(diǎn)突破攻堅(jiān)。

集中力量招龍頭引鏈主，在引“大”上突破。重點(diǎn)圍繞“5+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和五大新興產(chǎn)業(yè)，全市推廣柳江智能家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，深入推進(jìn)以建鏈為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)鏈招商工作，市級層面聚焦高端裝備制造、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈開展建鏈招商，各縣（區(qū)）、新區(qū)依托產(chǎn)業(yè)定位選準(zhǔn)至少 1 條產(chǎn)業(yè)鏈開展建鏈招商，主攻大項(xiàng)目，聚引大資本，通過建鏈招商推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從 0到 1 的突破。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品、潛力項(xiàng)目，與國內(nèi)外大公司、大企業(yè)對接，以參股控股、兼并收購、租賃聯(lián)合等方式，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、融合發(fā)展。各級各部門集中力量、資源和政策，力爭引入投資規(guī)模大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具有國內(nèi)國際競爭力的鏈主型龍頭企業(yè) 5 家。

緊緊圍繞補(bǔ)短板強(qiáng)鏈條，在引“鏈”上突破。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢和柳州特點(diǎn)，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，優(yōu)化“鏈長制”專班設(shè)置，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈招商和集群招商工作。聚焦上汽通用五菱“一二五”工程，圍繞能源系統(tǒng)、電子電控、智慧電驅(qū)、智能機(jī)器人、商業(yè)創(chuàng)新等五個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，開展全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加快建設(shè)國際新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。聚焦汽車、鋼鐵、機(jī)械、智能家電、智能電網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，按照“上游招下游、下游引上游、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，打造自主可控全產(chǎn)業(yè)鏈”的思路，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。特色食品加工、現(xiàn)代服裝和旅游裝備制造、新一代信息技術(shù)、林業(yè)和高端綠色家居、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈按照“以群促鏈、以園聚鏈”思路，加快項(xiàng)目集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)多鏈融合。通過高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭實(shí)現(xiàn)新簽約產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目簽約額占比高于60%。

集聚人才助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在引“智”上突破。堅(jiān)持引資與引智齊抓，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和關(guān)鍵核心技術(shù)突破開展“雙招雙引”活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障和輸送優(yōu)秀人才。通過加大項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、股權(quán)投資、貸款貼息等政策扶持力度，引進(jìn)一批國內(nèi)外一流人才團(tuán)隊(duì)。組織本地企業(yè)與高等院校、科研院所有效對接，搭建投資和科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。辦好“龍城人才周”系列活動(dòng)，鼓勵(lì)高校、職業(yè)技術(shù)院校、科研機(jī)構(gòu)與招商引資企業(yè)開展校企合作。抓好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，吸引更多的創(chuàng)業(yè)型、科技型人才，培育更多的潛力型、成長型企業(yè)。

（二）突出多措并舉，聚焦增強(qiáng)實(shí)效突破攻堅(jiān)。

繼續(xù)深化全員招商。發(fā)揮市直部門對全市行業(yè)招商、項(xiàng)目推進(jìn)的統(tǒng)籌和帶動(dòng)作用。各行業(yè)主管部門要組織業(yè)務(wù)骨干鉆研招商業(yè)務(wù)，圍繞細(xì)分產(chǎn)業(yè)研究制定相關(guān)扶持政策，大力爭取中央、自治區(qū)專項(xiàng)資金投入重點(diǎn)招商項(xiàng)目，年內(nèi)舉辦不少于 1 場專題招商推介活動(dòng)。各部門要積極動(dòng)員干部職工參與招商，積極拓展招商有效信息和渠道，每個(gè)單位力爭提供 6 條以上觸達(dá)企業(yè)高層的有效招商項(xiàng)目信息，全市形成“人人關(guān)心招商、事事聚焦項(xiàng)目”的濃厚氛圍。通過齊抓共管、密切配合，爭取實(shí)現(xiàn)市直部門牽頭招引項(xiàng)目簽約金額占全市簽約金額的 50%以上。

大力實(shí)施長效化駐點(diǎn)招商。配好建強(qiáng)駐點(diǎn)招商隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮好柳州駐外聯(lián)絡(luò)（辦事）處等部門作用，推動(dòng)駐點(diǎn)招商規(guī)范化、制度化。統(tǒng)籌各片區(qū)駐點(diǎn)工作隊(duì)，強(qiáng)化信息搜集、企業(yè)拜訪、項(xiàng)目對接、活動(dòng)組織，充分建強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域招商“橋頭堡”；主動(dòng)對接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，合理利用 RCEP 關(guān)稅減讓規(guī)則，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，力爭全市駐點(diǎn)招商實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目投資額 900 億元以上。

扎實(shí)開展外資專題招商。深入研判歐美等發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，成立外資招商工作專班，有針對性建立與在華重點(diǎn)商協(xié)會(huì)及企業(yè)的對接協(xié)作，搶抓國家鼓勵(lì)外資投向中西部制造業(yè)的有利契機(jī)，面向境外“500強(qiáng)”、“隱形冠軍”等企業(yè)，招引一批區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)、加工貿(mào)易、跨境電商及外資并購項(xiàng)目。加快推進(jìn)在建外資項(xiàng)目，推動(dòng)存量外資企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭全年實(shí)現(xiàn)利用外資7000 萬美元以上。

積極推進(jìn)以商招商。立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化發(fā)展趨勢，激活現(xiàn)有企業(yè)的招商熱情，積極投入招商一線，發(fā)揮牽線搭橋作用，引進(jìn)上下游合作企業(yè)。持續(xù)深化與鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面交流合作頻次，通過鏈主企業(yè)的引領(lǐng)支撐，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。加強(qiáng)與境內(nèi)外重點(diǎn)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)對接合作，拓寬優(yōu)化招商引資渠道。通過駐外聯(lián)絡(luò)（辦事）處掛牌機(jī)制、常態(tài)化駐點(diǎn)招商機(jī)制、異地商協(xié)會(huì)交流機(jī)制等平臺(tái)，評選“柳州招商大使”，推動(dòng)更多投資咨詢合作伙伴、投資咨詢聯(lián)絡(luò)處簽約掛牌，統(tǒng)籌構(gòu)建立體化招商網(wǎng)絡(luò)。

統(tǒng)籌推進(jìn)“投資柳州”專題招商。以“小專精準(zhǔn)實(shí)”為工作方法，全市圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈以及“獨(dú)角獸”、“瞪羚”、專精特新“小巨人”等強(qiáng)優(yōu)企業(yè)開展專題招商推介活動(dòng)，其中市級層面牽頭組織辦好新能源汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、第20 屆中國—東盟柳州投資洽談會(huì)等專題招商活動(dòng)，各縣（區(qū)）、新區(qū)分行業(yè)、分類型辦好相關(guān)專題推介活動(dòng)，共同打響“投資柳州”招商品牌，達(dá)成一批高質(zhì)量的合作成果。

積極開展“產(chǎn)業(yè)基金+資本招商”。不斷創(chuàng)新和健全招商引資項(xiàng)目的投融資模式，通過產(chǎn)業(yè)基金帶動(dòng)社會(huì)資本支持招商引資項(xiàng)目，“以投促引”帶動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)與社會(huì)投融資機(jī)構(gòu)合作，積極引進(jìn)私募基金、社會(huì)資本和信托基金參與項(xiàng)目招商，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目與市場對接，滿足項(xiàng)目融資需求。力爭全市新引進(jìn)基金等投融資機(jī)構(gòu)服務(wù) 3 家以上，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加快成果轉(zhuǎn)化，聚焦項(xiàng)目落地突破攻堅(jiān)。

突出抓項(xiàng)目謀劃。強(qiáng)化項(xiàng)目生成機(jī)制，結(jié)合國家、自治區(qū)和柳州市“十四五”相關(guān)規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，立足本地產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，用好政策、資源、平臺(tái)謀劃項(xiàng)目。圍繞五大新興產(chǎn)業(yè)培育工程，編繪產(chǎn)業(yè)招商地圖和目標(biāo)企業(yè)清單為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈招商“五圖”，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目包裝謀劃，推動(dòng)市縣聯(lián)動(dòng)策劃一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的招商引資項(xiàng)目。有條件的縣（區(qū)）、新區(qū)和部門結(jié)合聘請行業(yè)專家、招商智庫等“外腦”指導(dǎo)項(xiàng)目謀劃，全面提升產(chǎn)業(yè)研究和項(xiàng)目生成的能力水平。各單位黨政“一把手”帶頭包裝策劃重大招商項(xiàng)目，每個(gè)縣（區(qū)）、新區(qū)要謀劃至少 2 個(gè)投資額 20 億元以上項(xiàng)目，每個(gè)市直部門要謀劃至少 1 個(gè)投資額 10 億元以上項(xiàng)目。

突出抓項(xiàng)目簽約。優(yōu)化集中談判機(jī)制，健全項(xiàng)目備案、談判、會(huì)商、研討等相關(guān)機(jī)制，統(tǒng)籌全市招商力量負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的盯引洽談，規(guī)范商務(wù)談判策略和步驟，提升項(xiàng)目辨別、談判和推進(jìn)能力。針對全市在談項(xiàng)目，特別是有合作意向或已簽訂框架協(xié)議的項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞企業(yè)訴求尋找解決辦法，主動(dòng)登門拜訪，及時(shí)跟進(jìn)洽談，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，爭取盡快簽約落地，力爭全市重大項(xiàng)目從對接到簽約 3 個(gè)月內(nèi)完成。

突出抓項(xiàng)目開工建設(shè)。加大全市招商項(xiàng)目統(tǒng)籌和管理，每月定期收集“五張清單”（即本月在談項(xiàng)目清單、本月簽約項(xiàng)目清單、本月開工項(xiàng)目清單、下月擬簽約項(xiàng)目清單、需協(xié)調(diào)解決問題和事項(xiàng)清單），實(shí)行全市統(tǒng)籌調(diào)度。常態(tài)化開展項(xiàng)目督查檢查，每季度組織聯(lián)合調(diào)研組赴各縣（區(qū)）、新區(qū)調(diào)研項(xiàng)目落地情況，對上年度已簽約未開工項(xiàng)目、本年度新簽約項(xiàng)目，要落實(shí)具體責(zé)任單位和責(zé)任人，定期督導(dǎo)，定期通報(bào)，確保盡快開工建設(shè)。將自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目、第 19 屆東盟博覽會(huì)柳州市投資合作洽談會(huì)簽約項(xiàng)目、2022 年已簽約未開工招商引資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目納入重點(diǎn)督查推進(jìn)清單，按照“一企一方案”制定項(xiàng)目推進(jìn)具體措施，相關(guān)職能部門要主動(dòng)靠前服務(wù)，幫助投資主體完善規(guī)劃、土地、環(huán)評、招投標(biāo)等各項(xiàng)手續(xù)，及時(shí)解決項(xiàng)目落地過程中的瓶頸制約。力爭全市招商引資新簽約項(xiàng)目在 1 個(gè)月內(nèi)辦結(jié)企業(yè)注冊、立項(xiàng)備案等前期手續(xù)，2 個(gè)月內(nèi)完成開工籌備工作，80%以上當(dāng)年簽約項(xiàng)目做到當(dāng)年開工建設(shè)，億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

突出抓項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全心全意做好企業(yè)服務(wù)工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包保制度，落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，常態(tài)化開展走訪調(diào)研，全面梳理企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的問題和困難，一企一策對照任務(wù)清單，及時(shí)打通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)，盡快推動(dòng)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)保障，聚焦創(chuàng)優(yōu)環(huán)境突破攻堅(jiān)。

暢通政策直達(dá)快享渠道。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，鼓勵(lì)、支撐、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。對國家、自治區(qū)和柳州市出臺(tái)的招商引資政策措施，各級各部門要認(rèn)真梳理，推動(dòng)招商引資企業(yè)享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、薪酬、稅收優(yōu)惠等政策快速落實(shí)。協(xié)調(diào)“桂惠貸”產(chǎn)品重點(diǎn)支持招商引資重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），優(yōu)先滿足招商引資企業(yè)融資需求。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)基金對接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托“龍城親清在線平臺(tái)”，精準(zhǔn)推送惠企政策，持續(xù)推進(jìn)政府政策線上兌付流程再造工作。

優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。制定出臺(tái)關(guān)于招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)和管理實(shí)施意見，大力推行項(xiàng)目服務(wù)專員制度，為招商引資重大項(xiàng)目配備三級項(xiàng)目專員，分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級項(xiàng)目專員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題和重大項(xiàng)目個(gè)性疑難問題；行業(yè)分管部門派出二級項(xiàng)目專員，負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目相關(guān)措施，促成履約、開工、達(dá)產(chǎn)；縣（區(qū)）、新區(qū)派出三級項(xiàng)目專員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目代辦服務(wù)、跟蹤協(xié)調(diào)等，專職服務(wù)項(xiàng)目落地。推動(dòng)政務(wù)窗口開通招商引資企業(yè)“綠色通道”，主動(dòng)提供“提前指導(dǎo)、全程代辦、專員對接、限時(shí)辦結(jié)”的“一站式”服務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量服務(wù)覆蓋項(xiàng)目全生命周期。

營造公平競爭市場環(huán)境。嚴(yán)肅整治“新官不理舊賬”行為，聚焦政策不落實(shí)、承諾不兌現(xiàn)、難題不解決、服務(wù)不到位等方面的問題，通過走訪企業(yè)、征集意見、公開受理問題線索等開展監(jiān)督整改工作，進(jìn)一步暢通投資投訴渠道。對因承諾不兌現(xiàn)導(dǎo)致招商項(xiàng)目外流外轉(zhuǎn)的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查、嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法行為，加大對破壞發(fā)展環(huán)境的查處力度，對擾亂市場秩序、破壞企業(yè)公平競爭問題進(jìn)行全面整治，用法治力量為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地提供保障。

（方案部分摘錄）