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江農字〔2025〕38號：柳州市柳江區農業農村局關于印發《柳州市柳江區2025年廣西糧食生產激勵 資金項目實施方案》的通知
來源：
柳州市柳江區農業農村局 |
發布日期：
2025-10-17 17:20 |
江農字〔2025〕38號
各鎮人民政府，局機關各股室、局屬各單位（中心）：
現將《柳州市柳江區2025年廣西糧食生產激勵資金項目實施方案》印發給你們，請認真貫徹實施。
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???????????????????????????柳州市柳江區農業農村局
??????????????????????????????2025年10月10日
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（此件公開發布）
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柳州市柳江區2025年廣西糧食生產激勵
資金項目實施方案
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為貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府關于推進糧食生產和保障糧食安全的決策部署，根據《廣西壯族自治區農業農村廳?廣西壯族自治區發展和改革委員會 廣西壯族自治區財政廳關于印發〈廣西糧食生產激勵辦法（試行）〉的通知》（桂農廳發〔2022〕15號）、《廣西壯族自治區財政廳關于下達2025年糧食生產激勵資金的通知》（桂財農〔2025〕34號）、《柳州市財政局關于下達2025年糧食生產激勵資金的通知》（柳財預追〔2025〕243號）等文件精神和要求，加強專項資金的監管和使用，提高全區糧食生產積極性，推動全區糧食生產穩定發展，現結合柳江區糧食生產需求和實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以促進我區糧食穩定發展和調動糧食生產積極性為目標，以防止耕地撂荒、“非糧化”治理、穩定糧食生產為抓手，通過實施糧食生產激勵項目，加大財政資金投入，強化新型糧食經營主體培育，參與、承接耕地撂荒、“非糧化”復耕復種糧食作物治理、優質糧食全產業鏈融合發展聯合體系建設、創建優質糧食生產基地等，輻射帶動周邊群眾積極開展糧食生產，為保障糧食安全發揮重要的引領作用，進一步推動全區糧食播種面積、單產和總產的穩步提升。
二、激勵對象、方向和要求
（一）激勵對象
1.?實施相對連片撂荒耕地（10畝以上）及清園、清桉、其他作物（10畝以上）等“非糧化”治理（以下簡稱“非糧化”治理）復（改）種糧食作物（水稻、玉米、大豆、紅薯、馬鈴薯、高粱、小麥等糧食作物，下同）的生產主體（包括普通農戶、規模種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業，以下簡稱生產主體），包括自有撂荒、“非糧化”耕地和流轉、代耕代種承接撂荒、“非糧化”耕地復耕復種糧食作物治理的主體。
2.?承擔實施柳江區糧食高產攻關示范片創建，糧食新品種、新技術引進試驗示范，糧食高產輕便綜合技術集成應用試驗示范的生產主體。
3.?年完成糧食播種面積100畝（含復種）以上的規模糧食生產主體。
4.?承擔柳江區規模（30畝以上）大豆玉米帶狀復合種植的生產主體。
5.?承擔柳江區本級糧食監測區內撂荒耕地清理復耕、其他作物改（復）種糧食作物及糧食種植的主體；
6.?承擔實施洪澇、干旱、“倒春寒”“寒露風”“突發性重大病蟲害”等災后糧食恢復生產的經營主體；承擔區本級糧食生產監測區應急種子采購、工廠化育秧、耕整、插秧、病蟲害防治等集成作業的主體。
7.?承擔耕地提質改造（旱改水）工程種植管護任務（每年至少完成一季水稻或水生作物），前茬作物產量符合規定后，繼續利用耕地發展糧食生產的主體。
8.?承擔實施秋冬播和春收糧食作物示范推廣的主體。
9.?承擔實施糧食作物病蟲害統防統治、水稻工廠化育秧、糧食烘干、機械化插秧、秸稈粉碎還田、翻耙冬種綠肥的經營主體。
10.?承擔實施水稻工廠化育秧、糧食烘干等產業提升項目建設的經營主體。
（二）激勵補貼方向及要求
1.?給予實施相對連片10畝以上耕地撂荒及清園、清桉等“非糧化”耕地復耕復種糧食作物的生產主體撂荒復耕復種清表、機耕和生產補貼。經營主體根據簽訂的耕地流轉、代耕代種合同（協議）或耕地所在村委、鎮級以上農業主管部門開具的代耕代種證明及相關治理前后生產圖片、驗收核查材料，確定激勵對象及補貼金額。該地類上復耕復種的糧食作物單產要求達到上年同期國家統計核定同類作物平均單產水平。已經簽訂土地流轉合同、加入合作社的、開展代耕代種的，由實際種植的生產者申報激勵補貼。資金補助必須提供相關公示、村級單位證明等相關佐證材料。
2.?給予實施柳江區糧食高產攻關示范片創建，糧食新品種、新技術引進試驗示范，糧食高產輕便綜合技術集成應用試驗示范主體種子、病蟲害綜合防控、配方施肥、機械化生產作業等物化或資金補助。項目建設需有鎮級以上申報，區業務主管部門批復，相關農業生產圖文、驗收核查材料，物化、機械化作業及資金補助明細。該地類上糧食作物單產要求高于上年國家統計核定該作物平均單產的15%以上。資金補助必須完成相關公示，村級單位證明等相關佐證材料。
3.?給予實施規模糧食生產[大豆玉米帶狀復合種植單季30畝，其他糧食作物年播種面積100畝（含復種）以上]經營主體耕地流轉補貼、機械化作業補貼及生產補貼。經營主體提供村、鎮申報書，區業務主管部門批復，耕地來源證明材料、相關農業生產圖片、驗收核查材料，資金補助必須完成相關公示，村級單位證明等相關佐證材料，該地類上糧食作物單產要求高于上年國家統計核定該作物平均單產的10%以上。
4.?給予實施區本級糧食監測區內糧食高產創建主體物化或資金補助。給予承擔實施區本級糧食監測區內撂荒耕地清理復耕、其他作物改（復）種糧食作物主體一次性清表、機耕補貼及耕地流轉補助，該部分耕地面積不做硬性規定，按實際完成治理面積給予補助，同時享受其他生產補助。要求通過監測區的所在村、鎮進行申報，經區級業務主管部門批復，并提供耕地來源證明材料、相關農業生產圖片、驗收核查材料，資金補助必須完成相關公示，該地類上糧食作物單產要求高于上年國家統計核定該作物平均單產的15%以上。
5.?給予承擔實施洪澇、干旱、“倒春寒”“寒露風”“突發性重大病蟲害”等災后糧食恢復生產所需的應急種苗培育、抗旱、排澇、水渠清淤等必要基礎設施設備建設主體全額補助；給予承擔區本級糧食生產監測區應急種子采購、工廠化育秧、耕整、插秧、病蟲害防治等集成作業主體全額補助。要求通過所在鎮進行申報，經區業務主管部門批復。涉及物化補助和社會化服務購買的，由申報部門按財政資金相關要求完成集中采購、發放明細、公示、合同、票據等臺賬資料匯編，并完成項目核查驗收。
7.?給予利用耕地提質改造（旱改水）工程、“冬閑田”等耕地發展糧食生產的主體生產補貼。要求耕地提質改造前的耕地前茬單產符合要求，“冬閑田”的耕地利用不能影響來年早稻生產。由耕地所在村、鎮級申報，區業務主管部門批復，耕地來源證明材料、相關農業生產圖片、驗收核查材料，資金補助必須完成相關公示，村級單位證明等相關佐證材料，該地類上糧食作物單產要求與上年同期國家統計核定該作物平均單產持平。
8.?給予實施糧食作物病蟲害統防統治、水稻工廠化育秧、糧食烘干、機械化插秧、秸稈粉碎還田、翻耙冬種綠肥等社會化服務的經營主體機械化作業補助。要求經營主體根據作業合同（協議）或耕地所在村、鎮以上農業主管部門開具的作業證明及相關作業圖片、驗收核查材料申報補助資金。
9.?給予承擔實施水稻工廠化育秧、糧食烘干等產業提升項目建設的經營主體設施設備補助。主要用于育秧專用硬盤、機械化播種生產流水線、育秧保溫大棚、烘干及輔助設施等生產設施設備及材料建設補助。要求企業提供相關申請、建設票據及驗收核查材料。
已領取此項激勵補貼的生產者同樣可以申報當年稻谷生產、大豆玉米帶狀復合種植等國家普惠政策補貼。其他財政惠民惠糧資金按就高不就低的原則進行申報，不得重復申報及發放。資金補助必須完成相關公示及通過“一卡通”發放。
三、激勵補貼資金來源、管理和補貼標準
（一）資金來源及金額
項目建設總投資為129萬元，資金來源為《廣西壯族自治區財政廳關于下達2025年糧食生產激勵資金的通知》（桂財農〔2025〕34號）、《柳州市財政局關于下達2025年糧食生產激勵資金的通知》（柳財預追〔2025〕243號）等文件下達項目資金。
（二）資金管理
實行激勵補貼自愿申報和部門核實制，激勵資金用于發展與糧食密切相關的工作，重點用于糧食攻關示范創建，糧食新品種、新技術引進及綜合技術集成應用推廣，新型農業經營主體扶持培育獎勵以及糧食生產、物化補助，優質糧食生產基地建設、規模化糧食生產及現代糧食產業高質量發展體系建設，區本級監測區生產管控，撂荒、“非糧化”、其他作物改（復）耕地復耕復種糧食治理，秋冬播春收糧食作物示范推廣等方面。其中，用于扶持糧食規模經營主體的資金不低于激勵資金總額的10%。不得用于部門基本建設、人員經費和公用經費等與糧食生產無關的支出。
（三）激勵補貼標準
全區范圍同一補貼科目執行統一補貼標準，標準如下：
1.?對參與糧食攻關示范創建、糧食新品種與新技術引進及綜合技術集成應用推廣、優質糧食生產基地建設、規模化糧食生產及現代糧食產業高質量發展體系建設、區本級糧食監測區生產管控、撂荒與“非糧化”及其他作物改（復）耕地復耕復種糧食治理、秋冬播春收糧食作物示范推廣等給予補助。全區單季糧食物化、生產補貼標準上限為：水稻400元/畝，玉米、大豆及秋冬播小麥350元/畝，馬鈴薯500元/畝，大豆玉米帶狀復合種植、甘薯300元/畝。在非糧食監測區，該項補貼包含機械化作業，種子、化肥等生產物資及資金補助。
2.?對實施相對連片10畝以上耕地撂荒、“非糧化”耕地（糧食監測區內不受限制，按實際完成面積）復耕復種糧食治理，最高給予一次性清表補貼100元/畝、機耕作業補貼100元/畝，同時享受生產補貼。
3.?對發展100畝以上規模糧食種植（含復種）、大豆玉米帶狀復合種植單季30畝以上及糧食監測區內撂荒、“非糧化”耕地及其他作物復（改）糧食治理（糧食監測區內不受限制，按實際完成面積）給予耕地流轉補貼，年最高不得超過200元/畝，實際補貼不得超過流轉金額的50%，同時享受生產補貼。
4.?對承擔實施洪澇、干旱、“倒春寒”“寒露風”“突發性重大病蟲害”等災后糧食恢復生產所需的應急種苗培育、抗旱、排澇、水渠清淤等必需基礎設施設備建設的主體給予全額補助；對承擔區本級糧食生產監測區應急種子采購、工廠化育秧、耕整、插秧，病蟲害防治等集成作業主體全額補助，同時享受生產補貼。
5.?對實施糧食作物病蟲害統防統治、水稻工廠化育秧、糧食烘干、機械化插秧、秸稈粉碎還田、翻耙冬種綠肥等社會化服務的經營主體給予生產作業補助。其中非糧食監測區水稻工廠化育秧不得高于50元/畝，糧食烘干不得高于30元/畝，單次糧食病蟲害機械化統防統治物資補貼不得高于30元/畝，統防統治作業補貼最高15元/畝，機械化插秧、秸稈粉碎還田、翻耙冬種綠肥作業不得高于40元/畝。
6.?給予承擔實施水稻工廠化育秧、糧食烘干等產業提升項目建設的經營主體設施設備補助。主要用于育秧專用硬盤、機械化播種生產流水線、育秧保溫大棚、烘干及輔助設施等生產設施設備及材料建設補助。單個主體最高補貼15.0萬元。
????7.?對開展糧食宣傳給予資料印刷、示范牌、標語、橫幅制作安裝等全額補助，但總體支出不得高于項目總資金的5%。
四、補貼資金的發放方式
激勵補貼對象經所在地人民政府、農業主管部門，區農業農村局按程序審核確認，并公示無異議，由區農業農村局向區財政局申請補貼資金撥付，經區財政局審核同意后，財政部門通過委托金融部門或“一卡通”兌現補貼資金。
五、補貼項目實施主要流程
各鎮人民政府、各有關部門要按照“村、鎮組織申報—鎮級審核公示—匯總上報—縣（區）級業務主管部門審核（包括現場抽核）—報項目主管部門審定—財政部門撥付—委托金融部門或“一卡通”發放補貼資金”的程序實施。
六、保障措施
（一）加強組織領導
為做好我區糧食激勵資金補貼項目工作，成立項目工作協調小組，成員如下：
組 ?長：廖慶甫 ?區農業農村局黨組書記、局長
副組長：咸 ?劍 ?區農業農村局黨組成員、副局長
成 ?員：韋春瑤 ?區農業農村局辦公室主任、區農業綜合
行政執法大隊大隊長
????????李宏江 ?區農業農村局人事督查績效辦主任
覃柳盛 ?區農業農村局計劃財務股股長
吳仁濤 ?區農業農村綜合發展服務中心主任
藍啟和 ?區農業科技推廣中心第一副主任
????????韋冬梅 ?區農業科技推廣中心副主任
協調小組對項目實施負總責，做好組織協調、工作人員落實、審核制定實施方案、組織核查驗收、兌付激勵補貼資金等工作，保障各項工作有序推進。協調小組下設項目實施小組，組長由分管副局長擔任，成員由區農業科技推廣中心全體干部職工組成，具體負責項目實施方案編制，項目實施指導，材料收集匯總，激勵補貼資金分配制定、報批，總結，督導激勵資金發放及使用等。
（二）強化協調配合
各級農業業務部門牽頭做好激勵補貼對象、項目實施督導、補貼面積匯總整理審核、補貼資金分配制定報批等工作。財務部門加快激勵補貼資金審核、撥付申請，嚴格執行財政補貼資金專戶管理制度，切實加強監管，確保補貼資金專款專用。
（三）加強政策宣傳
實施小組深入基層，配合各鎮、各有關部門要采取群眾喜聞樂見的方式，加強激勵補貼政策的宣傳和輿論引導工作，使基層干部群眾、廣大糧食生產經營主體了解激勵補貼政策的意義和內容，提高各補貼對象對政策的知曉度、滿意度和政策的導向性。
（四）嚴格工作要求
要加強激勵補貼政策落實、資金撥付使用、工作臺賬的監督管理，對發現的問題要及時整改。要嚴格執行激勵補貼資金專戶管理制度，要堅持并完善行之有效的補貼公示、補貼信息檔案管理等制度，確保補貼政策公開透明、補貼對象信息動態更新、補貼信息完整真實。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為，依法依規給予嚴肅處理。
（五）做好項目總結
項目實施結束后，實施小組及時做好項目總結，上報上級業務主管部門。
