????一、政策背景

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)?廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳?廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局?中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西壯族自治區(qū)分行關(guān)于印發(fā)2024年稻谷補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2024〕37號(hào)）文件精神，為確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成2024年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

二、出臺(tái)目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)糧食安全重要指示和關(guān)于廣西工作論述的重要要求，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，統(tǒng)籌實(shí)施稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼和商品糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（雙季稻補(bǔ)貼）政策，穩(wěn)定我區(qū)稻谷產(chǎn)能，提高農(nóng)民種糧收益，引導(dǎo)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給，加快糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地保障國家糧食安全。

三、主要內(nèi)容

（一）國家發(fā)放這個(gè)補(bǔ)貼的目的是什么？

稻谷是我國城鄉(xiāng)居民的主要口糧品種，向稻谷種植者發(fā)放補(bǔ)貼，目的是保護(hù)農(nóng)民種糧利益，提高農(nóng)民種糧積極性，保障國家糧食安全，促進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象是誰？

2024年種植水稻的農(nóng)戶（包括普通農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)）。誰種就補(bǔ)給誰，但應(yīng)符合以下條件：

（1）在本(縣)區(qū)內(nèi)種植水稻；

（2）符合本(縣)區(qū)補(bǔ)貼申報(bào)資格條件；

（3）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自愿申報(bào)，并填報(bào)補(bǔ)貼申請(qǐng)表，提交有關(guān)證明材料；

（4）通過村、鎮(zhèn)、(縣)區(qū)級(jí)審核，申報(bào)面積屬實(shí)。

（三）種植多少畝以上才能申報(bào)補(bǔ)貼？

不設(shè)補(bǔ)貼申報(bào)面積條件，年內(nèi)種植單季稻、雙季稻都給予補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持雙季稻種植。

（四）農(nóng)戶申報(bào)面積存在虛假一律取消補(bǔ)貼資格嗎？

對(duì)，申報(bào)者必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積，不得弄虛作假。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。建立個(gè)人誠信記錄，對(duì)騙取、挪用和套取補(bǔ)貼資金等行為記入個(gè)人失信記錄。

對(duì)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼失信者，視情節(jié)取消其當(dāng)年及下一年補(bǔ)貼申請(qǐng)資格，并進(jìn)行全縣（區(qū)）通報(bào)，2 年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的補(bǔ)貼、項(xiàng)目和各類獎(jiǎng)項(xiàng)；視情節(jié)依法追究其法律責(zé)任。

（五）露天焚燒秸稈、施肥和噴藥不合格也被取消補(bǔ)貼資格嗎？

是的，因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者，取消其當(dāng)年申報(bào)資格。

（六）超過規(guī)定時(shí)間是否還可以補(bǔ)報(bào)補(bǔ)貼？

不可以。因?yàn)樯霞?jí)對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)間是有規(guī)定的，而且全(縣)區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是把全(縣)區(qū)所有申報(bào)面積匯總合計(jì)后才能測算，按測算好的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼之后，已經(jīng)沒有結(jié)余資金，所以無法補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼。申報(bào)補(bǔ)貼的截止時(shí)間以(縣)區(qū)各鎮(zhèn)張貼的公告為準(zhǔn)。

（七）種植單季與雙季稻的補(bǔ)貼有什么區(qū)別？

為了確保水稻種植面積只增不減，補(bǔ)貼重點(diǎn)鼓勵(lì)種植雙季稻。種植單季稻按實(shí)際種植面積計(jì)算；種植雙季稻的，按雙季稻面積（復(fù)種）的 1.5 倍計(jì)算補(bǔ)貼面積。

（八）每畝補(bǔ)貼多少？

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級(jí)分配下達(dá)補(bǔ)貼資金總量和全區(qū)核驗(yàn)確定后的補(bǔ)貼面積總數(shù)等因素?fù)?jù)實(shí)測算確定。具體采用統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行實(shí)施，測算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公式：每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=（上級(jí)下達(dá)補(bǔ)貼資金總額+上年結(jié)余資金）÷[全縣（區(qū)）核實(shí)的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5]。每畝補(bǔ)貼控制在 300 元以內(nèi)。

（九）生產(chǎn)者如何申報(bào)補(bǔ)貼？?

稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼采取自愿申報(bào)制，申報(bào)主體在當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向稻田所在地的村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)（其中種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)要同時(shí)提供相應(yīng)的證明材料），由村（居）委會(huì)審核、匯總、蓋章后統(tǒng)一向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府申報(bào)。

（十）申報(bào)面積由誰審核？

實(shí)行補(bǔ)貼面積村級(jí)核實(shí)、鎮(zhèn)級(jí)審核、縣(區(qū))級(jí)聯(lián)合抽查的方式審核。

（十一）既是合作社成員，又是種植大戶，如何申報(bào)？

以合作社成員名義申報(bào)或以種植大戶名義申報(bào)都可以。但每個(gè)生產(chǎn)者只能領(lǐng)取一次補(bǔ)貼，不得重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼。

（十二）以什么方式將補(bǔ)貼資金發(fā)放到生產(chǎn)者？

應(yīng)兌現(xiàn)的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金，由各鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，全部通過廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)兌付給補(bǔ)貼對(duì)象（發(fā)放給農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等單位的補(bǔ)貼，通過單位對(duì)公賬戶發(fā)放），不現(xiàn)金兌付。
????（十三）生產(chǎn)者申報(bào)補(bǔ)貼需要提交什么材料？

?生產(chǎn)者除了填報(bào)補(bǔ)貼申報(bào)表外，還需提交以下材料：

（1）普通農(nóng)戶：土地確權(quán)登記證，仍未發(fā)證的和代耕他人稻田的，由所在村屯的村民證明人簽字、村（居）委會(huì)審核意見和蓋章證明。

（2）種糧大戶（家庭農(nóng)場）：耕地租賃合同，沒有合同的，要單獨(dú)出具有所在村屯的村民證明人簽字、村（居）委會(huì)審核意見和蓋章的證明。

（3）農(nóng)民合作社：登記注冊(cè)營業(yè)執(zhí)照、成員（市場監(jiān)管部門登記在冊(cè)的，有市場監(jiān)管部門蓋章）清單及成員的耕地（水田）及種植水稻面積、合作社租賃耕地的合同、農(nóng)資采購憑證和社員分配檔案。成員中存在租賃耕地的，要提供租賃合同和村（居）委會(huì)蓋章證明。

（4）農(nóng)業(yè)企業(yè)：營業(yè)執(zhí)照、租賃耕地的合同、農(nóng)資采購憑證、雇傭工人工資發(fā)放憑證等。

（十四）哪些行為屬于違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為？

（1）編造、偽造虛假村組、農(nóng)戶姓名，簽訂虛假土地租賃合同，虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的；

（2）審核把關(guān)不嚴(yán)，造成農(nóng)戶虛報(bào)、多報(bào)補(bǔ)貼面積的；

（3）村組或其他組織及個(gè)人集中填報(bào)申報(bào)表，重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的；

（4）用補(bǔ)貼資金直接抵扣農(nóng)戶貸款、抵繳其他費(fèi)用或變相抵扣挪作他用的；

（5）截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的；

（6）農(nóng)民群眾反映的問題未得到及時(shí)處理的；

（7）未按要求公示農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、公告補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的。

（十五）對(duì)違紀(jì)違規(guī)的行為如何處罰？

任何地方、單位和個(gè)人不得虛報(bào)補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種稅費(fèi)、債務(wù)和欠款，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的，除追回補(bǔ)貼資金外，還將對(duì)有關(guān)地方、單位的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，并予以全（縣）區(qū)通報(bào)。對(duì)相關(guān)人員情節(jié)特別嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（十六）發(fā)現(xiàn)問題如何舉報(bào)？接到舉報(bào)如何處理?

從自治區(qū)到村（居）委會(huì)都設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。在稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為的任何單位和個(gè)人，都有權(quán)依據(jù)事實(shí)向有關(guān)主管部門舉報(bào)，舉報(bào)人受到法律保護(hù)。柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報(bào)電話0772-7212202、7219002，柳州市柳江區(qū)財(cái)政局舉報(bào)電話0772-7212234。?