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柳江區2022年加快培育限上（規模）服務業

企業工作實施方案

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為深入貫徹落實柳州市加快推進服務業發展的工作部署，推動我區服務業發展，做好我區限上（規模）企業培育入庫工作，進一步壯大市場主體規模，加大精準培育服務業企業力度，推進全區服務業高質量發展，特制定本方案。

一、指導思想

按照“限上企業抓增長，上限企業抓入庫，接近限額企業抓培育，新建企業抓督導”的原則，通過“查漏納新一批、挖潛提升一批、引進發展一批、扶持壯大一批”的思路，加強對全區服務業企業的規范引導和培育扶持力度，進一步提高限上（規模）企業對全區經濟增長的貢獻率。

二、總體目標

2022年全區新增入庫限上（規模）企業24家（其中新增規模以上5家），服務業企業總量和增量始終保持在全市平均水平之上。

三、組織領導

為確保我區培育限上（規模）服務業企業工作順利開展，成立柳江區培育限上（規模）服務業企業工作領導小組，領導小組由區長擔任組長，分管副區長擔任副組長，區政府辦公室聯系副主任、區發展改革局、區教育局、區科技局、區工業和信息化局、區司法局、區財政局、區人力資源社會保障局、區自然資源局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區水利局、區農業農村局、區商務局、區文體廣電旅游局、區衛生健康局、區市場監管局、區統計局、區行政審批局、區開發區管委會、區稅務局、各鎮人民政府的行政主要負責人為領導小組成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區商務局，辦公室主任由區商務局局長兼任，具體負責辦公室日常工作。辦公室負責制定培育限上（規模）服務業工作和年度限上（規模）服務業發展目標計劃；負責研究和幫助協調解決服務業企業在實際情況中遇到的困難和問題；負責有關政策的收集和整理工作；負責組織、協調、宣傳等工作。

四、工作措施

（一）深入調查摸底。按行業對全區服務業企業進行調查摸底，將符合條件的企業納入報表統計范圍，做到應統盡統。對接近限額以上標準的個體工商戶，加強跟蹤服務，促其轉變為企業法人，進入統計范圍。

（二）鼓勵個體戶轉為法人企業。引導、鼓勵和支持上檔次經營的個體工商戶按“先注銷后申請”的程序轉為有限責任公司，力爭將現有的限上“大個體”和產業活動單位轉為獨立法人企業。

（三）引進和培育大型限上企業。加大招商引資工作力度，積極引進大型連鎖企業、生產企業到我區注冊具有獨立法人資格的服務業企業；鼓勵本地大中型服務業企業擴張規模，運用物流配送、電子商務、連鎖經營等方式，借助自營、加盟、特許等形式在我區發展分支網點，實現企業標準化、規范化、連鎖化經營，不斷擴大市場份額。

（四）建立區領導和部門定向聯系制度。建立重點培育企業信息庫，實行區領導和行業主管部門定向聯系制度。負責聯系企業的區領導帶領行業主管部門通過深入企業調研走訪等形式，加強與重點企業的互動，了解企業經營發展情況，及時解決生產經營中的問題，促進企業擴大經營，盡快實現上規入統。

五、各成員單位工作職責

各成員單位要加強協調配合，共同抓好限額以上和規模以上服務業企業統計工作，認真督促企業和個體經營戶準確填報統計數據，助推服務業企業培育工作。具體職責如下：

（一）區商務局

負責建立限上（規模）企業培育庫，加強對限上（規模）企業培育發展和入庫工作的統籌協調，及時匯總相關情況；組織開展全區上規上限入統獎勵政策的宣傳工作，提高企業上規上限入統積極性；密切追蹤培育庫企業經營情況，當企業達到上規條件，聯合統計局指導企業申報上規上限入統；指導各鎮、各有關部門做好培育新限上（規模）服務業企業的相關工作。

（二）區市場監管局

負責監測新增企業注冊登記、注銷等情況。及時收集反饋新增企業登記信息包括企業名稱、行業、注冊地址、法人姓名及電話、注冊類型、注冊資本等。培育企業上規上限過程中，加強對企業“個轉企”變更登記的宣傳和指導，為個體戶轉法人企業登記注冊提供便利條件。

（三）區統計局

負責指導和督促各部門辦理申報限上（規模）業務，按照國家統計局的入庫要求收集相關企業、大個體戶經營情況，企業銷售額、納稅相關憑證等相關資料，按法定上報期限開展相關審核、上報和跟蹤落實工作；及時將入庫限額以上經營單位、個體戶納入報表統計范圍；開展統計業務培訓工作，督促企業和大個體戶全面、準確填報統計數據，積極推進限額以上服務業企業、大個體戶的統計聯網工作；加強對企業遷出和注銷的業務關注，發現有企業提出遷出和注銷的，及時反饋給區商務局。

（四）柳江區稅務局

負責監測分析稅收完成情況，于每月30日前為區商務局提供上月度批發和零售業、交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業、房地產業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、居民服務、修理和其他服務業、教育、衛生和社會工作、文化、體育和娛樂業等行業納稅前600名企業的應稅收入。另外，根據需要為區商務局提供個別企業的聯系人、聯系方式、經營地址。企業名單數據由區商務局到柳江區稅務局拷貝提取。

（五）領導小組其余各成員單位

各成員單位要明確專人負責上限上規企業培育工作，摸清轄區、系統內服務業企業的具體情況，對有潛質的企業給予重點培育和支持。各鎮、各部門每年至少謀劃和培育一個服務業項目。

六、保障措施

（一）強化機制保障

根據培育限上（規模）服務業企業工作需要，建立培育限上（規模）服務業企業問題預警機制，加強部門聯動，適時開展綜合調研、專項調研、區內（外）調研，深度研討服務業形勢，及時掌握企業經營問題，積極協調解決。

（二）按時報送材料

各成員單位要按時報送培育限上（規模）服務業企業進展情況相關材料，及時將服務業經濟有關指標數據反饋至區培育限上（規模）服務業企業工作領導小組辦公室。各成員單位在每月23日前報送上月相關指標數據至培育限上（規模）服務業企業工作領導小組辦公室。（郵箱ljswj2019@163.com；聯系電話：7212217）

（三）務求工作實效

培育限上（規模）服務業企業工作領導小組各成員單位要認真履職，按照要求，扎實做好調查研究、協調會商、跟蹤落實等工作，確保數據反饋準確及時、研討形勢客觀準確、政策措施可行有效。牽頭單位要及時組織撰寫調研報告并報區人民政府。

（四）強化督查考核

服務業經濟運行監測工作納入各成員單位年度目標績效考核，并實行動態督查，對工作不落實或落實不力的部門和責任人進行通報，情節嚴重、造成工作失誤的按有關規定進行問責。

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附件：1.柳江區2022年服務業上限上規工作目標任務分解表

2.柳江區培育限上（規模）服務業企業工作成員單位聯系表

3.服務業企業“上規上限”入統政策解讀

附件1

附件2

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柳江區培育限上（規模）服務業企業工作成員單位聯系表

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單位名稱：（公章）

單位負責人： ?????????????????填報人： ???????????????聯系人：????????????????????

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填報范圍及要求：請各成員單位填報培育限上（規模）服務業企業工作分管領導和聯絡員姓名、職務、辦公電話及手機、辦公郵箱，收到本方案一周內發至柳江區培育限上（規模）服務業企業工作領導小組辦公室郵箱ljswj2019@163.com；聯系電話：7212217。

附件3

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服務業企業“上規上限”入統政策解讀

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一、上規上限行業劃分

根據2022年《柳州市上規（上限）入統手冊》行業分類注釋，限額以上批零住餐業包括四個行業門類：即批發業、零售業、住宿業、餐飲業。規模以上服務業包括：交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，教育，衛生和社會工作，物業和房地產中介服務業，文化、體育和娛樂業，居民服務、修理和其他服務業。

二、入庫標準

（一）限上：

1.轄區內批發業年主營業務收入2000萬元及以上企業法人單位（大個體）。

2.轄區內零售業年主營業務收入500萬元及以上企業法人單位（大個體）。

3.轄區內住宿業年主營業務收入200萬元及以上企業法人單位（大個體）。

4.轄區內餐飲業年主營業務收入200萬元及以上企業法人單位（大個體）。

（二）規上：

轄區內年營業收入2000萬元及以上服務業法人單位。包括交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，水利、環境和公共設施管理業行業門類和衛生行業大類。

轄區內年營業收入1000萬元及以上服務業法人單位。包括：租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，教育；以及物業管理、房地產中介服務、房地產租賃經營和其他房地產業等行業。

轄區內年營業收入500萬元及以上服務業法人單位。包括：居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業行業門類和社會工作行業類。

三、入庫所需材料

1.共性材料：（1）營業執照復印件（營業執照上沒有統一社會信用代碼的單位，還需提供稅務登記證和組織機構代碼證復印件）。（2）承諾書。

2.批發零售業法人單位還需提供：截至申報期最近1個月加蓋單位公章（或財務專用章）的《利潤表》復印件（若無月度表，則提供最近1個季度的報表復印件），打印并加蓋稅務部門和企業公章的企業增值稅納稅申報表》（若為定稅或免稅企業需提供相關證明）復印件、最近一個季度的《重要商品購進、銷售和庫存》（僅由所經營商品的品種在本表商品目錄內的企業提供）。

3.住宿餐飲業法人單位還需提供：截至申報期最近1個月加蓋單位公章（或財務專用章）的《利潤表》復印件（若無月度表,則提供最近1個季度的報表復印件）、加蓋稅務部門和企業公章的《企業增值稅納稅申報表》。

4. 規上服務業單位還需提供：截至申報期最近1個月的《利潤表》復印件（若無月度表,則提供截至申報期最近1個季度的報表復印件），打印并加蓋稅務部門和單位公章的《增值稅納稅申報表》及《增值稅納稅申報表附列資料（一）》，營業收入占比情況說明（加蓋單位公章），利潤表和納稅申報表中營業收入不一致需要提供說明材料并加蓋單位公章（或財務專用章）。

5.建筑業單位還需提供：勞務派遣合同復印件及派遣人員名單。

四、入庫時間

1.月度入庫申報審批（月度入庫指上年度10月份及以后注冊成立的）

（1）月度申報審批范圍：新開業（投產）的調查單位。指上年度第4季度（10月份及以后注冊成立）及當年新開業（投產）的限額以上批零住餐業、規模以上服務業法人單位。要求申報時必須達到入庫標準，預計達標不能入庫。

（2）月度申報審批時間：批零住餐業從2月—12月，規模以上服務業從3月—12月，每月10日都可申報入庫。

2.年度入庫申報審批

（1）年度申報審批范圍：

①法人企業和產業活動單位：

a.新開業調查單位（要求單位申報時必須已達到限額標準）。

b.限額以下調整為限額以上批零住餐業單位、規模以下轉規模以上法人單位。

c.專業變更需納入單位（跨專業變更只在年度有，月度沒有。跨專業變更需要成對出現，一個跨專業納入單位對應一個跨專業退出單位。（一進一退）

d.轄區（跨省）變更需納入單位。

②個體工商戶

申報時銷售額達到2000萬元及以上的批發業個體戶，銷售額達到500萬元及以上的零售業個體戶，營業額達到200萬元及以上的住宿和餐飲業個體戶。

（2）年度申報審批時間：

一般是在11月到次年1月可以入庫，具體時間需參照當年國家統計局下發的通知。

（3）年度入庫所需材料：

a.情況調查表（批發零售業為E107、住宿餐飲業為S107表）；

b.營業執照（證書）、稅務登記證和組織機構代碼證（使用臨時碼的可不提供組織機構代碼證），已經實行三證合一（五證合一或六證合一）的單位，只需提供三證合一（五證合一或六證合一）證件。

c.最近連續三個月（8月、9月、10月）的經營情況報表（批發和零售業個體戶提供E204-3表，住宿和餐飲業個體戶提供S204-3表）。

d.納入單位的清單。清單應包括以下信息：統一社會信用代碼、組織機構代碼（無組織機構代碼的使用臨時碼）、單位名稱、單位地址（具體到門牌號）、行政區劃代碼（12位）、主要業務活動、新行業代碼（2017版）、開業時間、從業人員期末人數、連續三個月（8月、9月、10月）的銷售額（營業額）數據、截止申報時本年實現的銷售額（營業額）。

（4）年度入庫注意事項：

①法人和產業活動單位年度申請入庫的批零住餐法人和產業活動單位、規模以上服務業所需材料和要求均與月度申請入庫一致。

②個體工商戶

個體戶年度單位審批在每年10月定報調查單位庫的基礎上進行。具體時間每年按照自治區貿經處具體要求執行。

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公開方式：主動公開

2022年10月25日印發