一、《實施方案》的修訂背景

為貫徹落實國家、自治區(qū)和柳州市關于做好計生特殊家庭的幫扶工作要求，我區(qū)于2014年出臺《柳江縣誠信計生“五心·幸福工程”實施方案的通知》（江政辦發(fā)〔2014〕105號，以下簡稱《方案》），在國家、自治區(qū)和柳州市扶助的基礎上，明確了經濟、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等八項扶助措施，一定程度上緩解了計生特殊家庭的實際困難。近年來，隨著經濟社會的不斷發(fā)展，原《方案》部分規(guī)定已不適應工作需要。為進一步完善政策，切實加大對計劃生育特殊家庭的幫扶工作力度，區(qū)人民政府于2019年啟動了《方案》修訂工作。

二、起草過程

《方案》嚴格遵循規(guī)范性文件修訂要求，經歷了調研起草、征求意見、組織論證、集體審議等階段。先后三次征求各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直相關單位的意見。綜合各方面意見進行修改后，經柳江區(qū)人民政府2020年第246次常務會議審議通過，予以公布施行。

三、《方案》的主要內容

文件主體結構分五部分：

一是指導思想。包括制定《方案》的目的和意義。

二是扶助對象。明確扶助對象的條件和審批程序。

三是扶助內容。包括經濟扶助、醫(yī)療扶助、養(yǎng)老扶助、住房扶助、再生育扶助、就業(yè)扶助、教育扶助、關懷扶助等八類扶助措施。

四是工作要求。對各鎮(zhèn)、各部門提出工作要求并進行考核督查。

五是實施時間。從2020年12月29日起執(zhí)行。

四、相比原《方案》修訂的主要內容

（一）經濟扶助方面

1.提高每月扶助金標準并實行動態(tài)調整。失獨扶助對象由原500元/月提高至650元/月，傷殘扶助對象由原450元/月提高至600元/月。扶助金標準將根據柳州市經濟社會發(fā)展水平適時調整。

2.依據《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育管理辦法》第二十一條規(guī)定，明確由區(qū)人民政府確定標準并發(fā)放一次性補助金。

（二）醫(yī)療扶助方面

1.繼續(xù)為計生特殊家庭夫妻每年購買人身意外及住院補貼保險，同時規(guī)定如國家或自治區(qū)已購買同類型保險的，區(qū)級層面不再另行購買。

2.對計劃生育特殊家庭夫妻簽約家庭醫(yī)生并購買“個性化服務包”的，給予不高于200元簽約優(yōu)惠。

3.對計生特殊家庭夫妻免費體檢、就醫(yī)綠色通道等事項進行修訂及明確。

（三）養(yǎng)老扶助方面

1.計生特殊家庭夫妻年滿60歲，符合條件的優(yōu)先安排入住“政府投資興辦的養(yǎng)老機構”。

2.將城區(qū)戶籍年滿60周歲且需介助、介護的計劃生育特殊家庭夫妻納入政府購買居家養(yǎng)老服務的實施范圍。

（四）住房扶助方面

將符合條件的計生特殊家庭優(yōu)先納入農村危房改造及保障性住房保障范圍。

（五）再生育扶助方面

計劃生育特殊家庭夫妻有再生育意愿，符合相關條件申請實施輔助生育的，按自治區(qū)文件規(guī)定予以補助。

（六）就業(yè)扶助方面，增加“優(yōu)先安排公益性崗位”的照顧政策。

（七）教育扶助方面，增加“給予一次性助學金”，強調助學的性質。

（八）關懷扶助方面

1.建立完善計生特殊家庭聯(lián)系人工作制度。

2.計生特殊家庭夫妻死亡的，免收五項殯儀基本服務費用。

（九）其他修改的重要內容

根據全面實施兩孩的政策要求，扶助對象范圍設置“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間”的條件限定。

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