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各鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

《柳江區(qū)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及柳江區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告》已經(jīng)區(qū)一屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)。經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《柳州市柳江區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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??????????????????????柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室?

????????????????????????????2021年4月19日

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柳州市柳江區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

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今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，更是推動(dòng)柳江高質(zhì)量發(fā)展、打造中國(guó)智能家電千億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和柳州西南片區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范新城區(qū)的關(guān)鍵之年。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們必須把握新形勢(shì)、順應(yīng)新時(shí)代、適應(yīng)新要求，貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)謀劃2021年各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代柳江改革發(fā)展新局面。

一、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞習(xí)近平總書(shū)記賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，為打造柳州西南片區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范新城區(qū)打下決定性基礎(chǔ)。

二、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

2021年柳江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。單位生產(chǎn)總值能耗、城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率、生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)等約束性指標(biāo)控制在自治區(qū)和柳州市下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)。

三、2021年重大項(xiàng)目編制工作思路及計(jì)劃安排

2021年重大項(xiàng)目編制工作思路：圍繞打造柳州西南片區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范新城區(qū)的目標(biāo)，以柳江新城建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、民生保障為“四大區(qū)域”，規(guī)劃實(shí)施涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保及節(jié)能減排、社會(huì)治理“五大板塊”的重大項(xiàng)目建設(shè)，完善重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2021年計(jì)劃安排重大項(xiàng)目193個(gè)，總投資1202.28億元，年度計(jì)劃投資139.43億元。按項(xiàng)目性質(zhì)劃分，新建項(xiàng)目42個(gè)，總投資182.32億元，年度計(jì)劃投資24.14億元；續(xù)建項(xiàng)目43個(gè)，總投資585.68億元，年度計(jì)劃投資65.49億元；竣工項(xiàng)目55個(gè)，總投資194.17億元，年度計(jì)劃投資49.80億元；預(yù)備項(xiàng)目53個(gè)，總投資240.11億元。預(yù)備項(xiàng)目具備開(kāi)工條件的，即可轉(zhuǎn)列為實(shí)施項(xiàng)目。

四、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持提質(zhì)增效，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擴(kuò)大內(nèi)需，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力培育壯大新動(dòng)能，全面提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系的優(yōu)化升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“存量做優(yōu)、增量做大”的發(fā)展思路，落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、減稅降費(fèi)等政策，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，培育新增規(guī)上企業(yè)26家，新增億元企業(yè)13家，全年新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值75億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)381億元，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)24.5%。全力推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，新增工業(yè)用地1500畝以上，重點(diǎn)抓好新興工業(yè)園區(qū)柳石路東片區(qū)和四方片區(qū)的路網(wǎng)、給排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施新興本部創(chuàng)業(yè)路、利業(yè)路、順業(yè)路改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)園區(qū)土方平整（二期）、縱三路、橫五路建設(shè)；抓好工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、公租房等配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新增工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房12萬(wàn)平方米、開(kāi)工建設(shè)公租房100套以上，提升園區(qū)承載能力。狠抓智能家電供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)廣西高而美智能家電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、柳州賽寶隆智能免污洗衣機(jī)等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年行業(yè)新增工業(yè)產(chǎn)值60億元以上。大力推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)花紅藥業(yè)、天天樂(lè)藥業(yè)搬遷改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，積極引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加快打造大健康產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施柳州柳工挖掘機(jī)有限公司高端智能挖掘機(jī)智能制造示范工廠(chǎng)、恒通電氣年產(chǎn)500萬(wàn)只汽車(chē)燈具配件等一批重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，新增億元投資項(xiàng)目15個(gè)，年內(nèi)完成投資29億元以上。認(rèn)真策劃工業(yè)技改項(xiàng)目，組織柳州永業(yè)汽車(chē)部件有限公司—汽車(chē)內(nèi)外飾件自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)等37個(gè)項(xiàng)目申報(bào)工業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持資金，助力企業(yè)發(fā)展壯大。建立和完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)招商，優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，全面提升項(xiàng)目用地、入園規(guī)劃等審批環(huán)節(jié)服務(wù)，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效率。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。圍繞打造區(qū)域性空鐵現(xiàn)代物流集聚區(qū)、廣西全域旅游示范區(qū)的目標(biāo)，支持和鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)比重不斷上升。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、京東物流、圓通物流等一批重大物流項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè)，形成有效的投資和產(chǎn)能；加快推進(jìn)快遞快運(yùn)及空港物流園等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)百朋蓮花特色小鎮(zhèn)、“一都米”原鄉(xiāng)文化旅游等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)舉辦荷花文化旅游節(jié)，開(kāi)設(shè)“廣西游·旅游直通車(chē)”線(xiàn)下網(wǎng)點(diǎn)，打造精品旅游線(xiàn)路。推動(dòng)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，新增住宅用地1000畝，加快推進(jìn)城市商業(yè)綜合體、柳江城投商業(yè)大廈、基隆商貿(mào)城等一批項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè)，全面提速推進(jìn)興佳城市綜合體及星級(jí)酒店、展?jié)櫞髲B等一批項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，支持物流企業(yè)建立物流電子商務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目和“村郵樂(lè)購(gòu)”村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，持續(xù)完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商服務(wù)和物流體系。擴(kuò)大內(nèi)需促消費(fèi)，加快推進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、新零售、休閑經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)餐飲住宿業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)電子計(jì)算機(jī)及軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用等行業(yè)發(fā)展。年內(nèi)培育新增限額（規(guī)模）以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家，其中新增限額以上批零住餐企業(yè)15家，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家。引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，初步形成“商品+服務(wù)”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“品牌+場(chǎng)景”等全方位生活性服務(wù)格局，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量，重點(diǎn)推進(jìn)柳江區(qū)“糧安工程”中心糧庫(kù)、2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保障糧食安全；加快推進(jìn)糖料蔗“雙高”基地項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)蔗糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快“菜籃子”工程保障性蔬菜基地建設(shè)和“南菜北運(yùn)”工程，培育打造百朋鎮(zhèn)、成團(tuán)鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)等蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，全面保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)中丹種豬繁育產(chǎn)業(yè)園和華六生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加大節(jié)約生產(chǎn)要素的投入，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品初加工處理中心等一批項(xiàng)目建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)富硒大米、螺螄粉等農(nóng)產(chǎn)品加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)融合。全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。深入開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色示范區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)推進(jìn)“荷塘月色”、“蔥滿(mǎn)幸福”、蝦青素雞蛋生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)提檔升級(jí)，年內(nèi)新增1個(gè)自治區(qū)級(jí)示范項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)約·藕遇”田園綜合體項(xiàng)目竣工。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升戰(zhàn)略，持續(xù)打造百朋蓮藕、魯比葡萄、三都香蔥、里高青花梨等柳江特色品牌產(chǎn)業(yè)，培育中草藥、油茶、滑皮金桔等新興特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+生態(tài)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息、文化、旅游、工業(yè)相互融合，培育發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍，逐步形成“專(zhuān)家+農(nóng)技人員+基地+科技示范戶(hù)”的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)推廣模式。

（二）堅(jiān)持要素協(xié)調(diào)，全面加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

圍繞柳州市“一主三新”核心城區(qū)定位，做好城區(qū)建設(shè)“加減法”，重點(diǎn)圍繞柳江新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快新城區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升老城區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷提升綜合承載能力，建設(shè)柳州西南片區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范新城區(qū)。

做好柳江新城“加法”建設(shè)。全力抓好新城中心片區(qū)房屋征地拆遷工作，為重大項(xiàng)目落地提供保障；加快推進(jìn)進(jìn)德片區(qū)、東部片區(qū)、高村片區(qū)回建安置房建設(shè)，做好農(nóng)村集體“三產(chǎn)用地”安置工作。大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城市路網(wǎng)互聯(lián)互通，開(kāi)工建設(shè)東三路、高村中路北延長(zhǎng)線(xiàn)、新城區(qū)岜公塘支路等路網(wǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)宜柳高速進(jìn)德互通及連接道路、東四路、東六路（柳江東外環(huán)）、東二路（柳工大道）等一批路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東一路（樟木路）項(xiàng)目全線(xiàn)貫通；加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建體育公園10#綜合體育館、公共實(shí)訓(xùn)中心等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“三館一宮”、中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等一批項(xiàng)目竣工，全面加快興柳綜合樓、健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)柳江新高中建成招生辦學(xué)，不斷提升公共服務(wù)水平；繼續(xù)引進(jìn)城市商業(yè)綜合體、現(xiàn)代商貿(mào)物流等項(xiàng)目，積極對(duì)接中駿集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)啟迪（柳州）科技城、城投商業(yè)大廈等重大項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施柳江新城核心區(qū)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，以及綠化亮化、供配電、天然氣管道、給排水等市政設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

抓好老城區(qū)“減法”改造提升及綜合治理。深入實(shí)施“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，大力推進(jìn)公共設(shè)施擴(kuò)容提升和管網(wǎng)延伸工程，梳理城區(qū)地下“毛細(xì)血管”，重點(diǎn)實(shí)施天然氣管道工程、舊城排水排污管網(wǎng)改造工程等項(xiàng)目建設(shè)。加大拆遷力度，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)柳江大道兩側(cè)、毅德商貿(mào)物流城對(duì)面片區(qū)土地熟化工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)葛婆廟一帶土地熟化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完善市政道路設(shè)施維護(hù)、城市主干道綠化亮化、風(fēng)貌改造；加快實(shí)施城區(qū)互聯(lián)互通路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)柳汽二三基地周邊路網(wǎng)、柳西路（興柳路北延長(zhǎng)線(xiàn)）等項(xiàng)目建設(shè)，完成柳西路改擴(kuò)建工程，打通西一路至柳堡路、樂(lè)都路至建設(shè)路等斷頭路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化，推進(jìn)智慧交通建設(shè)，壓降交通事故，優(yōu)化交通秩序；加快推進(jìn)文化宮廣場(chǎng)和體育中心的地下停車(chē)場(chǎng)、地下商業(yè)街及商業(yè)綜合體項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，從根本上緩解老城區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題；發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用，深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)“創(chuàng)城固衛(wèi)”工作，保持清理違法建設(shè)“颶風(fēng)行動(dòng)”高壓態(tài)勢(shì)；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”二級(jí)路和“村村通”公路提級(jí)改造工程。重點(diǎn)推進(jìn)柳石路南段道路改造、板江至土博公路改建、里高至拉堡公路改建、三都鎮(zhèn)集鎮(zhèn)繞城路、勃村支路、上塘頭支路等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)家高速公路斷頭路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)322國(guó)道宜柳高速公路進(jìn)出口至成團(tuán)六道路段提升改造工程竣工，形成完善的高速公路、干線(xiàn)公路和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速；全面推行路長(zhǎng)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)農(nóng)村公路，橋涵安全隱患點(diǎn)排查，完善道路安防設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)中央資金在農(nóng)村公路、農(nóng)村水利、中小河流治理、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)村環(huán)境治理等領(lǐng)域的工程建設(shè)投入。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)（2021—2025）和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提質(zhì)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，加大財(cái)政支出向農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)傾斜的力度，深入推進(jìn)“惠民工程”，完善農(nóng)村供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施政務(wù)外網(wǎng)村級(jí)建設(shè)、鄉(xiāng)村充電設(shè)施示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化；開(kāi)展農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)田水利、石漠化綜合治理、中小河流域治理等行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施集鎮(zhèn)綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場(chǎng)、道路、地下管網(wǎng)等綜合升級(jí)改造，全面提升集鎮(zhèn)風(fēng)貌；持續(xù)推進(jìn)百朋蓮花特色小鎮(zhèn)、新興小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，鼓勵(lì)人才留鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)就業(yè)，提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合度。

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用

堅(jiān)持“前端抓謀劃儲(chǔ)備、中端抓快速推進(jìn)、后端抓精準(zhǔn)服務(wù)”的工作機(jī)制，切實(shí)把重大項(xiàng)目作為穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資的壓艙石，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

加大重大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃能力，圍繞柳江新城建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、環(huán)都市鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游帶打造、民生保障“四大區(qū)域”，結(jié)合開(kāi)展“十四五”規(guī)劃前期課題研究，重點(diǎn)策劃和儲(chǔ)備一批智能家電、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、產(chǎn)城融合、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、大健康、鄉(xiāng)村振興、先進(jìn)裝備制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的重大項(xiàng)目，形成“開(kāi)工建設(shè)一批、招商引進(jìn)一批、策劃包裝一批”的良性發(fā)展，為加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

高效聯(lián)動(dòng)一體推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)“斷點(diǎn)”，千方百計(jì)破解項(xiàng)目資金、征地拆遷、前期審批等制約重大項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸。緊抓發(fā)展機(jī)遇，積極落實(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策，全力調(diào)度督察考核機(jī)制，進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，以“攻城拔寨”的勇氣，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好193項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)，涉及總投資1202.28億元，年度計(jì)劃投資139.43億元。新開(kāi)工新城東三路、花紅藥業(yè)股份有限公司搬遷技改、廣西高而美智能家電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等42項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資24.14億元。續(xù)建柳州經(jīng)合山至南寧高速公路（柳江段）、新城東四路、健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心等43項(xiàng)重大項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資65.49億元。竣工六蘭至百朋公路改建、中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等55項(xiàng)重大項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資49.80億元。預(yù)備新城東五路工程、進(jìn)德片區(qū)土地熟化項(xiàng)目、柳江新城區(qū)三甲醫(yī)院項(xiàng)目等53個(gè)重大項(xiàng)目，總投資240.11億元。全力以赴確保重大項(xiàng)目落地生根、開(kāi)花結(jié)果，不斷擴(kuò)大有效投資，激活發(fā)展動(dòng)力。

積極拓寬融資渠道。創(chuàng)新融資機(jī)制，暢通投資項(xiàng)目融資渠道，切實(shí)發(fā)揮政府性投資的引領(lǐng)作用，主動(dòng)對(duì)接中央、自治區(qū)和市級(jí)投資方向，積極策劃包裝申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)切塊資金及市級(jí)項(xiàng)目資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等項(xiàng)目資金；切實(shí)加強(qiáng)與政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接溝通，大力推動(dòng)普惠金融，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)、科技企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等融資難、融資貴問(wèn)題；鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“桂惠貸”等個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，為中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供精準(zhǔn)、普惠金融服務(wù)，力爭(zhēng)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新城建設(shè)、房屋征地拆遷、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、民生改善、鄉(xiāng)村振興建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)投資合作，有效破解項(xiàng)目資金難題，激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大有效投資。

（四）堅(jiān)持深化改革，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯解決突出問(wèn)題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力而持續(xù)發(fā)力，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域加大改革力度，以深化改革挖掘潛力、激發(fā)新發(fā)展活力，依靠改革應(yīng)對(duì)變局開(kāi)拓新局，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動(dòng)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，加大投入支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，重點(diǎn)發(fā)展綠色環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、精簡(jiǎn)規(guī)范許可審批事項(xiàng)、深化環(huán)評(píng)審批改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高政府服務(wù)效率。深化投融資體制改革，完善政府投資體制，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，支持國(guó)有平臺(tái)公司發(fā)行債券融資，加強(qiáng)債務(wù)金融管控，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束、規(guī)范政府行為、實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。加快戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。全面深化農(nóng)村改革，積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本投入，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份

合作制改革。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。實(shí)施新一輪的區(qū)劃調(diào)整，撤銷(xiāo)拉堡鎮(zhèn)人民政府，設(shè)置拉堡、思賢、基隆、新興街道辦事處，構(gòu)建“四街道七鎮(zhèn)”空間布局，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革，改革完善重大疫情防控救治體系，深化醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生、城市公共事業(yè)等領(lǐng)域改革，規(guī)范并完善政府和社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善科技資源和科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)構(gòu)建科技資源共享平臺(tái)。突出數(shù)字化發(fā)展的引領(lǐng)作用，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，按照數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個(gè)路徑，推動(dòng)數(shù)字科技創(chuàng)新及應(yīng)用推廣，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推進(jìn)5G+智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用，大力推進(jìn)百朋玉藕產(chǎn)業(yè)園、三都香蔥產(chǎn)業(yè)園和成團(tuán)葡萄產(chǎn)業(yè)園等三個(gè)5G智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才、青年人才隊(duì)伍建設(shè)。加大新型材料、科技孵化器、“雙創(chuàng)空間”等新興產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，為我區(qū)科技發(fā)展注入新生動(dòng)力。

全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鞏固提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突破年成效，持續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步改變重審批輕監(jiān)管、“以批代管”行政管理方式，提升監(jiān)管效能。深化投資審批制度改革，全面推行建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合勘查、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”、并聯(lián)審批。積極推廣“區(qū)域評(píng)估”，協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革和更大規(guī)模減稅降費(fèi)，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境合力。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)和信息共享，探索建設(shè)并逐步推行投資項(xiàng)目審批首問(wèn)責(zé)任制，加快數(shù)字政務(wù)重要平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展“一站式”受理、“全流程”服務(wù)。讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，提升辦事群眾和企業(yè)的獲得感和滿(mǎn)意度。全力推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。深入推行承諾審批、全城通辦、一事通辦、一網(wǎng)通辦，積極推進(jìn)“跨省通辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、信息化。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)承諾制，嚴(yán)格兌現(xiàn)各類(lèi)政策和對(duì)企業(yè)的承諾，建設(shè)誠(chéng)信政府，規(guī)范企業(yè)投資行為，打造誠(chéng)信高效、社會(huì)信賴(lài)的營(yíng)商環(huán)境。

全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。暢通內(nèi)外部循環(huán)、區(qū)域合作小循環(huán)和經(jīng)貿(mào)往來(lái)大循環(huán)，主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)促進(jìn)大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化，把柳江區(qū)打造成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)向廣西和柳州市轉(zhuǎn)移的最佳承接地。積極開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)融入中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展經(jīng)貿(mào)、勞務(wù)、文化、農(nóng)產(chǎn)品流通、旅游等方面的交流合作。培育和引進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)，為境內(nèi)外企業(yè)溝通、洽談提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。強(qiáng)化駐點(diǎn)、委托和中介招商，組建專(zhuān)業(yè)招商談判團(tuán)隊(duì)，有針對(duì)性的進(jìn)行小分隊(duì)式、敲門(mén)式招商，結(jié)合“三企入桂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)智能家電、電子產(chǎn)品、大健康產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備、智能制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本采取合資、合作、融資等方式參與項(xiàng)目建設(shè)。積極承接大灣區(qū)精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)資源加工型企業(yè)縱深發(fā)展。鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)立自主出口品牌，培育知名品牌。支持企業(yè)自主或聯(lián)合開(kāi)展行業(yè)共性技術(shù)研究，國(guó)際市場(chǎng)適應(yīng)性研究，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)的投入，發(fā)展高科技、高附加值出口產(chǎn)品。

（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，把柳江建設(shè)成為人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境優(yōu)美舒適，人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)宜居城區(qū)。

推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌劃定并落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條紅線(xiàn)，加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制。完善生態(tài)資源管護(hù)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力實(shí)施水源地保護(hù)和修復(fù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、山體修復(fù)、林草生態(tài)修復(fù)、土地質(zhì)量修復(fù)等一系列生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)工程，保護(hù)和修復(fù)山水林田湖濕地，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林管護(hù)和采伐管控；加強(qiáng)對(duì)柳江區(qū)主要河流源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)水庫(kù)運(yùn)行管理和防洪應(yīng)急管理項(xiàng)目建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山整合和治理等工作，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理、石漠化治理、主要河流兩岸及水庫(kù)周邊水源涵養(yǎng)林等水土保持工程。建立保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，有效提升林地保有量和森林覆蓋率。部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)守源頭防控，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境源頭防控制度，建立縱向有序、橫向協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)管制度，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，壯大執(zhí)法力量。健全和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和公益訴訟制度，構(gòu)建全民參與的制度實(shí)施體系。

全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大領(lǐng)域”保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣污染防治，深化SO2、NO2、細(xì)顆粒物等污染源控制，提高全區(qū)蔗葉綜合利用率，有效遏制蔗葉、秸稈焚燒，有效降低PM2.5濃度，切實(shí)改善城鄉(xiāng)空氣環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)水源水、管網(wǎng)水、末梢水、地下水的全過(guò)程管理，嚴(yán)格管控黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水等主要污染物排放，開(kāi)展飲用水源專(zhuān)項(xiàng)整治，保障農(nóng)村飲用水安全；實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理、給排水設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)柳江區(qū)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程（一期）、柳江舊城區(qū)雨水、排水管改造項(xiàng)目竣工，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)。全民落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)入河排污口管理，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，集中整治畜禽糞便污染、土壤重金屬污染等突出問(wèn)題，有效防治農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)村居住環(huán)境；建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，加強(qiáng)塑料污染的有效治理。持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治、重點(diǎn)行業(yè)污染源治理、移動(dòng)源和面源污染治理。力爭(zhēng)到2021年底，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

促進(jìn)資源集約節(jié)約和循環(huán)利用。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，深入開(kāi)展城市節(jié)水工作攻堅(jiān)突破年活動(dòng)，強(qiáng)化用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”，淘汰壓減高耗水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)格控制工業(yè)污染物排放量增長(zhǎng)，加快實(shí)施節(jié)能減排工程，淘汰分散燃煤小鍋爐，降低萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品循環(huán)化利用，引導(dǎo)先進(jìn)低碳產(chǎn)品技術(shù)落地、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，扶持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)和改造項(xiàng)目。發(fā)展建筑節(jié)能、綠色建筑和綠色建材，推廣裝配式建筑和可再生能源建筑，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推進(jìn)再生水生態(tài)和景觀補(bǔ)水系統(tǒng)建設(shè)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔能源體系，推進(jìn)“煤改氣”、“油改氣”及“電能替代”相關(guān)工作，風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源開(kāi)發(fā)利用；大力推廣新能源汽車(chē)應(yīng)用，加大新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)綠色交通。開(kāi)展低碳行動(dòng)，倡導(dǎo)普及公共交通出行、節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的低碳發(fā)展理念，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，推進(jìn)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和生活方式。打造一批生態(tài)文明建設(shè)示范村，著力改善城市人居生活環(huán)境。

（六）堅(jiān)持共建共享，全面增進(jìn)民生福祉

堅(jiān)持以人民為中心、公平共享的發(fā)展理念，加快補(bǔ)齊社會(huì)民生短板，全面構(gòu)建全民、公平、有效、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的高質(zhì)量發(fā)展。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制。強(qiáng)化“五級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興的制度責(zé)任與保障，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。抓好產(chǎn)業(yè)銜接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。依托脫貧地區(qū)豐富多樣的農(nóng)業(yè)資源，以小規(guī)模、綠色化為基本導(dǎo)向，堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，重點(diǎn)推進(jìn)雙季葡萄、香蔥、油菜等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，加快形成脫貧地區(qū)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系。抓好人才銜接，鼓勵(lì)和吸引新鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人等投身鄉(xiāng)村振興，打造一支帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的骨干隊(duì)伍。

大力提高社會(huì)保障水平。全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，加強(qiáng)用工保障，著力保障重點(diǎn)企業(yè)用工，落實(shí)援企穩(wěn)崗相關(guān)政策措施。著力推進(jìn)線(xiàn)上就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)就業(yè)困難群體免費(fèi)提供就業(yè)援助。支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加快促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)。穩(wěn)住高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，著力補(bǔ)齊農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的短板，提供低成本的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，鼓勵(lì)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等靈活就業(yè)方式，加強(qiáng)信貸資金支持，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。突出協(xié)商協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障農(nóng)民工工資支付。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，規(guī)范社保基金管理，實(shí)施保障性安居工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)柳江新城區(qū)回建安置房、城中村棚戶(hù)區(qū)改造（三期）—進(jìn)德片區(qū)回建安置房、一品龍灣（一期）等保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房，切實(shí)惠及困難群眾。加強(qiáng)對(duì)青年群體的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，促進(jìn)青年健康。完善社會(huì)保障和救助體系，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)水平，保障好困難群眾基本生活，關(guān)愛(ài)老年人、殘疾人、婦女兒童、未成年人、農(nóng)村留守人員等弱勢(shì)群體，支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。健全退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，維護(hù)軍人軍屬合法利益。提升公共衛(wèi)生體系建設(shè)水平，維護(hù)醫(yī)療救治秩序，全力落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，做好疫情防控常態(tài)化工作。加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，健全傳染病監(jiān)測(cè)和防治體系，依法科學(xué)防控艾滋病、麻風(fēng)病等傳染病和慢性病，推進(jìn)塵肺病等職業(yè)病防治。

持續(xù)提高公共服務(wù)水平。堅(jiān)持城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理工作理念，推進(jìn)城市綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制改革。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化建設(shè)工程項(xiàng)目、新興小學(xué)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目、云溪四季小學(xué)等教育項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊教育基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力發(fā)展學(xué)前教育，支持優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源發(fā)展，推進(jìn)示范性幼兒園、普惠性幼兒園建設(shè)，做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，有效解決“入公辦園難”、“入普惠園難”、“入優(yōu)質(zhì)園難”等問(wèn)題。推動(dòng)文體旅游創(chuàng)新發(fā)展，全面構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，提升改造成團(tuán)會(huì)議舊址，推進(jìn)“一都米”原鄉(xiāng)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)大健康文化旅游發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與文旅融合發(fā)展。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施“三館一宮”、柳江區(qū)文化興盛項(xiàng)目工程、公共實(shí)訓(xùn)中心、5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。加快發(fā)展體育事業(yè)，新建體育公園10#綜合體育館，深化體育體制機(jī)制改革，實(shí)施全民健身計(jì)劃。促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，加快養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)柳江區(qū)中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、柳江區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)科病房、兒科病房及醫(yī)技樓危舊房改造擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)疾控中心整體搬遷項(xiàng)目前期工作；加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，打造特色休閑養(yǎng)生基地；推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點(diǎn)培育一批具有養(yǎng)老、醫(yī)療保健等功能的龍頭企業(yè)。改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，新建、擴(kuò)建、改建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，推動(dòng)居住區(qū)配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。

大力提升社會(huì)治理效能。深化平安柳江和法治柳江建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，有效保障我區(qū)治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。鞏固提升禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)成果，嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化涉毒人員排查管控，嚴(yán)防發(fā)生制毒案件和吸毒人員肇事肇禍案事件，全力推進(jìn)“無(wú)毒自然屯”創(chuàng)建工作，推進(jìn)戒毒康復(fù)中心建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各項(xiàng)違法犯罪活動(dòng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡工作，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象和突出問(wèn)題整治，建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，凈化社會(huì)治安環(huán)境，進(jìn)一步提升群眾安全感。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”向自然屯覆蓋，落實(shí)公安武警聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。強(qiáng)化源頭治理，深入推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處“三二一”及多元化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善信訪(fǎng)制度建設(shè)，促進(jìn)信訪(fǎng)工作再提升。深入排查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端案事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。謀劃實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，扎實(shí)做好民法典宣傳工作，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。認(rèn)真組織實(shí)施政府法律援助民生工程，組織開(kāi)展“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”活動(dòng)，打造“一站式”法律服務(wù)窗口。加快推進(jìn)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、工業(yè)園區(qū)社會(huì)治理智能化建設(shè)項(xiàng)目；深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化消防執(zhí)法等領(lǐng)域改革，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提升食品安全保障水平。積極推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育主題系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、社會(huì)、民族、國(guó)家價(jià)值觀的內(nèi)在統(tǒng)一。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)工作。全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面履行政府職能，規(guī)范行政權(quán)力；建立健全行政決策科學(xué)化、民主化、法制化，全面提升科學(xué)決策能力。健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。開(kāi)展新一輪雙擁模范縣區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)國(guó)防教育，加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)，積極支持、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)一體化建設(shè)，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感，提升雙擁工作水平。積極推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，促進(jìn)國(guó)防、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)。全面促進(jìn)消防、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、語(yǔ)言文字、老齡、婦女兒童、氣象、糧食儲(chǔ)備、退役軍人事務(wù)等事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

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附件：1. 2020年柳州市柳江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

完成情況及2021年預(yù)期目標(biāo)表

2. 2021年柳州市柳江區(qū)規(guī)劃實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃表

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信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)