《柳州市柳江區(qū)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)
有關(guān)文件》的政策解讀
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?一、起草背景
為加強(qiáng)柳江區(qū)政務(wù)誠信和個人誠信體系建設(shè),充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率作用,進(jìn)一步提升政府公信力,優(yōu)化我區(qū)政務(wù)信用環(huán)境和營商環(huán)境,提高社會誠信意識,營造城市誠信氛圍,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕76號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西推進(jìn)社會信用體系建設(shè)有關(guān)文件的通知》(桂政發(fā)〔2018〕3號)、《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市推進(jìn)社會信用體系建設(shè)有關(guān)文件的通知》(柳政規(guī)〔2019〕37號)等文件要求,結(jié)合柳江實際,制定《柳州市柳江區(qū)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)有關(guān)文件》(下文簡稱《文件》)。
二、編制依據(jù)
(一)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕76號)
(二)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西推進(jìn)社會信用體系建設(shè)有關(guān)文件的通知》(桂政發(fā)〔2018〕3號)
(三)《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市推進(jìn)社會信用體系建設(shè)有關(guān)文件的通知》(柳政規(guī)〔2019〕37號)
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三、總體框架和主要內(nèi)容
《文件》包含《柳州市柳江區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施方案(送審稿)》、《柳州市柳江區(qū)加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實施方案(送審稿)》等兩個方案。
(一)柳州市柳江區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施方案(送審稿)
該方案由總體思路、工作目標(biāo)、工作措施等三部分組成。
1.總體思路
全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)和柳州市關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的決策部署,堅持依法行政、堅持政務(wù)公開、堅持勤政高效、堅持守信踐諾、堅持失信懲戒,將政務(wù)誠信作為社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵和導(dǎo)向,將陽光行政和加強(qiáng)監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段,將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面,將危害群眾利益、損害市場公平等政務(wù)失信行為作為治理重點,循序漸進(jìn),不斷提升公務(wù)員誠信履職意識和各級政府誠信行政水平。
2.工作目標(biāo)
到2020年,政務(wù)信用管理體系和政務(wù)誠信監(jiān)督體系逐步健全,政務(wù)信用信息記錄在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)歸集共享全覆蓋,政務(wù)守信激勵與失信懲戒機(jī)制健全運(yùn)行,重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)取得積極進(jìn)展,現(xiàn)代誠信服務(wù)型政府初步建成,全區(qū)政務(wù)誠信良好環(huán)境基本形成。
3.工作措施
一是構(gòu)建政務(wù)信用管理和監(jiān)督機(jī)制。包括政務(wù)信用信息歸集共享機(jī)制、政府守信踐諾機(jī)制、政務(wù)守信激勵與失信懲戒機(jī)制、政務(wù)信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制、政務(wù)誠信監(jiān)督考核機(jī)制。
二是推進(jìn)重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。包括投資項目管理、政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府債務(wù)、河道治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、市民服務(wù)、扶貧工作、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)等重點領(lǐng)域。
三是健全保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)、強(qiáng)化公務(wù)員誠信教育、加強(qiáng)督查和跟蹤落實。
(二)柳州市柳江區(qū)加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實施方案(送審稿)
該方案由總體思路、工作目標(biāo)、工作措施、工作要求等四部分組成。
1.總體思路
全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)和柳州市關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的決策部署,堅持政府推動、社會共建,健全法制、規(guī)范發(fā)展,全面推進(jìn)、重點突破,強(qiáng)化應(yīng)用、獎懲聯(lián)動的原則,以建立個人誠信記錄和實現(xiàn)信用信息共享為基礎(chǔ),以弘揚(yáng)誠信文化為手段,健全信用聯(lián)合獎懲機(jī)制,完善個人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制,讓誠信成為全社會共同的價值追求和行為準(zhǔn)則,積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍,為構(gòu)建具有柳江特色的現(xiàn)代治理體系提供有力支撐。
2.工作目標(biāo)
到2020年,實現(xiàn)個人信用記錄全覆蓋,個人公共信用信息共享機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有效,守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機(jī)制有效發(fā)揮作用,信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制基本健全,信用應(yīng)用場景更加豐富,全社會個人信用水平明顯提升,社會誠信氛圍濃厚。
3.工作措施
一是建立健全個人信用信息記錄。包括落實信用代碼和個人實名登記制度、建立重點領(lǐng)域個人誠信記錄。
二是規(guī)范推進(jìn)個人信用信息共享使用。包括積極開展個人公共信用信息服務(wù)。
三是完善個人守信激勵和失信懲戒機(jī)制。包括為優(yōu)良信用個人提供更多服務(wù)便利、對重點領(lǐng)域嚴(yán)重失信個人實施聯(lián)合懲戒、推動形成市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。
四是完善個人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制。包括保護(hù)個人信息安全、加強(qiáng)隱私保護(hù)、建立信用修復(fù)機(jī)制。
五是加強(qiáng)個人誠信教育。廣泛開展誠信宣傳、全面開展誠信教育培訓(xùn)。
4.工作要求
一是建立工作推進(jìn)機(jī)制,二是統(tǒng)籌整合資金支持社會信用體系建設(shè),三是加強(qiáng)統(tǒng)籌督導(dǎo)。
《柳州市柳江區(qū)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)
有關(guān)文件》的政策解讀
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?一、起草背景
為加強(qiáng)柳江區(qū)政務(wù)誠信和個人誠信體系建設(shè),充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率作用,進(jìn)一步提升政府公信力,優(yōu)化我區(qū)政務(wù)信用環(huán)境和營商環(huán)境,提高社會誠信意識,營造城市誠信氛圍,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕76號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西推進(jìn)社會信用體系建設(shè)有關(guān)文件的通知》(桂政發(fā)〔2018〕3號)、《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市推進(jìn)社會信用體系建設(shè)有關(guān)文件的通知》(柳政規(guī)〔2019〕37號)等文件要求,結(jié)合柳江實際,制定《柳州市柳江區(qū)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)有關(guān)文件》(下文簡稱《文件》)。
二、編制依據(jù)
(一)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕76號)
(二)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西推進(jìn)社會信用體系建設(shè)有關(guān)文件的通知》(桂政發(fā)〔2018〕3號)
(三)《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市推進(jìn)社會信用體系建設(shè)有關(guān)文件的通知》(柳政規(guī)〔2019〕37號)
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三、總體框架和主要內(nèi)容
《文件》包含《柳州市柳江區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施方案(送審稿)》、《柳州市柳江區(qū)加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實施方案(送審稿)》等兩個方案。
(一)柳州市柳江區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實施方案(送審稿)
該方案由總體思路、工作目標(biāo)、工作措施等三部分組成。
1.總體思路
全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)和柳州市關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的決策部署,堅持依法行政、堅持政務(wù)公開、堅持勤政高效、堅持守信踐諾、堅持失信懲戒,將政務(wù)誠信作為社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵和導(dǎo)向,將陽光行政和加強(qiáng)監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段,將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面,將危害群眾利益、損害市場公平等政務(wù)失信行為作為治理重點,循序漸進(jìn),不斷提升公務(wù)員誠信履職意識和各級政府誠信行政水平。
2.工作目標(biāo)
到2020年,政務(wù)信用管理體系和政務(wù)誠信監(jiān)督體系逐步健全,政務(wù)信用信息記錄在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)歸集共享全覆蓋,政務(wù)守信激勵與失信懲戒機(jī)制健全運(yùn)行,重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)取得積極進(jìn)展,現(xiàn)代誠信服務(wù)型政府初步建成,全區(qū)政務(wù)誠信良好環(huán)境基本形成。
3.工作措施
一是構(gòu)建政務(wù)信用管理和監(jiān)督機(jī)制。包括政務(wù)信用信息歸集共享機(jī)制、政府守信踐諾機(jī)制、政務(wù)守信激勵與失信懲戒機(jī)制、政務(wù)信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制、政務(wù)誠信監(jiān)督考核機(jī)制。
二是推進(jìn)重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。包括投資項目管理、政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府債務(wù)、河道治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、市民服務(wù)、扶貧工作、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)等重點領(lǐng)域。
三是健全保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)、強(qiáng)化公務(wù)員誠信教育、加強(qiáng)督查和跟蹤落實。
(二)柳州市柳江區(qū)加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實施方案(送審稿)
該方案由總體思路、工作目標(biāo)、工作措施、工作要求等四部分組成。
1.總體思路
全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)和柳州市關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的決策部署,堅持政府推動、社會共建,健全法制、規(guī)范發(fā)展,全面推進(jìn)、重點突破,強(qiáng)化應(yīng)用、獎懲聯(lián)動的原則,以建立個人誠信記錄和實現(xiàn)信用信息共享為基礎(chǔ),以弘揚(yáng)誠信文化為手段,健全信用聯(lián)合獎懲機(jī)制,完善個人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制,讓誠信成為全社會共同的價值追求和行為準(zhǔn)則,積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍,為構(gòu)建具有柳江特色的現(xiàn)代治理體系提供有力支撐。
2.工作目標(biāo)
到2020年,實現(xiàn)個人信用記錄全覆蓋,個人公共信用信息共享機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有效,守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機(jī)制有效發(fā)揮作用,信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制基本健全,信用應(yīng)用場景更加豐富,全社會個人信用水平明顯提升,社會誠信氛圍濃厚。
3.工作措施
一是建立健全個人信用信息記錄。包括落實信用代碼和個人實名登記制度、建立重點領(lǐng)域個人誠信記錄。
二是規(guī)范推進(jìn)個人信用信息共享使用。包括積極開展個人公共信用信息服務(wù)。
三是完善個人守信激勵和失信懲戒機(jī)制。包括為優(yōu)良信用個人提供更多服務(wù)便利、對重點領(lǐng)域嚴(yán)重失信個人實施聯(lián)合懲戒、推動形成市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。
四是完善個人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制。包括保護(hù)個人信息安全、加強(qiáng)隱私保護(hù)、建立信用修復(fù)機(jī)制。
五是加強(qiáng)個人誠信教育。廣泛開展誠信宣傳、全面開展誠信教育培訓(xùn)。
4.工作要求
一是建立工作推進(jìn)機(jī)制,二是統(tǒng)籌整合資金支持社會信用體系建設(shè),三是加強(qiáng)統(tǒng)籌督導(dǎo)。