各鎮人民政府（管委會），區直各辦、局，各有關單位：

《柳江區2020年森林督查整改工作方案》經區人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

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柳州市柳江區人民政府辦公室

2020年10月15日?

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柳江區2020年森林督查整改工作方案

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為統籌做好2020年森林督查后續整改工作，確保整改到位，按照《柳州市柳江區人民政府辦公室關于開展2020年—2021年森林督查暨森林資源“一張圖”年度更新的通知》（江政辦發〔2020〕28號）工作安排，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平“綠水青山就是金山銀山”理念為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進生態文明建設決策部署，堅持綠色發展、生態優先原則，有效推進森林資源保護，確保林地合理合法利用。

二、工作目標

繼續執行“天上看、地下查”森林資源監管模式，通過森林督查整改，偵辦涉林違法案件，打擊涉林違法行為，落實“林長制”工作，實施森林資源網格化管理，落實保護發展森林資源目標責任制，壓實各級保護森林資源職責，實現消耗歷年積案、控制涉林案件新增量目的。

三、主要工作任務

（一）加強圖斑案件查處

1.強化違法違規變化圖斑的涉案信息排查。充分利用村委、村民小組對當地信息掌握比較全面的優勢，上山到點核實，將違法占用林地圖斑涉案人、違法采伐林木圖斑樹主等信息排查清楚，為案件取證效率提升提供保障。（鎮政府牽頭，各成員單位配合）

2.抓好違法違規變化圖斑移交查處。對違法違規變化圖斑進一步核實，按照案件性質依法依規走好程序、作出處置，不予立案的，要完善佐證材料和證據鏈，涉及行政案件的，及時立案查處，涉及刑事案件的，及時進行案件移交查處。（區自然資源局、鎮政府牽頭，各成員單位配合）

3.強化刑事案件查處工作。對涉林刑事案件，按照從大到小，分輕重緩急、難易程度，逐步進行立案偵查。在案件偵辦過程中，要不定期的組織召開專題會議，對案件進行會商、研判，推進案件偵破結案、起訴、審判等工作。（區委政法委、區森林公安局牽頭，各成員單位配合）

4.加快推進歷年積案消化工作。嚴格按照上級林業主管部門要求，全面完成歷年森林督查圖斑案件查結工作。（區委政法委、區森林公安局、區自然資源局牽頭，各成員單位配合）

5.加強后續監管。進行處罰后，違法占用林地圖斑當事人需要繼續使用林地的，要求其及時辦理使用林地許可，不能繼續使用林地的，要求其及時進行復綠。要求違法采伐林木圖斑當事人及時按照處罰決定要求開展補植補種。（區自然資源局、柳江生態環境局、鎮政府牽頭，各成員單位配合）

（二）深入推進“林長制”工作

深入實施森林資源保護長效機制，嚴格按照《柳州市柳江區林長制實施方案》要求，做好碑牌設立、機構落實、護林員聘用，確保宣傳到位、制度建設到位、護林執行到位，切實發揮“林長制”解決林業重大問題的作用。（區自然資源局、鎮政府牽頭，各成員單位配合）

（三）深入落實保護發展森林資源目標責任制

圍繞細化、量化任務目標，從營造林、森林防火、森林病蟲害防治、林地管護、使用林地限額指標管控、森林采伐限額指標管控、涉林案件打擊等方面著手，全方位開展森林資源保護。同時，對各鎮保護發展森林資源目標責任制落實情況進行考核，評定各鎮政府森林資源保護效果。（區自然資源局牽頭，各成員單位配合）

四、時間安排

（一）森林督查違法圖斑查處

1.歷年圖斑案件查結階段（2020年10月—2020年11月）：歷年森林督查圖斑案件（包括2017年廣州專員辦掛牌督辦案件）必須在2020年11月底前行政結案或刑事偵破。

2.2020年森林督查違法圖斑信息排查、移交查處階段（2020年11月底）：2020年10月底前，2020年森林督查違法圖斑全面完成涉案人信息排查，2020年11月底前所有違法圖斑移交執法查處。

3.2020年森林督查違法圖斑查處立案階段（2020年11月—2021年1月）：違法圖斑在核實取證后，按照案件性質作出立案或不立案處置，在2021年1月底要全面完成。

4.2020年森林督查違法圖斑案件查結階段（2021年5月）：2021年5月底前，查結所有的違法圖斑行政案件和刑事案件。

5.后續整改階段（2020年11月—2021年5月）：完成違法占用林地圖斑復綠或補辦使用林地許可、違法采伐林木圖斑補植補種工作，其中歷年圖斑要求在2020年12月底前完成，2020年圖斑要求在2020年5月底前完成。

（二）“林長制”工作推進考核（2020年11月—12月）

2020年10月至11月上旬，完成“林長制”鎮級自檢工作，11月底，全面完成“林長制”區本級自檢。需要進行整改的，在2020年12月底前完成整改工作。

（三）保護發展森林資源目標責任制考核（2020年11月—12月）

2020年10月至11月上旬，完成鎮級自檢，11月底，全面完成區本級自檢。需要進行整改的，在2020年12月底前完成整改工作。

五、保障措施

（一）組織保障

按照《柳州市柳江區人民政府辦公室關于開展2020—2021年森林督查暨森林資源“一張圖”年度更新的通知》（江政辦發〔2020〕28號）文件精神，2020年森林督查整改工作由柳江區森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度數據更新工作領導小組統籌推進，各成員單位可以依據《柳江區2020年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作方案》規定職責開展工作。

（二）經費保障

經費已經撥付，請按照《柳江區2020年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作方案》要求用好各項經費。不在支付范圍內的各單位用車、差旅等必要開支，各單位自行做好安排、自行解決。

六、工作要求

（一）績效跟蹤

沿用2019年的森林督查整改績效考核模式，對森林督查整改工作按照時間節點、任務數量、完成效果進行績效跟蹤考評，年底對各成員單位進行綜合評定。

（二）匯報制度

以鎮為單位，按各分項要求，年底報送自檢報告，年中報送半年總結。報告、總結等相關材料報至區自然資源局，由區自然資源局匯總向工作領導小組匯報。

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附件：柳江區2020年森林督查違法違規變化圖斑統計表

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公開方式：主動公開