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各鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)），區(qū)直各有關(guān)辦、局，各有關(guān)單位：

《柳江區(qū)普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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????????????????????柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室?

???????????????????????????2020年10月12日

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柳江區(qū)普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合

治理工作實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于普速鐵路安全工作的重要批示精神及認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)鐵路安全管理?xiàng)l例》，根據(jù)《柳州市普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理工作實(shí)施方案》（柳政辦〔2020〕63號(hào)）文要求，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理，確保鐵路運(yùn)行安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“路地協(xié)同，按照輕重緩急，突出重點(diǎn)難點(diǎn)”的原則，采取邊整邊查、邊查邊整的方式，利用3年時(shí)間，通過(guò)開(kāi)展普速鐵路環(huán)境安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、公跨鐵橋梁產(chǎn)權(quán)和公鐵并行地段護(hù)欄移交、鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害排查治理，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保各類(lèi)違法違規(guī)行為得到有效整治，鐵路外部環(huán)境突出隱患得到全面排查治理，鐵路交通傷亡事故和影響列車(chē)運(yùn)行的一般事故不斷減少，不發(fā)生因鐵路環(huán)境安全隱患問(wèn)題引發(fā)較大及以上鐵路行車(chē)安全事故，鐵路環(huán)境安全管理責(zé)任體系進(jìn)一步健全。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)普速鐵路沿線環(huán)境安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

1.?全面排查。2020年6月30日前，柳江區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)協(xié)同中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州公務(wù)段、供電段全面排查確認(rèn)轄區(qū)普速鐵路隱患數(shù)量、類(lèi)型，摸清底數(shù)，編碼建庫(kù)，分類(lèi)制定整治計(jì)劃并印發(fā)實(shí)施。

2.?集中整治。力爭(zhēng)在2020年底前，分3個(gè)階段完成柳江區(qū)境內(nèi)普鐵線路湘桂線拉堡至進(jìn)德、百朋段，焦柳線拉堡至成團(tuán)段2條鐵路線路紅線內(nèi)外的安全隱患集中整治工作。第一階段，2020年8月31日前，中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州公務(wù)段、供電段負(fù)責(zé)完成上述2條鐵路線路用地和鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)鐵路內(nèi)部的安全隱患治理。第二階段，2020年10月31日前，柳江區(qū)各責(zé)任單位協(xié)同中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州公務(wù)段、供電段完成上述2條鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售，違法開(kāi)采爆破、施工、取水、堆放、排放、輕漂浮物等突出安全隱患整治。第三階段，2020年12月31日前，柳江區(qū)各責(zé)任單位協(xié)同中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州公務(wù)段、供電段完成上述2條線路違建違占、倒落侵限、樹(shù)木種植、硬漂浮物、上跨并行、河道橋梁、私設(shè)人行過(guò)道、柵欄開(kāi)口等隱患整治。柳江區(qū)鐵路護(hù)路辦、市公安局柳江分局、區(qū)自然資源局、柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)水利局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)整治任務(wù)，各鎮(zhèn)政府協(xié)同中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州公務(wù)段、供電段具體落實(shí)。

3.?檢查驗(yàn)收。2020年12月31日前，路地雙方按照《普速鐵路環(huán)境安全隱患定義及治理依據(jù)》（附件1），由柳江區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)協(xié)同鐵路相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，每處隱患均須柳江區(qū)政府有關(guān)責(zé)任單位與鐵路有關(guān)站段共同核實(shí)驗(yàn)收，雙方在《廣西普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理路地雙方驗(yàn)收確認(rèn)書(shū)（柳江段）》（附件2）上簽字后方可銷(xiāo)號(hào)，驗(yàn)收確認(rèn)書(shū)歸檔備查。

4.?推進(jìn)疑難問(wèn)題及其他普速鐵路安全隱患整治。2020年完成柳江區(qū)境內(nèi)普鐵線路焦柳線拉堡至成團(tuán)段、湘桂線拉堡至進(jìn)德、百朋段鐵路線路路外問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)路段線路封閉。2021年基本完成柳江區(qū)境內(nèi)普鐵線路焦柳線，湘桂線鐵路線路其他未封閉路段線路封閉。2022年完成120公里/小時(shí)以上普速鐵路線路封閉。2022年12月31日前，基本消除非法道口、過(guò)道、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)處所等安全隱患。

（二）推進(jìn)公跨鐵橋梁產(chǎn)權(quán)移交和公鐵并行地段護(hù)欄移交

柳江區(qū)委政法委（區(qū)鐵路護(hù)路辦）、柳江區(qū)普鐵整治辦要牽頭組織相關(guān)部門(mén)和中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州工務(wù)段協(xié)商做好轄區(qū)內(nèi)公跨鐵立交橋梁產(chǎn)權(quán)和公鐵并行地段護(hù)欄移交工作，力爭(zhēng)2020年逐步介入?yún)f(xié)商階段，2021年全力推進(jìn)，2022年全部完成。

（三）開(kāi)展鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害排查治理

1.??2020年8月31日前，區(qū)自然資源局協(xié)同中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州工務(wù)段立專(zhuān)家組，對(duì)柳江區(qū)境內(nèi)普鐵線路焦柳線水團(tuán)至柳南段、黔桂線柳城至柳州段等2條鐵路線路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，因地制宜、分類(lèi)施策，視情況采取工程整治、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)手段等措施，有效防控鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.?2020年8月31日前，區(qū)自然資源局協(xié)同中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州工務(wù)段，對(duì)柳江轄區(qū)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，因地制宜、分類(lèi)施策，視情況采取工程整治、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)手段等措施，有效防控鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

3.?2020年10月31日前，區(qū)自然資源局協(xié)同中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州工務(wù)段做好轄區(qū)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患防治整治工作。

（四）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，抓好專(zhuān)項(xiàng)整治。

柳江區(qū)各相關(guān)部門(mén)要迅速召集各責(zé)任單位研究制定整治方案，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)整治任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，形成齊抓共管的良好局面，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作高效有序推進(jìn)。各鎮(zhèn)要落實(shí)屬地責(zé)任，按照整治內(nèi)容、整治標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限要求，統(tǒng)籌抓好鎮(zhèn)、村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)整改，采取項(xiàng)目化方式，梳理基層需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，按照整改項(xiàng)目清單，抓好組織實(shí)施，把責(zé)任明確到位、措施落實(shí)到位、問(wèn)題解決到位。要結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，抓重點(diǎn)克難點(diǎn)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)普鐵沿線環(huán)境面貌快速提升。

（五）建立鐵路沿線環(huán)境安全管控長(zhǎng)效工作機(jī)制

1.?2020年8月20日前，區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)將鐵路沿線環(huán)境安全隱患綜合治理工作納入柳江區(qū)安全監(jiān)管體系，與中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州工務(wù)段、供電段建立信息通報(bào)制度和安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，并將轄區(qū)鐵路沿線環(huán)境安全隱患綜合治理工作納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。

2.?2020年8月20日前，區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭制定鐵路安全聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)自治區(qū)“雙段長(zhǎng)”工作機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)，建立健全覆蓋普速鐵路“雙段長(zhǎng)”工作機(jī)制，督促設(shè)立各鎮(zhèn)“雙段長(zhǎng)”公示牌，接受監(jiān)督。

3.?中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州工務(wù)段、供電段要加強(qiáng)與水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、氣象等有關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接，建立日常信息溝通機(jī)制，及時(shí)共享地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，向社會(huì)公布鐵路災(zāi)害應(yīng)急電話，充分運(yùn)用社會(huì)力量，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范。

三、職責(zé)分工

區(qū)委政法委（區(qū)鐵路護(hù)路辦）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)路地雙方開(kāi)展護(hù)路聯(lián)防工作，協(xié)調(diào)路地政法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)打擊各種涉路的違法犯罪活動(dòng)。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展轄區(qū)普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理工作，按照要求建立健全鐵路安全聯(lián)席會(huì)議制度。督促指導(dǎo)普速鐵路環(huán)境安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全鐵路“雙段長(zhǎng)”工作機(jī)制。

市公安局柳江分局：負(fù)責(zé)組織打擊涉及鐵路違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)鐵路治安秩序。

　　區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)鐵路沿線路段地質(zhì)災(zāi)害和鄰近鐵路違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源等隱患排查工作，指導(dǎo)開(kāi)展鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治和打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源工作，協(xié)同鐵路部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患預(yù)防和治理工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展轄區(qū)普速鐵路沿線的各鎮(zhèn)，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)違法建筑和亂搭亂蓋行為的安全監(jiān)管和安全隱患問(wèn)題排查整治工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：通過(guò)協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)普速鐵路沿線各鎮(zhèn)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)做好鐵路沿線大牲畜進(jìn)入鐵路封閉區(qū)域的預(yù)防及安全監(jiān)管、隱患排查整治工作。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)鐵路沿線煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全隱患問(wèn)題排查整治工作。

區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促轄區(qū)普速鐵路沿線各鎮(zhèn)開(kāi)展鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生管理等問(wèn)題整治工作，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促轄區(qū)普速鐵路沿線各鎮(zhèn)開(kāi)展抽取地下水、攔河筑壩、疏浚作業(yè)、架設(shè)浮橋或者修建其他影響公路橋梁安全設(shè)施的問(wèn)題整治工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促轄區(qū)普速鐵路沿線各鎮(zhèn)開(kāi)展鐵路沿線農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理工作。

中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州工務(wù)段、供電段：落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牽頭負(fù)責(zé)鐵路用地和鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的鐵路內(nèi)部隱患整治，主動(dòng)協(xié)調(diào)柳江區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展隱患排查、整治和驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)工作，及時(shí)消除安全隱患。

各鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)普速鐵路沿線開(kāi)展鄰近鐵路危樹(shù)的隱患整治工作。落實(shí)普速鐵路外部環(huán)境安全綜合治理工作主體責(zé)任，成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鐵路用地外的安全隱患整治工作及做好鐵路沿線村（居）民進(jìn)入鐵路封閉區(qū)域的預(yù)防及安全監(jiān)管、隱患排查整治工作，協(xié)同中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州工務(wù)段、供電段共同推進(jìn)隱患治理工作，確保按時(shí)完成普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　柳江區(qū)普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位：按照職責(zé)分工，協(xié)助配合做好鐵路環(huán)境安全隱患排查整治相關(guān)工作。加強(qiáng)鐵路安全宣傳教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任，做好鐵路安全有關(guān)工作，防范和制止危害鐵路安全的行為。

　???四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保柳江區(qū)普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理工作按期完成，成立普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

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領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組 ?長(zhǎng)：唐云陽(yáng) ???區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊志海 ???副區(qū)長(zhǎng)

覃滔濤 ???副區(qū)長(zhǎng)、市公安局柳江分局局長(zhǎng)

羅志庭????中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州工務(wù)段副段長(zhǎng)

劉??智????中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州供電段副段長(zhǎng)

成 ?員：覃金輝????區(qū)政府辦公室副主任

韋春江????區(qū)政府辦公室副主任

劉書(shū)江 ???區(qū)委政法委副書(shū)記（鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）

劉 ?斌 ???區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、新聞出版局局長(zhǎng)

卓祥軍 ???區(qū)委區(qū)政府督查績(jī)效辦副主任

蘭宏范????區(qū)發(fā)展改革局副局長(zhǎng)

李本偉 ???區(qū)教育局副局長(zhǎng)

韋情愿 ???區(qū)民政局副局長(zhǎng)

藍(lán)美霞 ???區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)

楊錫權(quán) ???區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)

韋??懿 ???區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

曾祥光????區(qū)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

韋年紅 ???區(qū)水利局副局長(zhǎng)

韋林高????區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

劉玉葵 ???區(qū)文化廣電旅游局副局長(zhǎng)

覃金堯 ???區(qū)應(yīng)急局副局長(zhǎng)

楊秀強(qiáng) ???區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

韋志剛 ???區(qū)城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)

韋輝雙 ???區(qū)鐵路建設(shè)辦副主任

張亞松 ???區(qū)氣象局副局長(zhǎng)

李春于 ???市公安局柳江分局副局長(zhǎng)

覃彥勝 ???柳江生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

龐偉龍????中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州工務(wù)段安全科科長(zhǎng)

梁劍川????中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州供電段安全科副科長(zhǎng)

覃建苗 ???拉堡鎮(zhèn)綜治辦副主任

韋來(lái)武 ???成團(tuán)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

韋澤貴 ???進(jìn)德鎮(zhèn)綜治辦副主任

覃日馬 ??百朋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)　　　　　

　　柳江區(qū)普鐵環(huán)境安全隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“柳江普鐵整治辦”）設(shè)在柳江區(qū)交通運(yùn)輸局（電話：0772－7216419），主任由區(qū)交通運(yùn)輸局曾祥光副局長(zhǎng)兼任，副主任由區(qū)鐵路護(hù)路聯(lián)防辦主任劉書(shū)江、區(qū)交通運(yùn)輸局綜合股股長(zhǎng)黃煥、中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州工務(wù)段龐偉龍兼任。

各成員單位要分別建立普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理工作機(jī)制，確定聯(lián)絡(luò)員，并于2020年8月15日前將工作機(jī)制及聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送柳江區(qū)交通運(yùn)輸局備案。

（二）加強(qiáng)督促檢查。柳江區(qū)普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定時(shí)或不定時(shí)對(duì)各成員單位工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查和綜合治理“回頭看”。對(duì)落實(shí)主體責(zé)任到位、工作成效明顯的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)不重視整治工作，主體責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位，造成工作滯后的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行掛牌督辦，約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志，限期整改。對(duì)因工作失職造成重大安全隱患或者事故的，依法依規(guī)對(duì)直接責(zé)任人和其他責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于每月10日前，將上月開(kāi)展工作情況報(bào)柳江普鐵整治辦。區(qū)委區(qū)政府督查績(jī)效辦將對(duì)工作進(jìn)度、主要做法、存在問(wèn)題等有關(guān)情況適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)告區(qū)委、政府。

（三）加強(qiáng)政策研究。區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局柳江分局等有關(guān)部門(mén)協(xié)同中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州工務(wù)段、供電段，就推進(jìn)普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理工作中涉及的工作經(jīng)費(fèi)及整治工程投資、資產(chǎn)移交、地質(zhì)災(zāi)害防治、用地用林等問(wèn)題，在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，研究制定具體的政策措施，為普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理工作提供政策保障。要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕33號(hào)）有關(guān)規(guī)定，做好普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理工作預(yù)算安排和投資計(jì)劃，加大相關(guān)資金投入，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。柳江區(qū)有關(guān)部門(mén)協(xié)同中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司柳州工務(wù)段、供電段制定轄區(qū)普速路環(huán)境安全隱患綜合治理宣傳工作方案，通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)以及報(bào)紙、電視、新媒體宣傳等途徑，全方位強(qiáng)化對(duì)鐵路安全法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳，引導(dǎo)沿線人民群眾守法、護(hù)路，為綜合治理工作營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。同時(shí)要積極做好群眾思想工作，防范發(fā)生糾紛和群體性事件，確保普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理與社會(huì)穩(wěn)定“兩手抓、雙促進(jìn)”。

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附件：1.?普速鐵路環(huán)境安全隱患定義及治理依據(jù)

2.?廣西普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理路地

雙方驗(yàn)收確認(rèn)書(shū)

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附件1

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普速鐵路環(huán)境安全隱患定義及治理依據(jù)

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一、危險(xiǎn)物品：是指在鐵路沿線兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷(xiāo)售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，在鐵路沿線兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷(xiāo)售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。

二、開(kāi)采爆破：是指違法進(jìn)行采礦、采石或爆破作業(yè)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，在鐵路兩側(cè)從事采礦、采石或爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規(guī)，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)要求；屬法律法規(guī)明令禁止的違法違規(guī)行為，須立即制止，采取管控措施。

三、上跨并行：是指公鐵并行、公跨鐵橋粱防護(hù)設(shè)施不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)輛超載超速、警示標(biāo)志不全、移交等問(wèn)題。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)鐵路安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于公鐵立交和公鐵并行路段護(hù)欄建設(shè)與維護(hù)管理相關(guān)問(wèn)題的通知》等有關(guān)規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要向?qū)俚乜h級(jí)人民政府提交公跨鐵橋梁移交申請(qǐng)報(bào)告，提供相關(guān)資料。屬地縣級(jí)人民政府組織對(duì)擬移交地方管理的公跨鐵橋梁相關(guān)報(bào)告、文件資料、技術(shù)狀況等進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合要求的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)與地方接管部門(mén)、單位簽訂公跨鐵橋梁接管協(xié)議，明確產(chǎn)權(quán)移交、維護(hù)管理及費(fèi)用等事項(xiàng)。

四、違建違占：是指安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、違法經(jīng)營(yíng)、違法占地所帶來(lái)的安全隱患。依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《廣西壯族自治區(qū)鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)侵占鐵路用地的，應(yīng)停止侵占，拆除違章建筑，消除安全隱患。

五、違法施工：是指臨近鐵路施工，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)存在的安全隱患。依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)立即停 止違法施工，消除隱患。在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。

六、河道橋梁：是指橋區(qū)航標(biāo)、采砂淘金、疏浚作業(yè)、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全設(shè)施。依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)航道法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，要按規(guī)定設(shè)置通航標(biāo)志，不得影響鐵路路基穩(wěn)定或者危害鐵路橋梁、涵洞安全。因特殊原因確需作業(yè)時(shí)，有關(guān)河道、航道管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見(jiàn)，確認(rèn)安全或者采取安全技術(shù)措施后，方可批準(zhǔn)進(jìn)行。

七、倒落侵限：是指鐵路沿線高大建筑、桿塔、上跨線纜等設(shè)備設(shè)施違法設(shè)置或者處于不安全狀態(tài)隱患。依據(jù)《鐵路安全管 理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，鐵 路沿線高大建筑、桿塔、上跨線纜等設(shè)備設(shè)施違法設(shè)置或者處于不安全狀態(tài)隱患問(wèn)題需清理或加固。

八、違法取水：是指鐵路沿線違法抽取地下水。依據(jù)《中華 人民共和國(guó)鐵路法》、《廣西壯族自治區(qū)鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，在鐵路線路和鐵路橋梁、涵洞兩側(cè)一定距離內(nèi)打井取水不得影響鐵路路基穩(wěn)定或者危害鐵路橋梁和涵洞安全。

九、樹(shù)木種植：是指鐵路沿線樹(shù)木存在倒伏侵限以及影響行車(chē)瞭望。依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《廣西壯族自治區(qū)電力設(shè)施保護(hù)辦法》、《廣西壯族自治區(qū)鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，鐵路沿線樹(shù)木存在倒伏侵限以及影響行車(chē)瞭望問(wèn)題需全部砍伐。

十、違法堆放：是指鐵路沿線違法堆放雜物、材料、設(shè)備以及棄土棄渣等安全問(wèn)題。依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《廣西壯族自治區(qū)鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法堆放物品需進(jìn)行清理整治。如需堆放物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。

十一、違法排放：是指在電氣化鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動(dòng)，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，危及鐵路運(yùn)輸安全。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，在電氣化鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動(dòng)，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，危及鐵路運(yùn)輸安全的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令整改，消除安全隱患。

十二、道口安全：是指非法道口、非鐵路看護(hù)道口問(wèn)題及非法路口。依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)既有的鐵路、道路平交道口，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及實(shí)際需要，與道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商，采取封閉或者立交改造等措施處理。對(duì)有關(guān)單位或個(gè)人擅自設(shè)置的道口，人行過(guò)道、臨時(shí)通道，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，鐵路運(yùn)輸企業(yè)配合做好相關(guān)工作。

十三、柵欄封閉：是指破壞、損毀鐵路防護(hù)柵欄等設(shè)備設(shè)施。依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速 120 公里以上列車(chē)的鐵路應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理，禁止任何單位、個(gè)人破壞鐵路柵欄等封閉設(shè)施。

十四、輕飄浮物：是指塑料大棚、防塵網(wǎng)、防曬網(wǎng)、地膜、廢品收購(gòu)站、垃圾消納點(diǎn)等易產(chǎn)生輕飄物的場(chǎng)地或物品等輕飄物。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)鐵路安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，鐵路沿線塑料大棚、防塵網(wǎng)、防曬網(wǎng)、地膜、廢品收購(gòu)站、垃圾消納點(diǎn)等易產(chǎn)生輕飄物的場(chǎng)地或物品等輕飄物，鐵路紅線及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)屬禁止行為需全部清理，安保區(qū)外清理或加固。鐵路電力線路（包括電氣化線路供電接觸網(wǎng)設(shè)備）導(dǎo)線兩側(cè)各五百米范圍內(nèi)飛行民用無(wú)人駕駛航空器或者升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體等需采取必要的安全措施進(jìn)行管控。

十五、硬飄浮物：是指鐵路沿線彩鋼瓦房、鐵皮房、廣告牌等具有一定硬度的材料在大風(fēng)天氣下危及鐵路運(yùn)輸安全的物品。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)鐵路安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)屬禁止行為，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)外 50 米范圍內(nèi)及鐵路地下車(chē)站結(jié)構(gòu)外沿線起向外 50 米范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)置、拆除廣告牌、電子顯示屏可能影響鐵路安全的施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn) 輸企業(yè)協(xié)商并簽訂安全協(xié)議，采取措施防止危及鐵路安全；在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)外 500 米范圍內(nèi)利用塑料薄膜、彩鋼瓦、鐵皮等輕質(zhì)材料建造生產(chǎn)生活設(shè)施的，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取安全措施，加強(qiáng)日常管理，防止其危及鐵路安全。其整治、加固 標(biāo)準(zhǔn)參照以下要求執(zhí)行：

1. 波形彩鋼瓦屋面。

（1）型鋼屋架、鋼管拱形結(jié)構(gòu)：更換銹蝕彩鋼瓦屋面瓦后，沿檁條方向，在檁條對(duì)應(yīng)上方位置設(shè)置通長(zhǎng)－50×2（50mm寬，2mm厚）鍍鋅扁鋼或鋁合金壓條，采用不銹鋼燕尾自攻螺釘（帶防水密封墊圈）自攻釘加固。每根扁鋼對(duì)應(yīng)檁條位置，每個(gè)彩鋼板波峰處都打釘固定。

（2）鋼管簡(jiǎn)易屋架結(jié)構(gòu)：建議拆除。

2. 直立鎖邊金屬瓦屋面。

（1）鍍鋁鋅壓型鋼板屋面：采用配套防風(fēng)夾、防風(fēng)纜加固。防風(fēng)夾對(duì)應(yīng)檁條位置相應(yīng)設(shè)置，縱向間距為每塊瓦的寬度，橫向間距不大于2000mm。

（2）鋁鎂錳板屋面：無(wú)設(shè)置安裝防風(fēng)夾的，增加防風(fēng)夾加固。防風(fēng)夾對(duì)應(yīng)檁條位置相應(yīng)設(shè)置，縱向間距為每塊瓦的寬度，橫向間距不大于2000mm。

3. 耐力板、陽(yáng)光板屋面。

（1）型鋼結(jié)構(gòu)屋架檁條結(jié)構(gòu)：將老化開(kāi)裂的耐力板、陽(yáng)光板應(yīng)予以及時(shí)更換。若無(wú)采光要求時(shí)，建議更換為直立鎖邊鋁鎂錳板（屋架檁條做相應(yīng)改造）。

加固標(biāo)準(zhǔn)：沿檁條方向，在檁條對(duì)應(yīng)上方位置設(shè)置通長(zhǎng)－50×2（50mm寬，2mm厚）鍍鋅扁鋼或鋁合金壓條，采用不銹鋼燕尾自攻螺釘≤@350（帶防水密封墊圈）自攻釘加固。每根扁鋼對(duì)應(yīng)檁條位置打釘固定。

（2）簡(jiǎn)易鋼管、不銹鋼鋼管結(jié)構(gòu)：建議拆除。

4. 樹(shù)脂瓦屋面。

（1）鋼結(jié)構(gòu)檁條：無(wú)配套螺栓固定的，增加配套螺栓滿裝固定。

（2）木檁條、無(wú)檁條結(jié)構(gòu)：建議拆除。

5. 石棉瓦屋面。建議拆除更換為抗風(fēng)性能好的直立鎖邊金屬屋面，屋架檁條做相應(yīng)改造。

（1）鋼屋架檁條結(jié)構(gòu)：改造前臨時(shí)加固。沿檁條方向，在檁條對(duì)應(yīng)上方位置，設(shè)置通長(zhǎng)－50×2（50mm寬，2mm厚）鍍鋅扁鋼壓條配U 型箍（間距不大于500mm）與屋架檁條固定，或用砂袋臨時(shí)固定。

（2）木檁條、無(wú)檁條：立即拆除。

6. 以上建議拆除的類(lèi)型臨時(shí)加固措施。在拆除、改造前需采取砂袋壓、鋼絲繩固定的臨時(shí)加固方式確保安全：

（1）砂袋固定：在檁條上方屋面板上均勻布置砂袋間距不大于2000mm×2000mm。

（2）鋼絲繩固定：對(duì)開(kāi)間小于2.5m的輕質(zhì)屋面，可采用直徑φ5mm鋼絲繩在屋面上張拉臨時(shí)加固。每塊屋面板或間距不大于2000mm設(shè)一道鋼絲繩固定，鋼絲繩兩端通過(guò)地錨等方式固定牢固。

7. 房屋側(cè)立面彩鋼瓦圍護(hù)。

沿圍護(hù)水平方向增加方鋼龍骨，與原有龍骨同型號(hào)，與房屋結(jié)構(gòu)焊接牢固，龍骨間距不大于1000mm。更換銹蝕彩鋼板后，沿龍骨方向，在龍骨外側(cè)對(duì)應(yīng)位置設(shè)置通長(zhǎng)－50×2（50mm寬，2mm厚）鍍鋅扁鋼或鋁合金壓條，采用不銹鋼燕尾自攻螺釘（帶防水密封墊圈）自攻釘加固。每根扁鋼對(duì)應(yīng)龍骨位置，每個(gè)彩鋼板波峰處都打釘固定。

8. 相關(guān)說(shuō)明。

（1）經(jīng)對(duì)鐵路沿線輕質(zhì)屋面情況調(diào)查，主要為以上五個(gè)類(lèi)型，其中彩鋼瓦屋面面積占比超過(guò) 90%，這些彩鋼瓦房搭設(shè)的質(zhì)量不一，大多沒(méi)有采用相關(guān)的國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，前期雖經(jīng)簡(jiǎn)單加固，但仍存在安全隱患。

（2）整治標(biāo)準(zhǔn)僅用于增強(qiáng)輕質(zhì)屋面板材的抗風(fēng)揭性能，并假定房屋主體結(jié)構(gòu)在風(fēng)中能保證整體完整性，不發(fā)生局部破壞。

（3）上述類(lèi)型以外的輕質(zhì)屋面結(jié)構(gòu)，參上述相近結(jié)構(gòu)進(jìn)行整治、加固。請(qǐng)整治單位在加固整治前結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驍?shù)據(jù)，確認(rèn)房屋、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)自身牢固性。

（4）因各房屋的結(jié)構(gòu)形式、施工質(zhì)量、材料性能、日常維護(hù)情況不盡相同，以上加固方案僅供參考。

（5）房屋均有設(shè)計(jì)使用年限，如：彩鋼瓦房為臨時(shí)建筑，設(shè)計(jì)使用年限為5年。請(qǐng)各管理責(zé)任人要組織加強(qiáng)日常的檢查與維護(hù)，超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的需進(jìn)行檢測(cè)加固，確保安全使用。

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附件2

廣西普速鐵路環(huán)境安全隱患綜合治理

路地雙方驗(yàn)收確認(rèn)書(shū)（柳江段）

注：1. 排查、整治單位各存一份，并納入一事一檔。

2. 附整治前后對(duì)比照片。

整治前后對(duì)比照片

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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)?

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室? ? ? ? ? ? ?2020年10月12日印發(fā)