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江政辦發〔2020〕7號柳江區人民政府辦公室關于印發《柳江區貫徹落實柳州市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小微企業企穩發展十條政策措施的實施方案》的通知
發布日期：
2020-02-11 18:05 |
江政辦發〔2020〕7號
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柳江區人民政府辦公室關于印發《柳江區
貫徹落實柳州市應對新型冠狀病毒感染
肺炎疫情支持中小微企業企穩發展
十條政策措施的實施方案》的通知
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各鎮人民政府（管委會），區直各辦、局，各有關單位：
???現將《柳江區貫徹落實柳州市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小微企業企穩發展十條政策措施的實施方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????柳州市柳江區人民政府辦公室
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??2020年2月8日
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柳江區貫徹落實柳州市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小微企業企穩發展
十條政策措施的實施方案
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為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神, 全面落實黨中央、國務院和自治區黨委、自治區、柳州市人民政府關于疫情防控的決策部署，繼續為實現今年經濟社會發展目標任務而努力，采取精準有效的政策措施幫助企業渡過難關。支持中小微企業企穩發展，確保我區經濟穩定增長，特制定以下實施方案：
一、工作目標
在全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控同時，確保柳州市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小微企業企穩發展十條政策措施（以下簡稱：“十條政策措施”）的有效落實，解決中小微企業復工復產遇到的困難和問題，實現中小微企業企穩發展，力保全區經濟社會穩定健康發展。
二、組織機構
為加強柳江區應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小微企業企穩發展十條政策措施工作的領導，成立工作領導小組，領導小組成員名單如下：
組 ?長：玉秋靜 ?區委副書記、區長
副組長：唐云陽 ?區委常委、常務副區長
????????????方婉香 ?區委常委、統戰部長，區工業和信息化局局長、區經濟開發區管委會主任
????????韋斌忠 ?副區長
成 ?員：韋??誠 ?區政府辦公室副主任
韋有緒 ?區財政局局長
韋定國??區人力資源和社會保障局局長
????????楊柳紅??區稅務局局長
姚 ?遠 ?區農業農村局局長
??????????吳永造??區住房城鄉建設局局長
??????????韋年謀 ?區商務局局長
韋耀華 ?區經濟開發區管委會工委書記
李 ?哲 ?區工業和信息化局副局長
韋清松 ?人民銀行柳江支行行長
覃 ?怡 ?柳州柳江供電局黨委書記
領導小組下設辦公室，辦公室設在區工業和信息化局，具體負責政策措施工作落實的綜合協調和日常工作。辦公室主任由區政府辦公室副主任韋誠兼任；辦公室副主任由區工業和信息化局副局長李哲兼任，具體負責辦公室日常工作；各成員單位選派1名聯絡員參與辦公室日常工作。辦公室聯系人：覃作福。聯系電話：7212422，郵箱：ljjmj7212422@126.com。
三、工作責任
各對應責任牽頭單位要主動對接上級主管部門，并落實分管領導和專人負責此項工作，做好政策銜接、宣傳解讀和指導服務工作，結合各自行業特點進一步制定落實政策措施方案，并對工作落實提出具體步驟、流程等標準要求。
區工業和信息化局：負責統籌協調政策措施工作落實過程中遇到的相關問題，掌握了解各部門情況報領導小組辦公室研究。
區財政局（金融辦、國資中心）：負責與上級部門做好業務銜接，做好政策措施資金支持的服務工作；金融辦負責做好中小微企業信貸保障、降低融資成本、貸款快速審批等服務工作；國資中心負責做好承租區屬國有資產類經營用房的中小微企業等市場主體減免租金的相關服務工作。
區人力資源和社會保障局：負責與上級部門做好穩崗就業政策銜接，指導企業申報穩崗補助、緩繳社會保險費、用工保障等政策優惠，開展企業用工招聘、培訓等服務工作。
區稅務局：負責與上級部門做好稅費政策銜接，指導企業申報稅費減免和延期繳納稅款等服務工作。
區商務局：負責與上級部門做好政策銜接，指導商貿流通類企業享受政策福利。
區住房城鄉建設局：負責與上級部門做好政策銜接，做好疫情期間企業供氣保障、繳費及相關服務工作。
區農業農村局：負責與上級部門做好農副產品企業政策銜接，指導農副產品生產企業享受政策福利。
柳州柳江供電局：負責與上級部門做好政策銜接，做好疫情期間企業供電保障及相關業務服務工作。
人民銀行柳江支行：負責與上級部門做好金融信貸政策銜接，做好中小微企業信貸保障、降低融資成本、貸款快速審批等服務工作。
區經濟開發區管委會：完成領導小組辦公室交辦各項工作，配合做好相關服務工作。
四、工作要求
1.統一思想，加強領導。各單位要充分認識實施方案的重要意義，要建立中小微企業復工復產服務機制，一把手要親自抓，分管領導要具體抓，確保柳江區新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小微企業企穩的各項政策措施落實到實處 。
2.強化協作，密切配合。各單位要按照工作分工要求，密切配合、互相支持、溝通協作。要加強對疫情期間遇到困難的中小微企業跟蹤服務，涉及多個單位共同解決的，由領導小組辦公室牽頭協調，相關單位密切配合，齊心協力，及時把問題、困難解決好，及時向企業兌現政策福利。
3.加強宣傳，營造氛圍。充分利用各自單位公共服務平臺、政府門戶網站、主要媒體和微柳江等渠道廣泛宣傳新型冠狀病毒感染肺炎疫情下支持中小微企業企穩各項政策措施，在窗口服務單位公布政策措施，第一時間將最新政策傳遞給企業，營造良好輿論環境。
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附件1：柳江區應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小微企業企穩發展十條政策措施工作領導小組成員單位責任領導及聯絡員名單回執表
附件2：《柳州市人民政府關于印發應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業企穩發展的十條政策措施的通知》（柳政文件〔2020〕47號）????????
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公開方式：主動公開
（空一行）（版記必須放在偶數頁）
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抄送：區委辦公室，區人大常委會辦公室，區政協辦公室。 |
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柳州市柳江區人民政府辦公室 ?????????????2020年2月8日印發 |
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附件1
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柳江區應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小微企業企穩發展十條政策措施工作領導小組成員單位責任領導及聯絡員名單回執表
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填報單位（蓋章）：???????????????????????填報日期：
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單位 |
姓名 |
職務 |
聯系電話 |
備注 |
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請各成員單位于2月12日上午下班前，將本單位具體負責事項的領導及聯絡員信息報送至區工業和信息化局，郵箱：ljjmj7212422@126.com。聯系人：覃作福；聯系電話：7212422.
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附件2
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柳州市人民政府
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柳州市人民政府關于印發
應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
支持中小微企業企穩發展的十條政策措施的通知
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各縣、區人民政府，市直機關各委、辦、局，柳東新區、北部生態新區（陽和工業新區）管委會，各有關單位：
為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,?全面落實黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府關于疫情防控的決策部署，繼續為實現今年經濟社會發展目標任務而努力，采取精準有效的政策措施幫助企業渡過難關。支持中小微企業企穩發展，確保全市經濟穩定增長，特制定以下政策措施。
一、實施穩崗就業政策
（一）實施援企穩崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準按6個月企業及其職工應繳納社會保險費的50%確定。（責任單位：市人力資源和社會保障局、財政局）
（二）緩繳社會保險費。對受疫情影響生產經營，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業，按程序審核批準后，可緩繳養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險和生育保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期間免收滯納金，職工可按規定依法享受社會保險待遇，緩繳期滿后，企業足額補繳社會保險費的，不影響參保人員個人權益。（責任單位：市人力資源和社會保障局、財政局、社保局）
（三）加強企業用工保障。通過“春風行動”和農民工遠程視頻綜合服務平臺為中小微企業招聘提供服務，積極引導本市外出務工人員回流本地就業。在疫情期間，對各類具有資質的職業中介機構為企業免費推薦介紹各類勞動者就業的，按實際就業人數給予每人300元的職業介紹補貼。積極支持困難企業開展職工在崗培訓，由市財政給予資金補助。優先保障復工復產的中小微企業生產場所的消殺用品及在崗人員的防疫防護用品，保障員工的人身防護安全。（責任單位：市人力資源和社會保障局、財政局、工業和信息化局）
二、強化企業扶持
（四）減免困難企業稅費。從2020年1月1日起，暫對疫情防控重點物資生產企業擴大產能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還期間增值稅增量留抵稅額，暫對運輸疫情防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅；積極落實與疫情防控有關企業的研發經費支出、公益捐贈等稅收優惠政策；對因受疫情影響發生的各項資產損失，準予按規定在企業所得稅稅前扣除；依法加快疫情防控企業增值稅留抵退稅和出口退稅；因疫情原因，企業正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的中小企業，可向主管稅務機關申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免；不能按期繳納稅款的，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。定期定額納稅戶，由主管稅務機關據實合理調整定額。因疫情影響，辦理申報困難的，由企業申請，依法辦理延期申報。（責任單位：市稅務局）
（五）減輕中小微企業負擔。對受疫情影響的中小微企業，其一季度為柳州市經濟發展貢獻的金額部分，給予全額獎勵。對于承租市屬國有資產類經營用房的中小微企業等市場主體（包含個體租戶），免收2月、3月份租金，2月、3月份物業管理費減半收取。鼓勵支持園區、專業市場、綜合體、商務樓宇等市場運營方對疫情期間停止經營的餐飲、文化旅游、娛樂等中小微企業減免2月、3月份租金，2月、3月份物業管理費減半收取。對在疫情期間為中小微企業減免租金的各類市場經營主體，予以政策支持。因受疫情影響未能及時繳納水電氣費用的中小微企業，不斷電、不停水、不停氣，不收取違約金，免交滯納金；因疫情無法按時復工的中小微企業，由供電企業順延辦理暫停用電業務手續。加大對中小微企業使用應急周轉資金的支持力度，受疫情影響的中小微企業，經申請并審核通過后，單筆應急周轉資金業務還款期限可延長10天。（責任單位：市國資委、財政局、發展改革委、工業和信息化局、人力資源和社會保障局、科技局、商務局、機關事務管理局、住房城鄉建設局，柳州供電局，各縣（區）人民政府、開發區管委會）
（六）強化農副產品企業扶持。全力做好農副產品生產企業到期貸款的銜接工作，對于有新增融資需求的企業，及時加大貸款投放力度，保障市民“米袋子”“菜籃子”等農副產品日常供應。支持飼料加工企業盡快恢復生產供應，減少生豬、禽類企業因飼料供應和銷售受阻造成的損失。落實蔬菜和鮮活肉蛋產品流通環節免征增值稅政策；支持國家儲備商品銷售有關增值稅優惠政策應享盡享，全力支持保障物資供應和人民群眾生產生活。（責任單位：市農業農村局、工業和信息化局、財政局）
三、加強金融信貸支持
（七）確保中小微企業信貸余額不下降。加大對各類中小微企業信貸支持，對受疫情影響較大的批發零售、餐飲住宿、物流運輸、文化旅游等行業，以及持有生產訂單、有發展前景但暫時受困的中小微企業，各金融機構不得抽貸、斷貸、壓貸，通過下調貸款利率、減免擔保費、完善續貸政策、增加信用貸款和中長期貸款等方式予以支持，確保2020年普惠型中小微企業貸款增速高于各項貸款平均增速；中國銀行、中國農業銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、中國交通銀行五家大型銀行在柳分支機構普惠性小微企業貸款增速不低于20%，確保2020年中小微企業信貸余額不低于2019年同期余額。（責任單位：柳州銀保監分局、人民銀行柳州市中心支行、市財政局）
（八）確保中小微企業融資成本降低。鼓勵各銀行機構通過壓降成本費率，特別是圍繞疫情防控重點領域和資金困難的中小微企業，原則上參考一年期貸款市場報價利率（LPR）確定企業貸款利率，確保2020年中小微企業融資成本不高于2019年同期融資成本。其中，普惠型小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。（責任單位：柳州銀保監分局、人民銀行柳州市中心支行、市財政局）
（九）充分發揮地方銀行法人機構作用，鼓勵引導各類金融機構提供多重保障性金融服務。柳州銀行主動服務，對于受疫情影響，有新增貸款需求的中小微企業，給予貸款審批綠色通道，實現快速放款；對于有存量貸款業務，受疫情影響較重的餐飲住宿、交通運輸、商貿物流、文化娛樂、旅游、農業種養殖等行業，貸款余額在500萬元以下的中小微企業，每戶最高享受200萬元貸款的減免3個月利息的優惠政策。對于暫時或預期無法正常償還貸款業務的，給予寬限期，提供征信保護，并優先辦理展期或無還本續貸。鼓勵其他各類在柳金融機構參照執行。推動全國性銀行在柳分支機構向重點醫療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業包括小微企業提供優惠利率貸款，降低利率水平，確保企業在享受專項應急貸款貼息后的實際利率不高于1.6%。（責任單位：市財政局、人民銀行柳州市中心支行、柳州銀保監分局、市工業和信息化局、市金融集團）
四、強化政策執行和服務
（十）進一步加大政策落實力度，不斷提升服務中小微企業的能力水平。加大我市已出臺各項穩增長政策措施的執行力度，加快各級財政涉企資金的撥付進度，確保各類資金及時撥付到有關企業。建立中小微企業復工復產服務機制，各行業主管部門要加強對疫情期間遇到困難的中小微企業跟蹤服務，及時協調解決中小微企業復工復產遇到的困難和問題，對重大事項支持按照“一事一議”的原則專題研究。
本政策措施所指中小微企業是指受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產經營遇到困難的符合工信部等四部門印發《中小企業劃型標準規定》的柳州市中小微企業。
中央和自治區出臺相關支持的政策，遵照執行。
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