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柳州市柳江區人民政府辦公室關于印發

柳江區新聞發布實施意見的通知

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各鎮人民政府（管委會），區直各辦、局，各有關單位：

《柳江區新聞發布實施意見》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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??????????????????????????????????????????????????????????? 柳州市柳江區人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2019年12月12日

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柳江區新聞發布實施意見

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根據《國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》和《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發<關于全面推進政務公開的實施意見>的通知》《柳州市人民政府辦公室關于印發〈柳州市例行新聞發布實施意見〉的通知》等文件精神，為加強新常態下政府新聞發布工作，貫徹落實中央和自治區關于“推進新聞發布制度化”的有關要求，按照國務院新聞辦關于建立“4·2·1+N”新聞發布模式的要求，結合我區實際，加強新常態下政府新聞發布工作，進一步做好政務輿情回應工作，特就我區政府新聞發布制定如下意見。

一、?指導思想

貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央賦予廣西“三大定位”的要求，圍繞廣西“兩個建成”的目標，圍繞柳州市率先全面建成小康社會、打造西江經濟帶龍頭城市的目標，為實現柳江高質量發展、打造示范新城區營造良好的輿論氛圍，通過推動政府新聞發布工作，進一步提升政府新聞發布科學化、制度化、規范化水平，提高新聞發布工作的權威性和公信力。

二、?新聞發布的重點內容

以區人民政府名義召開的新聞發布會，重點發布以下內容：

（一）列入年度《柳江區政府工作報告》，按計劃完成后須向社會發布的重大工作部署；

（二）區政府常務會議審議通過的須向社會發布的重大決議和事項；

（三）區政府出臺的與經濟、社會管理和民生關系密切的政府規章和規范性文件；

（四）對于涉及各鎮政府（管委會），各部門各單位的上級重大政策文件的解讀，各鎮政府（管委會），各部門、各單位貫徹落實上級重大決策的工作部署情況；

（五）媒體和群眾密切關注的社會熱點問題及對新聞媒體有關報道的回應和澄清；

（六）按照《突發事件應對法》和各類突發事件應急預案，授權有關部門、單位召開新聞發布會不足以應對的各類較大、一般突發事件的處置情況；

（七）區政府主要領導同志認為有必要發布的事項；

（八）其他需要向媒體和公眾發布的事項。

三、新聞發布模式

根據國務院新聞辦關于建立“4·2·1+N”新聞發布模式的有關要求，各新聞發布主體單位要積極做好新聞發布工作。

（一）與宏觀經濟、民生關系密切和社會關注事項較多的部門，應建立新聞發布制度。

（二）區政府圍繞本年度本級政府的中心工作進行新聞發布，全年不少于4次。

（三）其他部門根據區政府部署或本部門工作進展情況酌情召開新聞發布會。

（四）各鎮政府（管委會），各部門各單位認為有必要以區人民政府名義召開的新聞發布會，需提前報請區人民政府審定同意后，由區政府新聞辦公室指導、配合做好相關工作。

（五）區分管領導每半年至少出席本級新聞發布1次，每年2次，主要領導每年至少出席本級新聞發布會1次。

（六）發生重大突發事件和出現社會關注度高的熱點敏感問題時，相關部門主要領導和新聞發言人要主動發布信息。

（七）本級政府出臺重要文件、重大政策舉措、舉辦重大活動，有關牽頭部門和負責部門主要領導或新聞發言人要出席新聞發布會或接受記者采訪。

四、新聞發布主體單位及職責

區政府新聞發布會的發布主體由區政府統一指定或按照年初制定的《<政府工作報告>重點工作部署新聞發布計劃》的安排來確定。

區政府發布重大政策，相關部門要進行權威解讀，部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”。要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策，要善于運用媒體，實事求是、有的放矢開展政策解讀，做好政府與市場、與社會的溝通工作。

對涉及地方的政務輿情，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則進行回應，涉事責任部門是第一責任主體，區政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調工作；對涉及多個地方的政務輿情，區直主管部門是輿情回應的第一責任主體，相關地方按照屬地管理原則回應；對涉及多個部門的政務輿情，相關部門按照職責分工做好回應工作，部門之間應加強溝通協商，確保回應的信息準確一致，區政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調、督促指導工作，必要時可確定牽頭部門；對特別重大的政務輿情，本級政府主要負責同志要切實負起領導責任，指導、協調、督促相關部門做好輿情回應工作。

對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，在向上級報告的同時，應第一時間向社會發布已掌握的事實類信息，原則上不超過1小時。造成重大人員傷亡或社會影響較大的，最遲應在24小時內召開新聞發布會，并視情連續召開。對其他政務輿情應在48小時內予以回應，并根據工作進展情況，持續發布權威信息。通過召開新聞發布會或吹風會進行回應的，相關部門負責人或新聞發言人應當出席。遇重大突發事件、重大公共安全事故、重大疫情、媒體持續關切等政務輿情，主要負責人要帶頭接受媒體采訪，發出權威聲音，當好“第一新聞發言人”。

對監測發現的政務輿情，各鎮、各部門、各單位要加強研判，區別不同情況，進行分類處理，并通過發布權威信息、召開新聞發布會或吹風會、接受媒體采訪等方式進行回應。回應內容應圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題，實事求是、言之有據、有的放矢，避免自說自話，力求表達準確、親切、自然。各鎮、各部門單位新聞發言人要適應傳播對象化、分眾化趨勢，建立與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制，積極參與本單位的宣傳策劃，主動設置新聞議題，堅持把信息發布工作與日常業務工作同步考慮、同步部署、同步推進，注重媒體的報道需求，提高政務微博、微信和客戶端的開通率，充分利用新興媒體互動傳播的特點和功能，加強與有關媒體和網站的溝通，把發布工作貫穿事前、事中、事后，滿足媒體對信息的需求，把握媒體的興奮點、輿論的關注點，提升回應信息的到達率，有效地加強正面宣傳引導。

五、新聞發布的流程

根據自治區、柳州市新聞發布工作組織實施的要求，柳江區政府新聞發布工作在區政府領導下，由區政府辦公室、區政府新聞辦公室共同組織實施。區政府辦公室負責對新聞發布主體督辦落實，確保重要新聞及時發布。區政府新聞辦公室負責提出督辦意見，并對新聞發布主體單位做好業務指導。

（一）發布內容的選定

依據新聞發布明確的8大項內容，各新聞發布主體單位對發布內容要進行嚴格把關。

1.?《政府工作報告》重大工作部署完成后須向社會發布內容的確定，由區政府辦公室在年初商各有關部門篩選，明確在工作任務完成后發布。

2.?區人民政府常務會議重大決議事項，由區政府辦公室提出意見后，具體承辦部門按程序進行新聞發布。

3.?須向社會發布的重要文件內容，由區政府提出意見后，由具體負責部門按程序進行新聞發布。

4.?重大突發事件新聞發布內容的確定，由負責處置的相關主管部門按現有規定執行。

（二）新聞發布工作的組織

1. 每年2月1日前，各新聞發布主體單位向區政府新聞辦公室報送發布計劃，區政府新聞辦公室做好年度新聞發布計劃上報區政府辦公室，并根據落實情況適時提出督辦意見，確保重要新聞及時發布。

2. 對發布計劃中無法明確發布主題的，區政府新聞辦公室根據年度新聞發布計劃與發布主體單位做好對接，按照新聞發布“成熟一個，發布一個”的有關規定和要求，及時跟蹤選定主題，先來先發、重大優先，統籌安排好新聞發布的主題和內容。

3.?新聞發布主體單位負責整個新聞發布工作的組織實施、場地布置和發布材料的擬寫審定。

4.?區政府新聞辦公室負責對新聞發布主體單位做好業務指導，并配合做好媒體的溝通協調工作。

5.?承擔政府新聞發布的牽頭部門要結合工作實際，主動加強與區政府新聞辦公室的溝通聯系，明確新聞發布召開時間、內容、主持人、發布人、記者問答提綱設置等事項。

（三）新聞發布的地點

1.?區政府舉行的新聞發布會一般安排在區會議中心，各主管部門舉行的重大新聞發布活動，原則上要求在區會議中心舉行。

2.?新聞發布地點要做好現場布置，確保新聞發布工作的權威性和嚴肅性。

（四）新聞發布的備案

計劃舉行新聞發布的部門，需在中國柳州門戶網站“新聞發布會”專欄下載并填寫《柳州市新聞發布備案表》，提前7個工作日持備案表和相關資料（召開新聞發布會方案、發布人講話稿、主持人主持詞、記者問答材料和新聞通稿或新聞背景等）向區政府新聞辦公室報備。

重大突發事件新聞發布材料于發布會前報備。

（五）宣傳報道工作

區政府新聞發布會媒體邀請由區政府新聞辦公室負責落實；各鎮、各部門新聞發布會媒體邀請由負責新聞發布牽頭部門與區政府新聞辦公室協商確定。

發布主體部門做好發布會新聞通稿采寫，由區政府新聞辦公室統籌安排各場次新聞發布會媒體邀請、記者管理及宣傳報道相關工作。

新聞發布會擬邀請媒體名單：一是中央媒體，包括人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國新聞社、科技日報、中國經濟時報等；二是自治區媒體，包括廣西日報、廣西人民廣播電臺、廣西電視臺、當代廣西、南國今報等；三是市屬媒體，包括柳州日報、柳州晚報、柳州廣播電視臺；四是網絡媒體，包括人民網、新華網、廣西新聞網、柳州新聞網等；五是區屬媒體為柳江融媒體中心。

六、新聞發布工作的督辦

自2019年起，新聞發布工作已列為柳州市績效考評考核項目。為確保工作順利開展，區政府辦公室、區委區政府督查績效辦、區政府新聞辦公室共同配合做好新聞發布督查工作。由區政府新聞辦公室負責政府新聞發布日常的協調督查工作，區委區政府督查績效辦視情況對政府新聞發布工作情況進行通報，確保各新聞發布主體及時召開新聞發布會。

（一）《政府工作報告》重大工作部署完成后的新聞發布工作，要在分解年度目標任務時一并列入年度政府督查內容，由區委區政府督查績效辦督辦，區政府辦公室相關股室配合。

（二）區政府常務會議審議通過的須向社會發布的重大決議和事項的新聞發布工作，區政府新聞辦公室負責制定具體方案，由區政府辦公室具體督辦。

（三）區政府出臺的與經濟、社會管理和民生關系密切的政府規章和規范性文件的新聞發布工作，由區政府新聞辦公室負責制定具體方案，由區政府辦公室具體督辦。

（四）各級各部門需高度重視新聞發布工作，切實增強信息公開意識，建立健全新聞發布機制，落實發布責任。涉及聯合發布的信息，相關責任單位按照職責分工做好發布工作，加強溝通協商，確保發布信息準確一致，區政府辦公室、區政府新聞辦公室做好組織協調、督促指導工作。

（五）新聞發布主題及時間確定后，有關新聞發布主體主動與區政府新聞辦公室溝通，商定該次新聞發布會的新聞點、新聞內容、答記者問設計等，確保新聞發布的時效和質量。

七、其他

各鎮、各部門、各單位要根據本意見，結合工作職責，落實本鎮、本部門、本單位新聞發言人，明確工作職責、工作任務，每年制訂具體的新聞發布工作計劃。

本意見由柳江區人民政府新聞辦公室負責解釋。

本意見自印發之日起實施，已有規定與本意見不一致的，按本意見執行。

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