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江政辦發(fā)〔2019〕50號(hào)

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柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?《柳江區(qū)2018-2020年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)

改造實(shí)施方案》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)），區(qū)直各有關(guān)辦、局，各有關(guān)單位：

《柳江區(qū)2018-2020年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)一屆人民政府第四十六次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??2019年7月18日

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柳江區(qū)2018-2020年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造

實(shí)施方案

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為適應(yīng)我區(qū)發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步提升城市形象，加快建立和完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長效管理水平提高，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)《柳州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》的有關(guān)要求，為順利推進(jìn)柳江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想黨的十九大精神，堅(jiān)持以人為本，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“示范引領(lǐng)一批、新建一批、改造一批、關(guān)閉一批”的思路，用三年時(shí)間，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局，通過城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)，徹底解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的各類突出問題，全面提升城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理水平，構(gòu)建布局優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、商品優(yōu)質(zhì)、價(jià)格優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)良的“菜籃子”便民服務(wù)體系，樹立柳江新形象。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以民為本，好事辦實(shí)的原則

以補(bǔ)民生短板、建長效機(jī)制為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有的民生性、公益性、社會(huì)性特點(diǎn)，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造作為順應(yīng)民心、彰顯民意的重要舉措，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作成為充分反映民心、體現(xiàn)民情、滿足民需的民生工程，提升居民生活品質(zhì)。

（二）堅(jiān)持以政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的原則

區(qū)政府是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)實(shí)施方案，審批各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)項(xiàng)目，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施、市場(chǎng)過渡和拆除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的復(fù)建、安置工作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者投資建設(shè)為主，政府通過政策資金支持，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各投資主體參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作。

（三）堅(jiān)持循序漸進(jìn)，樣板示范的原則

采取先易后難、逐個(gè)突破的策略，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，分步推進(jìn)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，推動(dòng)改革的不斷深化。

三、工作目標(biāo)

立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的突出問題，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，滿足人民群眾生活需求不斷提高的需要。采取新建重建、改造升級(jí)、取締關(guān)閉等形式，用3年時(shí)間，分類實(shí)施、分批推進(jìn)城區(qū)內(nèi)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)，完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造任務(wù)。

四、組織機(jī)構(gòu)

為確保本次農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)改造工作順利開展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)，決定成立柳江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 ?長：玉秋靜 ???區(qū)長

副組長：楊 ?喆 ???副區(qū)長

????????吉富美 ???區(qū)政府黨組成員

成 ?員：李培綠????區(qū)辦公室主任

????????韋周學(xué) ???區(qū)政府辦公室副主任

謝遠(yuǎn)南????區(qū)政府辦公室主任助理、區(qū)服務(wù)辦

副主任

韋冬羨????區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任

韋年謀 ???區(qū)商務(wù)局局長

韋志培 ???區(qū)發(fā)展改革局局長

張秋明????區(qū)司法局局長

張曉斌 ???區(qū)城管執(zhí)法局局長

謝懷忠 ???區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長 ?

韋有緒 ???區(qū)財(cái)政局局長

楊立東 ???區(qū)自然資源局局長

吳永造 ???區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

韋守宜 ???區(qū)衛(wèi)生健康局局長

姚??遠(yuǎn) ???區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

覃 ?雪 ???區(qū)文化廣電旅游局局長

李麗華 ???區(qū)投資促進(jìn)局長

韋紅靈 ???區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦常務(wù)副主任

佘桂松????市交警支隊(duì)柳江大隊(duì)大隊(duì)長

夏浩湖 ???市消防支隊(duì)柳江大隊(duì)大隊(duì)長

梁建清????柳江生態(tài)環(huán)境局局長

曾東林 ???市自然資源和規(guī)劃局重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃科科長

巫貴榮 ???區(qū)開發(fā)總公司代總經(jīng)理

余慶偉 ???區(qū)市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心主任

秦朱海 ???區(qū)商務(wù)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)牽頭組織開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，韋年謀同志任辦公室主任，副主任由秦朱海同志兼任。

五、實(shí)施步驟

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造分以下三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）啟動(dòng)階段（2018年8月前）

制訂《柳江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范》、《柳江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作方案（2018-2020年）》等系列文件編制工作，并印發(fā)實(shí)施。

（二）申報(bào)階段（2018年7月-8月）

區(qū)政府作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的責(zé)任主體，由區(qū)商務(wù)局具體實(shí)施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)權(quán)屬、建設(shè)與經(jīng)營管理情況進(jìn)行摸底調(diào)查、研究，按需將新建、改造、關(guān)閉的市場(chǎng)進(jìn)行歸類，并提出分類分批改造計(jì)劃，合理確定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造名單和時(shí)間進(jìn)度。

市場(chǎng)業(yè)主向區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面申請(qǐng)材料，由區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批并向區(qū)人民政府報(bào)備。

（三）建設(shè)階段（2018年8月-2020年12月）

全面啟動(dòng)建設(shè)程序，統(tǒng)籌安排，分類推進(jìn)，力爭(zhēng)通過三年時(shí)間全面完成柳州市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。一是新建重建。根據(jù)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃要求，考慮居民區(qū)的功能配套、人口密度、輻射范圍等因素，在原址重建、異地移建或新建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，滿足人民群眾的生活需要。二是改造升級(jí)。通過完善硬件、健全配套、落實(shí)長效管理機(jī)制，補(bǔ)齊短板，打造一批星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。三是取締關(guān)閉。對(duì)不符合城市總體發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)業(yè)態(tài)布局規(guī)劃，存在重大安全隱患并提升改造困難，違法違規(guī)設(shè)立的市場(chǎng)，應(yīng)依法予以關(guān)停。

第一批：2018年12月底前，新建2個(gè)，升級(jí)改造3個(gè)。

第二批：2019年1月至12月，升級(jí)改造5個(gè)。

第三批：2020年1月至11月，新建1個(gè)，升級(jí)改造1個(gè)。

（四）總結(jié)階段（2020年12月1日-12月31日）

全面總結(jié)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造后取得的社會(huì)效益進(jìn)行績效評(píng)估，并提交總結(jié)報(bào)告。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是改善服務(wù)民生、提升城市品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)要求和迫切需要。各相關(guān)部門必須牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要從執(zhí)政為民、服務(wù)民生的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性和緊迫性，按照全市的總體部署和階段要求，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，精心組織實(shí)施，全面打好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)下達(dá)年度農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門審核論證項(xiàng)目方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，牽頭組織項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等工作；牽頭制定《柳江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作方案》。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)助做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的辦理，負(fù)責(zé)報(bào)建報(bào)監(jiān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的施工質(zhì)量和安全監(jiān)督。

市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃科組織編制柳江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃，負(fù)責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的規(guī)劃選址、規(guī)劃方案審查等工作。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、撥付、監(jiān)督使用和資金保障工作。

區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的土地供應(yīng)及相關(guān)報(bào)批工作；落實(shí)市場(chǎng)用地方面的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體資格登記，依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，打擊無照經(jīng)營，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作，維護(hù)良好市場(chǎng)交易制度；協(xié)助區(qū)商務(wù)局制定《柳州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范》。

柳江生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升項(xiàng)目的事中事后環(huán)境監(jiān)管工作，并與有關(guān)行政審批部門聯(lián)合做好市場(chǎng)改造提升項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批工作。

區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)市場(chǎng)周邊環(huán)境的整治，取締馬路市場(chǎng)。

柳江公安分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造期間的治安工作，確保改造提升工作過程中社會(huì)秩序穩(wěn)定。

柳江交警大隊(duì)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊道路交通秩序管理。

區(qū)司法局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的執(zhí)法監(jiān)督工作。

區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦協(xié)助相關(guān)部門做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。

其他各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的各項(xiàng)工作

（三）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改革事關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者切身利益和社會(huì)大局穩(wěn)定，各相關(guān)部門和工作組要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握市級(jí)相關(guān)政策規(guī)定，指導(dǎo)和督促工作開展。

（四）落實(shí)資金，配套跟進(jìn)

按照《柳州市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造實(shí)施方案》資金安排要求，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造資金（含設(shè)計(jì)費(fèi)用）由市級(jí)財(cái)政、區(qū)級(jí)財(cái)政、市場(chǎng)業(yè)主按照3：3：4比例投入，單個(gè)市場(chǎng)政府補(bǔ)貼最高不超過500萬元。所有升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到《柳州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》要求的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，各級(jí)財(cái)政采取直接補(bǔ)貼的方式給予農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造資金補(bǔ)貼。

（五）強(qiáng)化調(diào)度，嚴(yán)格督查

要加強(qiáng)綜合調(diào)度，建立協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，定期召開會(huì)議，研究解決改革中遇到的重大問題。區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)和督查督導(dǎo)，隨時(shí)掌握改造進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決改造工作中的具體問題，并對(duì)各部門工作任務(wù)落實(shí)情況及各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改造項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工作任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)完成。

（六）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

要加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的宣傳力度，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)端等媒體，開辟專欄，及時(shí)宣傳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造工作的進(jìn)展情況及取得的成果，跟蹤報(bào)道熱點(diǎn)問題，切實(shí)提高廣大市民、市場(chǎng)舉辦者和市場(chǎng)經(jīng)營者對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作重要性的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的良好氛圍。

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附件：柳江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作（2018-2020年）安排表

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公開方式：主動(dòng)公開（空一行）（版記必須放在偶數(shù)頁）

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