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　　江政辦發(fā)〔2019〕63號(hào)?

　　柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于?

　　印發(fā)《柳州市柳江區(qū)耕地保護(hù)?

　　責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知?

　　??

各鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位：?

　　《柳州市柳江區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

　　??

　　??

　　??????????????柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室?

　　??????????????2019年9月5日?

　　??

　　??

　　柳州市柳江區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法?

　　??

　　第一章???總??則?

　　??

　　第一條??為貫徹落實(shí)《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕57號(hào)）精神，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。?

　　第二條??本辦法適用于柳州市柳江區(qū)人民政府對(duì)各鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核。?

　　第三條??各鎮(zhèn)人民政府對(duì)其與上級(jí)人民政府簽訂的耕地保護(hù)責(zé)任狀確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人。?

　　第四條??柳州市柳江區(qū)人民政府對(duì)各鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由柳州市柳江區(qū)自然資源局會(huì)同柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、柳州市柳江區(qū)統(tǒng)計(jì)局（以下稱柳江區(qū)考核部門）組織開(kāi)展考核檢查工作。柳州市柳江區(qū)自然資源局、柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體承擔(dān)考核檢查日常工作。?

　　第五條??各鎮(zhèn)要成立耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署耕地保護(hù)重大工作，協(xié)調(diào)解決耕地保護(hù)工作重大問(wèn)題。各鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動(dòng)要及時(shí)調(diào)整。?

　　第六條??各鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。?

　　年度自查每年開(kāi)展1次，由各鎮(zhèn)自行組織開(kāi)展。從2016年起，每5年為一個(gè)考核周期，期中檢查在每個(gè)考核周期的第三年開(kāi)展1次，柳江區(qū)的期中檢查由柳江區(qū)考核部門負(fù)責(zé)；期末考核在每個(gè)考核周期結(jié)束后的次年開(kāi)展1次，區(qū)級(jí)由柳州市人民政府組織考核部門對(duì)全市各縣（區(qū)）開(kāi)展，我區(qū)由柳江區(qū)人民政府組織考核部門對(duì)各鎮(zhèn)開(kāi)展；其他年份進(jìn)行年度抽查，柳江區(qū)考核部門根據(jù)各鎮(zhèn)自查情況選取3~5個(gè)進(jìn)行實(shí)地抽查。?

　　第七條??柳江區(qū)考核部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)柳江區(qū)土地利用總體規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃等確定的相關(guān)指標(biāo)、異地占補(bǔ)、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況，對(duì)各鎮(zhèn)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)柳州市柳江區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由柳江區(qū)考核部門聯(lián)合下達(dá)。按照下達(dá)的考核任務(wù)，柳州市柳江區(qū)人民政府與各鎮(zhèn)人民政府簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，作為各鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。?

　　第八條??全國(guó)土地利用變更調(diào)查提供的各鎮(zhèn)耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果作為考核依據(jù)。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在年度檢查時(shí)向柳江區(qū)考核部門提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。柳江區(qū)考核部門依托國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”、?綜合監(jiān)管平臺(tái)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和日常報(bào)表，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，對(duì)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等情況進(jìn)行核查。?

　　第九條??柳江區(qū)考核部門根據(jù)各鎮(zhèn)政府簽訂的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，檢查各鎮(zhèn)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等考核檢查指標(biāo)的執(zhí)行情況。?

　　各鎮(zhèn)耕地保護(hù)面積以年度土地利用變更調(diào)查的耕地?cái)?shù)（純耕地面積）為基數(shù)，加上可調(diào)整地類和其他合法增加或減少的耕地?cái)?shù)量。?

　　各鎮(zhèn)年度永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以永久基本農(nóng)田劃定面積為基數(shù)，減去當(dāng)年經(jīng)依法批準(zhǔn)予以核減和因建設(shè)占用、災(zāi)毀（兩年內(nèi)未完成復(fù)耕）或其他原因占用的永久基本農(nóng)田面積，加上補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田面積。?

　　各鎮(zhèn)年度建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積為本年度內(nèi)竣工項(xiàng)目建成面積與歷年竣工但未計(jì)入歷年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積之和。?

　　第十條??耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開(kāi)、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則，采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制，滿分為100分?？己藱z查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)由柳江區(qū)考核部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》以及國(guó)家考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)等共同制定，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。?

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　　第二章??年度自查?

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　　第十一條??各鎮(zhèn)人民政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合柳江區(qū)考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查轄區(qū)內(nèi)上一年度耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況，并根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行自評(píng)打分，并形成自查報(bào)告和自查材料，每年1月底前報(bào)送柳江區(qū)考核部門。柳江區(qū)考核部門根據(jù)各鎮(zhèn)的自查情況，選取3~5個(gè)進(jìn)行實(shí)地抽查。?

　　第十二條??柳江區(qū)考核部門根據(jù)各鎮(zhèn)自查結(jié)果、有關(guān)督察檢查情況以及實(shí)地抽查結(jié)果進(jìn)行綜合考核，經(jīng)柳江區(qū)人民政府同意，由柳江區(qū)考核部門將有關(guān)情況向各鎮(zhèn)通報(bào)，考核情況納入各鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。?

　　??

　　第三章??期中檢查?

　　第十三條??各鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況期中檢查工作在每個(gè)考核周期的第三年開(kāi)展，主要檢查各鎮(zhèn)每個(gè)考核周期前兩年耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、耕地保護(hù)制度建設(shè)等各項(xiàng)檢查指標(biāo)的執(zhí)行情況。?

　　第十四條??期中檢查按照各鎮(zhèn)自查，柳江區(qū)考核部門組織內(nèi)業(yè)核查和實(shí)地檢查的方式進(jìn)行。各鎮(zhèn)人民政府按照本辦法的規(guī)定和自治區(qū)、柳州市、柳江區(qū)考核部門期中檢查工作要求開(kāi)展自查，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行自評(píng)打分，并形成自查報(bào)告和自查材料。在期中檢查年的1月底前，各鎮(zhèn)人民政府向柳江區(qū)人民政府報(bào)送期中自查報(bào)告和自查材料，同時(shí)將自查報(bào)告和自查材料抄送柳江區(qū)考核部門。柳江區(qū)考核部門在檢查各鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地檢查，并結(jié)合各鎮(zhèn)自查情況、實(shí)地檢查情況和其他相關(guān)督察檢查等情況對(duì)各鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、加分排序，形成期中檢查結(jié)果報(bào)告。?

　　第十五條??期中檢查結(jié)果經(jīng)柳江區(qū)人民政府同意后，由柳江區(qū)考核部門向各鎮(zhèn)通報(bào)，納入各鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。?

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　　第四章??期末檢查?

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　　第十六條??各鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況期末檢查工作在每個(gè)考核周期結(jié)束的次年開(kāi)展，主要檢查各鎮(zhèn)每個(gè)考核周期內(nèi)耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、耕地保護(hù)制度建設(shè)等各項(xiàng)檢查指標(biāo)的執(zhí)行情況。?

　　第十七條??期末考核按照各鎮(zhèn)自查，柳江區(qū)考核部門組織內(nèi)業(yè)核查和實(shí)地檢查的方式進(jìn)行。各鎮(zhèn)人民政府按照本辦法的規(guī)定和自治區(qū)、柳州市、柳江區(qū)考核部門期末考核工作要求開(kāi)展自查，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行自評(píng)打分，并形成自查報(bào)告和自查材料。在期末考核周期結(jié)束后次年的1月底前，各鎮(zhèn)人民政府向柳江區(qū)人民政府報(bào)送整個(gè)考核期內(nèi)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況自查報(bào)告和自查材料，同時(shí)將自查報(bào)告和自查材料抄送柳江區(qū)考核部門。?

　　第十八條??柳江區(qū)人民政府組織柳江區(qū)考核部門對(duì)各鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面考核，根據(jù)各鎮(zhèn)年度自查、期中檢查等情況對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、加分排序，形成期末檢查結(jié)果報(bào)告。?

　　第十九條??柳江區(qū)考核部門于每個(gè)考核周期結(jié)束后次年6月底前將期末檢查結(jié)果報(bào)送柳江區(qū)人民政府，經(jīng)柳江區(qū)人民政府審定后，向社會(huì)公布。?

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　　第五章??獎(jiǎng)??懲?

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　　第二十條??柳江區(qū)每年根據(jù)各鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果給予獎(jiǎng)懲：?

　　（一）對(duì)考核評(píng)定綜合排名前列的各鎮(zhèn)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，在年度績(jī)效任務(wù)考核時(shí)予以加分。?

　　（二）考核期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的相關(guān)各鎮(zhèn)人民政府要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，由柳江區(qū)人民政府組織約談。?

　　第二十一條??各鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查、期末考核結(jié)果抄送中央柳州市柳江區(qū)委組織部和柳州市柳江區(qū)發(fā)展和改革局、柳州市柳江區(qū)財(cái)政局、柳州市柳江區(qū)審計(jì)局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。?

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　　第六章??附??則?

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　　第二十二條??本辦法自印發(fā)之日起施行。?

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　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

　　抄送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦。

　　柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室??????????? 2019年9月5日印發(fā)