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江政辦發(fā)〔2019〕19 號柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳江區(qū)疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作方案的通知
發(fā)布日期：
2019-02-14 09:35 |
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江政辦發(fā)〔2019〕19?號
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柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
柳江區(qū)疑似失學兒童情況核查和
勸返復學工作方案的通知
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各鎮(zhèn)人民政府（管委會），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《柳州市柳江區(qū)疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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柳州市柳江區(qū)疑似失學兒童情況
核查和勸返復學工作方案
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為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，實現(xiàn)“義務教育有保障”工作目標，按照《國務院教育督導委員會辦公室關(guān)于做好疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作的通知》（國教督辦函〔2018〕97 號）、《廣西疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作方案》（桂政辦電〔2019〕28號）要求，為如期完成疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作，特制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實自治區(qū)進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的部署和要求，堅持問題導向，突出重點，多措并舉，繼續(xù)鞏固教育精準扶貧工作成果，確保 2019 年、2020年全區(qū)九年義務教育鞏固率達到 97%。
二、工作任務
（一）健全核查工作機制。各部門、各單位要高度重視，認真履行義務教育職責，按照“屬地管理、分級負責、大力幫扶、精準控輟”的原則，切實做好數(shù)據(jù)核查的相關(guān)工作，努力確保不讓一名適齡兒童失學輟學。各鎮(zhèn)人民政府、教育主管部門要履行控輟保學主體責任，建立“中小學生學籍信息管理系統(tǒng)和國家人口基礎(chǔ)信息庫、全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、全國殘疾人基本服務狀態(tài)和需求信息系統(tǒng)”的比對核查機制，制定專項工作方案，建立工作機制，加強部門協(xié)作配合，層層落實工作職責，明確工作任務、時間節(jié)點及措施要求等。
（二）認真做好數(shù)據(jù)核查和更正工作。各部門、各單位要按照
“不漏一戶，不少一人”的原則，采取入門入戶到人的方式，逐一核查出生于 2002 年 9 月 1 日至 2011 年 8 月 31 日、未在學籍系統(tǒng)中注冊的義務教育疑似失學兒童情況，及時更正核查中發(fā)現(xiàn)的有誤信息，確保各數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)準確、統(tǒng)一。對因戶籍管理、學籍管理、延緩入學、超齡離校、失蹤失聯(lián)、出國等原因造成的非真實失學數(shù)據(jù)，依據(jù)實際情況從疑似失學兒童總數(shù)中核減。對經(jīng)確認為失學輟學的適齡兒童，要詳細了解原因，逐一建檔，作為勸返復學的基本依據(jù)。
1.?核準適齡人口戶籍數(shù)據(jù)。戶籍人口數(shù)據(jù)是進行精準控輟的基礎(chǔ)，柳江公安戶籍部門要在國家人口基礎(chǔ)信息庫的基礎(chǔ)上，認真核查是否存在未入戶口、空掛戶口、查無此人、戶籍重復、遷出注銷、失蹤失聯(lián)等情形，分析具體原因，根據(jù)戶籍管理相關(guān)規(guī)定進行處理，確保戶籍數(shù)據(jù)真實、準確無誤。
2.?核準建檔立卡貧困家庭子女入學數(shù)據(jù)。柳江區(qū)扶貧部門要強化幫扶干部責任意識，基于全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，核準每個建檔立卡貧困家庭子女教育保障的基本信息，準確掌握其在校就讀情況，就讀學校、學段或就讀狀態(tài)發(fā)生變化時，要及時在系統(tǒng)中進行更正。 ?
3.?核準適齡殘疾兒童數(shù)據(jù)。殘疾兒童是義務教育失學輟學的易發(fā)群體，柳江區(qū)殘聯(lián)部門要以全國殘疾人基本服務狀態(tài)和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新系統(tǒng)為基礎(chǔ)，做好適齡殘疾兒童調(diào)查登記、統(tǒng)計錄入、造冊等工作，重點核查殘疾兒童的基本情況、生存狀況、殘疾類型、殘疾等級、在學情況等信息，及時更正系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
4.?核準中小學生學籍數(shù)據(jù)。柳江區(qū)教育局、各學校要基于全國中小學生學籍信息系統(tǒng)，按照“人籍一致”的原則，加快處理核查中發(fā)現(xiàn)的學籍異常數(shù)據(jù)，為我區(qū)范圍內(nèi)就讀無學籍的學生注冊學籍，更正實際在校但學籍信息與戶籍信息不一致學生的學籍信息，加快補錄非身份證建籍學生的身份證信息，加快處理身份證號重復的問題學籍，從根本上提升學籍數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高學籍信息與人口基礎(chǔ)信息庫的比對成功率。
（三）切實做好勸返復學安置工作。柳江區(qū)人民政府全面負責失學輟學兒童的勸返復學安置工作，嚴格落實“雙線四包”工作責任，根據(jù)失學輟學兒童失學輟學原因，組織教育、公安、衛(wèi)生健康、司法、人力資源社會保障、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門精準施策，解決他們接受義務教育遇到的困難。根據(jù)不同學段、不同年齡，區(qū)別不同情況，逐一妥善做好復學安置。加強教師隊伍建設(shè)，強化師德師風考核，選好配強班主任，加大班主任培訓力度，提升班主任隊伍學生思想工作能力和水平，確保學生復學后安心學習，完成學業(yè)。
1.?對健康兒童的復學安置。學生年齡在 6—12 歲的，安置到小學相應年級；年齡在 13—16 歲的，原則上安置到初中相應年級， 如輟學時間超過 2 年的，也可安置到中等職業(yè)學校，接受義務教育文化教育和職業(yè)教育。
2.?對殘疾兒童少年的安置。按照“以隨班就讀為主體、特教學校就讀為骨干、送教上門為補充”的原則，優(yōu)先安排能夠適應普通學校學習生活、接受普通教育的中輕度殘疾兒童在普通學校隨班就讀；對于不能接受普通教育的中重度殘疾兒童，要盡量安排到特教學校或特教班入學。對于需專人護理、不能到普通學校隨班就讀或特教學校就讀的各類重度殘疾兒童，要建立送教上門制度，采取“醫(yī)教結(jié)合”等方式實施義務教育。
3.?對特殊情形兒童的認定。各部門、各單位要從嚴把握特殊情形兒童的認定工作，不能假借屬于特殊情形兒童，放棄履行勸返安置責任，導致部分適齡兒童失學輟學。特殊情形主要包括：因患有重度智障、重度殘疾無自理能力及識別能力的適齡殘疾兒童少年，經(jīng)殘聯(lián)、衛(wèi)生健康等部門認定并報柳江區(qū)人民政府批準同意的；患嚴重心理、精神等疾病，存在自殘或暴力傾向等危及自身和他人人身安全的，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生健康等部門認定并報柳江區(qū)人民政府批準同意的；未成年女學生懷孕周期較長或在哺乳期內(nèi)，已辦好休學手續(xù)的；經(jīng)行政反復勸返無效，已進入司法程序勸退但仍未返校，經(jīng)柳江區(qū)人民政府批準同意；或被司法機關(guān)關(guān)押的，失蹤失聯(lián)的，由公安部門已界定，從嚴掌握。
（四）切實凈化社會育人環(huán)境。加強文化市場管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，對學校周邊不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所進行整治。加大對違法招用未成年人務工行為的查處力度，切斷學生輟學后非法務工的渠道。加強法治宣傳，對未依法送子女接受義務教育的學生家長，依法采取強制措施，確保義務教育法和未成年人保護法等法律法規(guī)得到貫徹執(zhí)行。
（五）健全動態(tài)監(jiān)測制度。各部門、各單位要根據(jù)實際情況，把農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)和流動人口相對集中地區(qū)作為重點監(jiān)測地區(qū)，把初中作為重點關(guān)注學段，把家庭經(jīng)濟困難、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童作為重點監(jiān)測群體，把每年春季和秋季學期開學作為重點檢查時段，加強重點地區(qū)、重點學段、重點群體、重點時段學生失學輟學情況的監(jiān)測。繼續(xù)實施控輟保學月報制度，連續(xù)監(jiān)測3 年，開展專項評估，并向社會公布結(jié)果。
（六）強化督導考核。進一步完善義務教育控輟保學督導機制和考核問責機制，建立健全控輟保學約談制度和通報制度，實行控輟保學督導檢查結(jié)果公告、限期整改和責任追究制度。對工作進展緩慢、效果不明顯，甚至弄虛作假的，我區(qū)政府辦公室將予以通報批評，并嚴肅追究相關(guān)責任。
三、進度安排
（一）摸底排查（2019年3月25日前）。集中攻堅，抓住年底外出務工失學輟學適齡兒童返鄉(xiāng)的時機，開展拉網(wǎng)式排查，全面準確掌握真實失學輟學兒童數(shù)據(jù)。
（二）集中整改（2019年4月30日前）。按照邊核查邊整改的工作思路，扎實抓好疑似失學問題整改。對核查中出現(xiàn)的各種問題要及時研究，按照有關(guān)政策妥善解決。
（三）總結(jié)上報（2019年5月15日前）。根據(jù)核查勸返復學和整改落實情況，認真填報《疑似失學兒童核查勸返總體情況匯總表》和《疑似失學兒童個體情況表》，并形成工作總結(jié)逐級上報，以鎮(zhèn)為單位報柳江區(qū)人民政府教育督導辦。
（四）調(diào)研指導（2019年春季學期結(jié)束前）。我區(qū)將開展不定期調(diào)研，及時糾正對核查工作不認真、對控輟保學工作不重視、勸返復學工作不力等情況，尤其要重點督查失學輟學人數(shù)較多的重點監(jiān)測區(qū)、經(jīng)核查確定為失學輟學的適齡兒童少年復學情況。
四、職責分工
各部門、各單位要高度重視義務教育控輟保學工作，切實履行工作職責，把控輟保學工作作為當前和今后一個時期的重要工作擺上議事日程，實行“一把手”負責制，主要負責人親自抓，分管領(lǐng)導直接抓，教育行政部門和學校主要抓，其他部門協(xié)同抓，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。
教育行政部門要切實擔起控輟保學工作的牽頭責任，落實入學、復學、保學、勸返基本制度，將落實情況列入年度考核內(nèi)容,全面壓實教育線四包責任制。
扶貧部門要嚴格落實貧困戶、貧困村脫貧摘帽涉及義務教育控輟保學考核標準，納入扶貧考核。
公安部門要及時更新轄區(qū)內(nèi)戶籍人口的信息，依據(jù)相關(guān)政策為無戶口適齡兒童登記戶口。向同級教育部門通報核查結(jié)果和相關(guān)處理情況，協(xié)助做好輟學兒童的勸返工作。
民政部門要認真做好在救助機構(gòu)滯留的流浪兒童的登記工作，并及時報告未成年人戶籍所在地人民政府做好勸返工作。
殘聯(lián)要核準適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，形成本地區(qū)適齡殘疾兒童少年臺賬。向同級教育部門通報核查結(jié)果和相關(guān)情況，協(xié)助做好家訪和入學動員、送教上門服務工作。
婦聯(lián)要切實發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行職責，關(guān)愛困境兒童，協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童的控輟保學工作。
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??抄送：區(qū)委辦公室、 區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室。 ??????? ?????????
柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室 ???????2019年2月1?日印發(fā)
