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江政辦發(fā)〔2019〕9號

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《柳州市柳江區(qū)開展火葬區(qū)和土葬改革

區(qū)調(diào)整劃定工作實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（管委會），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

《柳州市柳江區(qū)開展火葬區(qū)和土葬改革區(qū)調(diào)整劃定工作實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                  柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室

                       2019年2月25日

柳州市柳江區(qū)開展火葬區(qū)和土葬改革區(qū)

調(diào)整劃定工作實施方案

為貫徹落實民政部等16部委《關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、民政部等9部門《全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案》以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展火葬區(qū)和土葬改革區(qū)調(diào)整劃定工作的通知》（桂政辦電〔2018〕350號）有關(guān)部署要求，進一步深化我區(qū)殯葬改革，科學(xué)精準(zhǔn)劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū)，因地制宜推進土葬改革，逐步擴大火葬區(qū)范圍，推動生態(tài)文明殯葬，結(jié)合柳江區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進殯葬改革工作的決策部署和自治區(qū)深化殯葬改革的工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以推動殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機制為動力，通過開展火葬區(qū)和土葬改革區(qū)調(diào)整劃定工作，將符合條件的區(qū)域劃為火葬區(qū)，逐步擴大火葬區(qū)范圍，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、深化改革，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生、促進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為增進人民福祉、全面建成小康社會作出貢獻。

二、劃定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)自治區(qū)要求，本次調(diào)整劃定工作按照“節(jié)約資源、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、群眾受益”的總體原則，有條件的地區(qū)應(yīng)盡量擴大火葬區(qū)范圍，提高遺體火化率。具體調(diào)整劃定火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）已建有（含設(shè)區(qū)市所建）殯儀館或者殯儀服務(wù)站的縣（市、區(qū)），凡境內(nèi)交通方便（汽車可到達的村屯、通航的海島）的地區(qū)，劃為火葬區(qū)。

（二）暫未建有殯儀館或者殯儀服務(wù)站的縣（市、區(qū)），距離其他設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）殯儀館100公里或者殯儀服務(wù)站50公里以內(nèi)、交通方便（汽車可到達的村屯、通航的海島）的地區(qū)，劃為火葬區(qū)。

（三）距市區(qū)100公里、縣城50公里或者中心鎮(zhèn)30公里以內(nèi)、交通方便（汽車可到達的村屯、通航的海島）的地區(qū)，劃為火葬區(qū)。

（四）1985年以前已經(jīng)劃為火葬區(qū)的地區(qū)、2001年以前劃為火葬區(qū)并報自治區(qū)民政部門備案的地區(qū)、2001年以后經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)劃定為火葬區(qū)的地區(qū)，此次仍應(yīng)劃定為火葬區(qū)。

（五）其他因位處偏遠、交通不便等暫不具備火葬條件的地區(qū)，可劃為土葬改革區(qū)，允許土葬，鼓勵火葬。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。各鎮(zhèn)人民政府是本次調(diào)整劃定工作的實施主體，要切實履行屬地管理職責(zé)和主體責(zé)任，組織所轄村屯（社區(qū)）及時開展調(diào)整劃定工作。各鎮(zhèn)要專題研究部署火葬區(qū)和土葬改革區(qū)調(diào)整劃定工作，把調(diào)整劃定火葬區(qū)和土葬改革區(qū)作為深化殯葬改革的重要內(nèi)容，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化調(diào)整劃定工作方案，明確任務(wù)和時間表，加大指導(dǎo)和檢查，確保按時完成調(diào)整劃定工作。

（二）嚴格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，依法履行程序。各鎮(zhèn)要堅持實事求是，要嚴格依法履行調(diào)研論證、公開聽證和風(fēng)險評估等程序，按照標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)劃定本轄區(qū)的火葬區(qū)和土葬改革區(qū)。區(qū)民政局要保持與市民政局的溝通對接，切實加大對各鎮(zhèn)的工作指導(dǎo)力度。要按照《廣西壯族自治區(qū)殯葬管理條例》規(guī)定，征求區(qū)國土、規(guī)劃、住建等有關(guān)部門意見。

（三）做好輿論引導(dǎo)，防范社會風(fēng)險。各鎮(zhèn)要慎重、穩(wěn)妥地推進火葬區(qū)和土葬改革區(qū)調(diào)整劃定工作。在組織實施過程中，要做好政策解釋和輿論引導(dǎo)，爭取廣大人民群眾的理解和支持，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。要大力倡導(dǎo)綠色生態(tài)殯葬，普及科學(xué)文明理念。針對調(diào)整劃定工作可能引發(fā)的社會風(fēng)險因素，要加強分析研判，及時采取有效防范化解措施，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大問題。

四、柳江區(qū)基本情況

柳江區(qū)位于廣西中部，柳州西南面，2016年3月，國務(wù)院批復(fù)柳江縣整體撤縣設(shè)區(qū)，2017年1月6日，柳州市柳江區(qū)正式掛牌成立。柳江轄12個鎮(zhèn)，區(qū)域面積2539平方公里，總?cè)丝诩s59萬人。2018年5月31日，根椐自治區(qū)區(qū)域調(diào)整規(guī)劃，柳州市正式將柳江區(qū)里雍鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)劃入魚峰區(qū)，洛滿鎮(zhèn)、流山鎮(zhèn)由柳南區(qū)代管。調(diào)整后柳江區(qū)轄10個鎮(zhèn)，區(qū)域面積2158.5平方公里，人口52.5萬人。

五、火葬區(qū)劃分

按照“節(jié)約資源、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、群眾受益”的總體要求，我區(qū)火葬區(qū)劃定以拉堡鎮(zhèn)為中心，采取由近到遠，我區(qū)火葬區(qū)區(qū)域調(diào)整如下：

1.拉堡鎮(zhèn)轄6個行政村：拉堡村、塘頭村、基隆村、木羅村、思賢村、黃嶺村，12個社區(qū)：城中、農(nóng)貿(mào)、柳東、柳西、建都、宏發(fā)、祥和、居寧、鵬飛、荷塘、翠林、華韻社區(qū)；48個自然屯（略）。轄區(qū)面積45.78平方公里。

2.進德鎮(zhèn)轄11個行政村：進德村、槎山村、三千村、四連村、瓊林村、泗浪村、江中村、樂山村、白山村、沙子村、龍新村；1個社區(qū)：進德社區(qū)；107個自然屯（略）。轄區(qū)面積123.44平方公里。

3.成團鎮(zhèn)轄13個行政村：成團村、靈江村、甘塘村、北弓村、里灣村、白露村、六道村、盤石村、龍山村、同樂村、大榮村、兩合村、魯比村；2個社區(qū)：成團社區(qū)、渡村社區(qū)；118個自然屯（略）。轄區(qū)面積131.77平方公里。

4.百朋鎮(zhèn)轄15個行政村：百朋村、五九村、里團村、懷洪村、官塘村、琴屯村、恭桐村、根林村、小山村、分龍村、魚龍村、堯治村、龍泉村、鎮(zhèn)西村、白諾村；1個社區(qū)：百朋社區(qū)；148個自然屯（略）。轄區(qū)面積337.23平方公里。

5.三都鎮(zhèn)轄9個行政村：三都村、板江村、白見村、覺山村、里貢村、龍興村、工農(nóng)村、博艾村、三加村；1個社區(qū)；三都社區(qū)；93個自然屯（略）。轄區(qū)面積128.15平方公里。

6.里高鎮(zhèn)轄8個行政村；里高村、木吉村、保仁村、板六村、龍南村、果朗村、盤龍村、三合村；1個社區(qū)：里高社區(qū)；83個自然屯（略）。轄區(qū)面積140.66平方公里。

7.穿山鎮(zhèn)轄14個行政村：仁安村、龍鳳村、高平村、穿山村、思榮村、板塘村、定吉村、五道村、竹山村、木團村、林寺村、龍平村、六廟村、根倫村；2個社區(qū)：穿山社區(qū)、新興農(nóng)場社區(qū)；84個自然屯（略）。轄區(qū)面積464.54平方公里。

8.土博鎮(zhèn)轄16個行政村：土博村、長洞村、北隆村、龍豆村、西朗村、世界村、定山村、孝中村、五合村、梅里村、屯兵村、中村村、琴懷村、水源村、四案村、甘貢村；1個社區(qū)：土博社區(qū)；174個自然屯（略）。轄區(qū)面積405.99平方公里。

9.洛滿鎮(zhèn)轄12個行政村：洛滿村、古洲村、洛河村、頂建村、露南村、福塘村、龍范村、高興村、北林村、橋木村、鳳山村、鳳陽村；1個社區(qū)：洛滿社區(qū)；102個自然屯（略）。轄區(qū)面積232.23平方公里。

10.流山鎮(zhèn)轄7個行政村：流山村、流塘村、大石村、廣榮村、正蘭村、新隆村、新艾村；1個社區(qū)：流山社區(qū)；78個自然屯（略）。轄區(qū)面積148.72平方公里。

公開方式：主動公開                                                      　　

　抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室。　　          　　

  柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室               2019年2月25日印發(fā)