江政辦發〔2019〕1號

柳州市柳江區人民政府辦公室關于印發柳江區

2018年對種糧農民實行直接補貼與新增直補

訂單優質稻糧食收購掛鉤實施方案的通知

各鎮人民政府（管委會），區直各辦、局，各有關單位：

經區人民政府同意，現將《柳江區2018年對種糧農民實行直接補貼與新增直補訂單優質稻糧食收購掛鉤實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

柳州市柳江區人民政府辦公室

2019年1月4日

柳江區2018年對種糧農民實行直接補貼與新增直補訂單優質稻糧食收購掛鉤實施方案

根據《廣西壯族自治區糧食和物資儲備局廣西壯族自治區財政廳中國農業發展銀行廣西壯族自治區分行關于新增2018年直補訂單優質稻收購計劃的通知》(桂糧發〔2018〕78號)精神，為完成自治區下達給我區的收購計劃，根據《廣西壯族自治區糧食局等7部門關于印發2018年對我區種糧農民實行直接補貼與儲備糧訂單糧食收購掛鉤實施方案的通知》（桂糧發〔2018〕29號）精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求和原則

（一）總體要求

各鎮人民政府（管委會）和有關部門要認真貫徹落實自治區的部署，切實做好我區種糧農民實行直接補貼與新增直補訂單優質稻糧食收購掛鉤實施工作，把黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府的這項惠農政策落到實處，促進糧食增產、農業增效、農民增收，確保我區糧食安全和市場供應，推動我區社會主義新農村建設。

（二）遵循原則

1.補貼資金和儲備訂單糧食收購計劃的安排要向現代特色農業(核心)示范區，向糧食主產鎮、村屯傾斜，向種糧大戶和農民合作社傾斜；不撒“胡椒面”，不搞一刀切。

2.新增直補訂單優質稻糧食收購計劃必須具體落實到種糧農戶，落實到戶的數量必須是該農戶當年自己生產的糧食，且數量不超過該種糧農戶當年自己生產的糧食數量。同時，糧食企業按訂單計劃收購的糧食也必須是農戶當年生產的糧食。

3.訂單糧食收購要以農民自愿為原則，不能用行政手段強迫農民賣糧。

4.負責訂單糧食收購的企業必須按照自治區確定的收購價格執行，并及時將自治區確定的訂單糧食收購價格與補貼標準一并掛牌公告，接受群眾監督。

5.補貼資金要確保兌現給售糧的種糧農戶，嚴禁截留、挪用和抵扣任何款項，嚴禁弄虛作假騙取和貪污補貼款。

二、主要內容

（一）直補范圍和對象

1.直補范圍。根據我區優質稻主產情況，確定本區行政區域內成團、百朋、進德、穿山鎮和洛滿鎮（托管柳南）。

2.直補對象。上述5個鎮從事糧食生產，持有《糧食直補訂單售糧協議書》的一般種糧農戶以及家庭農場、專業大戶（種植面枳50畝以上）、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型糧食生產經營主體（以下統稱“種糧農戶”）。

（二）直補資金總額和標準

1. 直補資金總額。自治區安排給我區的直補資金總額為57萬元。

2. 直補的標準。優質稻谷每公斤補貼0.38元。

（三）訂單糧食收購總量、品種、質量和收購價格、收購時間

1.收購品種、總量。自治區下達給我區的優質稻訂單糧食收購總量為1500噸。

2.收購質量要求。收購糧食的質量必須達到國家標準中等以上。

3. 收購價格。優質晚秈稻2.78元/公斤。

4. 收購時間。根據我區實際，收購時間截至2019年1月30日止。

三、各部門職責

區財政局負責做好儲備糧訂單糧食收購計劃的核實工作，按訂單糧食收購進度核撥（發）兌付直補資金，辦理直補資金結算及監督檢查直補資金的安全使用工作。

區發展和改革局、區物價局負責具體價格監督檢查工作。

區糧食局負責做好儲備糧訂單糧食收購計劃的具體落實和組織、指導，督促糧食收購企業根據《糧食直補訂單售糧協議書》收購直補訂單售糧食，監督補貼資金兌付。糧食收購企業憑《糧食直補訂單售糧協議書》收購農戶當年生產的糧食。

中國農業發展銀行柳江區支行負責及時足額做好資金的供應管理工作。

區工商行政管理、區市場監管部門按照各自職責加強糧食市場管理，依照有關法律、行政法規，堅決取締無證無照經營、超范圍經營，對糧食經營活動中短斤少兩、以次充好等違法違規行為進行嚴厲查處，維護糧食市場的正常秩序。

各鎮人民政府負責組織村委會將儲備糧訂單糧食收購計劃落實到種糧農戶。                  

總之，各鎮人民政府和各部門要密切配合，共同做好我區對種糧農民直接補貼與新增直補訂單優質稻糧食收購掛鉤工作。

四、工作要求

（一）訂單糧食收購計劃的落實

1.將自治區人民政府下達的訂單糧食收購計劃分解到鎮。  2.各鎮的訂單糧食收購計劃，由各鎮人民政府分解到村，在分解落實計劃時要注意區分屬于一般種糧戶還是新型糧食生產經營主體，對他們的訂單糧食收購計劃按以下方式分別下達：

對一般種糧農戶訂單糧食收購計劃的落實，由各鎮人民政府根據各村種糧情況分解到村，再由村委會根據農戶的實際種糧面積(含在自己承包土地種植糧食的面積和耕種別人承包土地種植糧食的面積)、糧食產量、商品量等情況，在夏糧入庫前將訂單計劃分配落實到戶。落實到戶的糧食數量一般每戶應在500公斤以上，對一些有訂單計劃的村屯單戶售糧數量不足500公斤的，允許周邊戶聯合推選一戶代表與村委會簽訂售糧計劃，并在售糧計劃上明確各單戶售糧數量，一般每個聯合戶不宜超過10戶農戶。由村委會負責落實的一般種糧戶的儲備糧訂單糧食收購計劃，經村委會公示3天無異議后，由村委會造冊（一式四份），送鎮人民政府審核加蓋公章后，鎮人民政府、糧食收購企業、財政所、村委會各一份。

對新型糧食生產經營主體訂單糧食收購計劃的落實，由各鎮人民政府直接安排。首先由新型糧食生產經營主體根據自己的種糧情況自主申報，然后由各鎮人民政府根據新型糧食生產經營主體與農戶簽訂的土地經營權轉讓合同、村委會出具的實際糧食種糧面積證明(農民合作社、農業產業化龍頭企業還應出具營業執照并提供復印件)等材料進行審核，審核無誤且公示3天無異議后，由鎮人民政府登記造冊（一式三份）并經新型糧食生產經營主體代表簽字認可，鎮人民政府自留一份，送糧食收購企業一份、送鎮財政所一份，然后由鎮人民政府直接填發《糧食直補訂單售糧協議書》并加蓋公章后生效。

以上所稱農民合作社僅指農民以土地入股的形式加入合作社，由合作社對種糧農戶耕地實行集中統一種植糧食并統一管理、統一銷售的經濟組織。對一些地方雖然成立農民合作社，但耕地仍按照過去方式進行分散種植自主經營的，則按照一般種糧農戶的分配落實辦法由村委會安排落實。  3.鎮人民政府在分解落實訂單糧食收購計劃時要加強與村委會的溝通聯系，特別是在落實新型糧食生產經營主體的售糧計劃時，不應出現重復分配的現象。

4.《糧食直補訂單售糧協議書》由自治區糧食局負責統一印制，售糧協議中中載明戶主姓名、承包田地畝數、實際種植面積、訂單計劃數、收購品種等。

5.各鎮人民政府必須抓緊時間將訂單糧食收購計劃落實到戶，落實到戶的收購計劃不能超過區人民政府下達的計劃?？紤]到農戶售糧時的實際情況，確因糧源等原因需調整任務的，統一由區糧食局、財政局適當調整訂單糧收購任務和直補資金計劃。

（二）儲備糧訂單糧食的收購

根據我區實際，特指定柳州市柳江區柳糧糧油有限公司作為我區新增直補訂單優質稻糧食收購承貸主體單位，負責訂單糧食收購。公司可委托所屬各鎮收購網點收購訂單糧食。負責收購訂單糧食的收購企業要根據本方案確定的定價原則，積極組織收購種糧農戶出售的糧食。沒有《糧食直補訂單售糧協議書》的，不得作為儲備糧訂單糧食收購。

凡不是種糧農戶本人持協議書來交售儲備糧訂單糧食的，必須要有種糧農戶在其本人的《糧食直補訂單售糧協議書》上注明其自愿委托銷售糧食的品種和數量，并簽字或蓋章才有效。  考慮到農戶售糧時難以準確地把握數量，往往出現多送或者少送的現象，凡超計劃多送部分，在不突破本鎮訂單收購計劃的前提下，可與其他農戶少送部分進行調劑予以收購，原則上多送部分的調劑量最多不超過6%。

在訂單糧食收購過程中，要堅持公開、公平、公正的原則。凡弄虛作假、以權謀私，出現擠占、截留、挪用和套取補貼等違規行為的，一經查實，將追究相關人員的責任，觸犯法律的將依法移交司法機關處理。

（三）直補資金的兌現

應兌現給售糧農戶的直補資金由鎮財政所通過農補網“一折通”直接兌付給種糧農戶。具體辦法是：由訂單糧食收購企業根據種糧農戶的《糧食直補訂單售糧協議書》及實際交售的訂單糧食數量，以及訂單種糧農戶的姓名、身份證號、銀行存折賬號，于種糧農戶售糧后的10個工作日內造冊送鎮財政所，鎮財政所經審核無誤后，于5個工作日內將補貼資金通過農補網“一折通”兌付給訂單種糧農戶。沒有“一折通”的 新型糧食生產經營主體，其直補資金通過其開戶銀行賬戶兌現。如經檢查發現有補貼資金發放不及時的情況，將追究相關人員的責任。

五、儲備糧訂單收購糧食的費用負擔

對轉為自治區儲備部分的訂單糧食，收購費用按照0.08元/公斤列入訂單糧食入庫成本。中國農業發展銀行柳江支行按照訂單糧食入庫成本價格，根據糧食收購進度，及時足額向負責組織訂單糧食收購的糧食購銷企業發放貸款。地方留用及用糧企業使用的訂單收購糧食，其收購費用按照“誰用糧，誰負擔”的原則執行。訂單糧食的貸款利息、保管費用按自治區儲備糧管理規定執行。

 附件：柳江區2018年新增直補訂單優質稻糧食收購計劃及直補資金安排表

政府信息公開選項：主動公開

附件

柳江區2018年新增直補訂單優質稻糧食收購計劃及直補資金安排表

實物單位：原糧、噸；金額單位：萬元