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江政辦發(fā)〔2019〕1號(hào)

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳江區(qū)

2018年對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼與新增直補(bǔ)

訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購(gòu)掛鉤實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《柳江區(qū)2018年對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼與新增直補(bǔ)訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購(gòu)掛鉤實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室

2019年1月4日

柳江區(qū)2018年對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼與新增直補(bǔ)訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購(gòu)掛鉤實(shí)施方案

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西壯族自治區(qū)分行關(guān)于新增2018年直補(bǔ)訂單優(yōu)質(zhì)稻收購(gòu)計(jì)劃的通知》(桂糧發(fā)〔2018〕78號(hào))精神，為完成自治區(qū)下達(dá)給我區(qū)的收購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)糧食局等7部門關(guān)于印發(fā)2018年對(duì)我區(qū)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼與儲(chǔ)備糧訂單糧食收購(gòu)掛鉤實(shí)施方案的通知》（桂糧發(fā)〔2018〕29號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和原則

（一）總體要求

各鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)）和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)的部署，切實(shí)做好我區(qū)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼與新增直補(bǔ)訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購(gòu)掛鉤實(shí)施工作，把黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的這項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，確保我區(qū)糧食安全和市場(chǎng)供應(yīng)，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）遵循原則

1.補(bǔ)貼資金和儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃的安排要向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，向糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)、村屯傾斜，向種糧大戶和農(nóng)民合作社傾斜；不撒“胡椒面”，不搞一刀切。

2.新增直補(bǔ)訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購(gòu)計(jì)劃必須具體落實(shí)到種糧農(nóng)戶，落實(shí)到戶的數(shù)量必須是該農(nóng)戶當(dāng)年自己生產(chǎn)的糧食，且數(shù)量不超過(guò)該種糧農(nóng)戶當(dāng)年自己生產(chǎn)的糧食數(shù)量。同時(shí)，糧食企業(yè)按訂單計(jì)劃收購(gòu)的糧食也必須是農(nóng)戶當(dāng)年生產(chǎn)的糧食。

3.訂單糧食收購(gòu)要以農(nóng)民自愿為原則，不能用行政手段強(qiáng)迫農(nóng)民賣糧。

4.負(fù)責(zé)訂單糧食收購(gòu)的企業(yè)必須按照自治區(qū)確定的收購(gòu)價(jià)格執(zhí)行，并及時(shí)將自治區(qū)確定的訂單糧食收購(gòu)價(jià)格與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一并掛牌公告，接受群眾監(jiān)督。

5.補(bǔ)貼資金要確保兌現(xiàn)給售糧的種糧農(nóng)戶，嚴(yán)禁截留、挪用和抵扣任何款項(xiàng)，嚴(yán)禁弄虛作假騙取和貪污補(bǔ)貼款。

二、主要內(nèi)容

（一）直補(bǔ)范圍和對(duì)象

1.直補(bǔ)范圍。根據(jù)我區(qū)優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)情況，確定本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)成團(tuán)、百朋、進(jìn)德、穿山鎮(zhèn)和洛滿鎮(zhèn)（托管柳南）。

2.直補(bǔ)對(duì)象。上述5個(gè)鎮(zhèn)從事糧食生產(chǎn)，持有《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》的一般種糧農(nóng)戶以及家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶（種植面枳50畝以上）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（以下統(tǒng)稱“種糧農(nóng)戶”）。

（二）直補(bǔ)資金總額和標(biāo)準(zhǔn)

1. 直補(bǔ)資金總額。自治區(qū)安排給我區(qū)的直補(bǔ)資金總額為57萬(wàn)元。

2. 直補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)質(zhì)稻谷每公斤補(bǔ)貼0.38元。

（三）訂單糧食收購(gòu)總量、品種、質(zhì)量和收購(gòu)價(jià)格、收購(gòu)時(shí)間

1.收購(gòu)品種、總量。自治區(qū)下達(dá)給我區(qū)的優(yōu)質(zhì)稻訂單糧食收購(gòu)總量為1500噸。

2.收購(gòu)質(zhì)量要求。收購(gòu)糧食的質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上。

3. 收購(gòu)價(jià)格。優(yōu)質(zhì)晚秈稻2.78元/公斤。

4. 收購(gòu)時(shí)間。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，收購(gòu)時(shí)間截至2019年1月30日止。

三、各部門職責(zé)

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好儲(chǔ)備糧訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃的核實(shí)工作，按訂單糧食收購(gòu)進(jìn)度核撥（發(fā)）兌付直補(bǔ)資金，辦理直補(bǔ)資金結(jié)算及監(jiān)督檢查直補(bǔ)資金的安全使用工作。

區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)具體價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

區(qū)糧食局負(fù)責(zé)做好儲(chǔ)備糧訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃的具體落實(shí)和組織、指導(dǎo)，督促糧食收購(gòu)企業(yè)根據(jù)《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》收購(gòu)直補(bǔ)訂單售糧食，監(jiān)督補(bǔ)貼資金兌付。糧食收購(gòu)企業(yè)憑《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》收購(gòu)農(nóng)戶當(dāng)年生產(chǎn)的糧食。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳江區(qū)支行負(fù)責(zé)及時(shí)足額做好資金的供應(yīng)管理工作。

區(qū)工商行政管理、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中短斤少兩、以次充好等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，維護(hù)糧食市場(chǎng)的正常秩序。

各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織村委會(huì)將儲(chǔ)備糧訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃落實(shí)到種糧農(nóng)戶。                  

總之，各鎮(zhèn)人民政府和各部門要密切配合，共同做好我區(qū)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼與新增直補(bǔ)訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購(gòu)掛鉤工作。

四、工作要求

（一）訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃的落實(shí)

1.將自治區(qū)人民政府下達(dá)的訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃分解到鎮(zhèn)。  2.各鎮(zhèn)的訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃，由各鎮(zhèn)人民政府分解到村，在分解落實(shí)計(jì)劃時(shí)要注意區(qū)分屬于一般種糧戶還是新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)他們的訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃按以下方式分別下達(dá)：

對(duì)一般種糧農(nóng)戶訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃的落實(shí)，由各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各村種糧情況分解到村，再由村委會(huì)根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際種糧面積(含在自己承包土地種植糧食的面積和耕種別人承包土地種植糧食的面積)、糧食產(chǎn)量、商品量等情況，在夏糧入庫(kù)前將訂單計(jì)劃分配落實(shí)到戶。落實(shí)到戶的糧食數(shù)量一般每戶應(yīng)在500公斤以上，對(duì)一些有訂單計(jì)劃的村屯單戶售糧數(shù)量不足500公斤的，允許周邊戶聯(lián)合推選一戶代表與村委會(huì)簽訂售糧計(jì)劃，并在售糧計(jì)劃上明確各單戶售糧數(shù)量，一般每個(gè)聯(lián)合戶不宜超過(guò)10戶農(nóng)戶。由村委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)的一般種糧戶的儲(chǔ)備糧訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)村委會(huì)公示3天無(wú)異議后，由村委會(huì)造冊(cè)（一式四份），送鎮(zhèn)人民政府審核加蓋公章后，鎮(zhèn)人民政府、糧食收購(gòu)企業(yè)、財(cái)政所、村委會(huì)各一份。

對(duì)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃的落實(shí)，由各鎮(zhèn)人民政府直接安排。首先由新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)自己的種糧情況自主申報(bào)，然后由各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶簽訂的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、村委會(huì)出具的實(shí)際糧食種糧面積證明(農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還應(yīng)出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照并提供復(fù)印件)等材料進(jìn)行審核，審核無(wú)誤且公示3天無(wú)異議后，由鎮(zhèn)人民政府登記造冊(cè)（一式三份）并經(jīng)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體代表簽字認(rèn)可，鎮(zhèn)人民政府自留一份，送糧食收購(gòu)企業(yè)一份、送鎮(zhèn)財(cái)政所一份，然后由鎮(zhèn)人民政府直接填發(fā)《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》并加蓋公章后生效。

以上所稱農(nóng)民合作社僅指農(nóng)民以土地入股的形式加入合作社，由合作社對(duì)種糧農(nóng)戶耕地實(shí)行集中統(tǒng)一種植糧食并統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)一些地方雖然成立農(nóng)民合作社，但耕地仍按照過(guò)去方式進(jìn)行分散種植自主經(jīng)營(yíng)的，則按照一般種糧農(nóng)戶的分配落實(shí)辦法由村委會(huì)安排落實(shí)。  3.鎮(zhèn)人民政府在分解落實(shí)訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃時(shí)要加強(qiáng)與村委會(huì)的溝通聯(lián)系，特別是在落實(shí)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的售糧計(jì)劃時(shí)，不應(yīng)出現(xiàn)重復(fù)分配的現(xiàn)象。

4.《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》由自治區(qū)糧食局負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制，售糧協(xié)議中中載明戶主姓名、承包田地畝數(shù)、實(shí)際種植面積、訂單計(jì)劃數(shù)、收購(gòu)品種等。

5.各鎮(zhèn)人民政府必須抓緊時(shí)間將訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃落實(shí)到戶，落實(shí)到戶的收購(gòu)計(jì)劃不能超過(guò)區(qū)人民政府下達(dá)的計(jì)劃。考慮到農(nóng)戶售糧時(shí)的實(shí)際情況，確因糧源等原因需調(diào)整任務(wù)的，統(tǒng)一由區(qū)糧食局、財(cái)政局適當(dāng)調(diào)整訂單糧收購(gòu)任務(wù)和直補(bǔ)資金計(jì)劃。

（二）儲(chǔ)備糧訂單糧食的收購(gòu)

根據(jù)我區(qū)實(shí)際，特指定柳州市柳江區(qū)柳糧糧油有限公司作為我區(qū)新增直補(bǔ)訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購(gòu)承貸主體單位，負(fù)責(zé)訂單糧食收購(gòu)。公司可委托所屬各鎮(zhèn)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)收購(gòu)訂單糧食。負(fù)責(zé)收購(gòu)訂單糧食的收購(gòu)企業(yè)要根據(jù)本方案確定的定價(jià)原則，積極組織收購(gòu)種糧農(nóng)戶出售的糧食。沒(méi)有《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》的，不得作為儲(chǔ)備糧訂單糧食收購(gòu)。

凡不是種糧農(nóng)戶本人持協(xié)議書來(lái)交售儲(chǔ)備糧訂單糧食的，必須要有種糧農(nóng)戶在其本人的《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》上注明其自愿委托銷售糧食的品種和數(shù)量，并簽字或蓋章才有效。  考慮到農(nóng)戶售糧時(shí)難以準(zhǔn)確地把握數(shù)量，往往出現(xiàn)多送或者少送的現(xiàn)象，凡超計(jì)劃多送部分，在不突破本鎮(zhèn)訂單收購(gòu)計(jì)劃的前提下，可與其他農(nóng)戶少送部分進(jìn)行調(diào)劑予以收購(gòu)，原則上多送部分的調(diào)劑量最多不超過(guò)6%。

在訂單糧食收購(gòu)過(guò)程中，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。凡弄虛作假、以權(quán)謀私，出現(xiàn)擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼等違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，將追究相關(guān)人員的責(zé)任，觸犯法律的將依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）直補(bǔ)資金的兌現(xiàn)

應(yīng)兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶的直補(bǔ)資金由鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)“一折通”直接兌付給種糧農(nóng)戶。具體辦法是：由訂單糧食收購(gòu)企業(yè)根據(jù)種糧農(nóng)戶的《糧食直補(bǔ)訂單售糧協(xié)議書》及實(shí)際交售的訂單糧食數(shù)量，以及訂單種糧農(nóng)戶的姓名、身份證號(hào)、銀行存折賬號(hào)，于種糧農(nóng)戶售糧后的10個(gè)工作日內(nèi)造冊(cè)送鎮(zhèn)財(cái)政所，鎮(zhèn)財(cái)政所經(jīng)審核無(wú)誤后，于5個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金通過(guò)農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)“一折通”兌付給訂單種糧農(nóng)戶。沒(méi)有“一折通”的 新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，其直補(bǔ)資金通過(guò)其開(kāi)戶銀行賬戶兌現(xiàn)。如經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時(shí)的情況，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、儲(chǔ)備糧訂單收購(gòu)糧食的費(fèi)用負(fù)擔(dān)

對(duì)轉(zhuǎn)為自治區(qū)儲(chǔ)備部分的訂單糧食，收購(gòu)費(fèi)用按照0.08元/公斤列入訂單糧食入庫(kù)成本。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳江支行按照訂單糧食入庫(kù)成本價(jià)格，根據(jù)糧食收購(gòu)進(jìn)度，及時(shí)足額向負(fù)責(zé)組織訂單糧食收購(gòu)的糧食購(gòu)銷企業(yè)發(fā)放貸款。地方留用及用糧企業(yè)使用的訂單收購(gòu)糧食，其收購(gòu)費(fèi)用按照“誰(shuí)用糧，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則執(zhí)行。訂單糧食的貸款利息、保管費(fèi)用按自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理規(guī)定執(zhí)行。

 附件：柳江區(qū)2018年新增直補(bǔ)訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購(gòu)計(jì)劃及直補(bǔ)資金安排表

政府信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)

附件

柳江區(qū)2018年新增直補(bǔ)訂單優(yōu)質(zhì)稻糧食收購(gòu)計(jì)劃及直補(bǔ)資金安排表

實(shí)物單位：原糧、噸；金額單位：萬(wàn)元