模式切換
當(dāng)前位置：
江政辦發(fā)〔2018〕90號柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《柳江區(qū)噪聲重點(diǎn)防控區(qū)域工作實(shí)施方案》的通知
來源：
柳江區(qū)人民政府辦公室 |
發(fā)布日期：
2018-09-07 16:24 |
?
?
?
?
?
?
江政辦發(fā)〔2018〕90號
?
柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《柳江區(qū)噪聲重點(diǎn)防控區(qū)域工作實(shí)施方案》的通知
?
區(qū)直各有關(guān)單位：
??? 經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《柳州市柳江區(qū)噪聲重點(diǎn)防控區(qū)域工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
?
?????????????????? ?????
柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室
? ???2018年8月24日
?
?
?
?
?
?
柳江區(qū)噪聲重點(diǎn)防控區(qū)域工作實(shí)施方案
?
按照《柳州市2018年噪聲擾民整治實(shí)施方案》（柳政辦〔2018〕64號）和《柳州市柳江區(qū)2018噪聲擾民整治實(shí)施方案》（江政辦發(fā)〈2018〕44號）的要求，確保城市噪聲擾民整治工作取得成效，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、防控區(qū)域工作目標(biāo)
我區(qū)在柳江區(qū)拉堡鎮(zhèn)文化宮廣場設(shè)為噪聲重點(diǎn)防控區(qū)域的基礎(chǔ)上，計(jì)劃新增加新城區(qū)廣場、柳東公園為新的噪聲重點(diǎn)防控區(qū)域，根據(jù)《城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，廣場區(qū)域?qū)儆诰幼?、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)，晝間噪聲低于65分貝，夜間噪聲低于55分貝。通過對群眾反映強(qiáng)烈的餐飲、娛樂等社會(huì)生活噪聲采取各項(xiàng)有針對性的污染防治措施，確保我區(qū)城市聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決一批群眾長期投訴的噪聲擾民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到“全天達(dá)標(biāo)”，提高公眾滿意度，為市民營造一個(gè)長期、穩(wěn)定、安靜的宜居環(huán)境。
二、噪聲重點(diǎn)防控區(qū)域說明
柳江區(qū)拉堡鎮(zhèn)文化宮廣場位于柳江區(qū)興柳路及柳堡路交叉點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)主要噪聲污染源包括：柳堡路及興柳路交通噪聲、廣場內(nèi)居民娛樂生活噪聲、廣場旁娛樂場所營業(yè)噪聲、廣場旁夜市攤娛樂噪聲等。
柳江區(qū)拉堡鎮(zhèn)新城區(qū)廣場位于進(jìn)德鎮(zhèn)以北，該區(qū)域目前為新建項(xiàng)目，該區(qū)域噪聲污染源主要為：建筑施工噪聲、廣場內(nèi)居民娛樂生活噪聲等。
柳江區(qū)拉堡鎮(zhèn)柳東公園位于柳東路與塘福路旁，該區(qū)域主要噪聲為：廣場舞娛樂噪聲、交通噪聲等。
將上述區(qū)域設(shè)為噪聲整治試點(diǎn)區(qū)域，更有利于我區(qū)在噪聲整治行動(dòng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)摸索，進(jìn)一步加大對我區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量的整治。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)噪聲污染源頭控制
1．合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)源頭治理。將聲環(huán)境功能區(qū)劃有關(guān)內(nèi)容納入城市規(guī)劃，合理安排用地規(guī)劃布局，并依據(jù)相關(guān)部門相關(guān)要求設(shè)置噪聲污染防護(hù)距離。城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃應(yīng)與城市聲環(huán)境功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。
2．嚴(yán)控項(xiàng)目審批，加強(qiáng)監(jiān)管力度。申請人辦理經(jīng)營性文化娛樂場所、餐飲服務(wù)等登記，工商質(zhì)監(jiān)部門履行“雙告知”職責(zé)，及時(shí)將市場主體登記注冊信息推送相關(guān)審批部門。項(xiàng)目行政審批部門要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對不符合條件的涉及噪聲的項(xiàng)目不予審批，并及時(shí)公布通過審批項(xiàng)目的信息。環(huán)保部門加強(qiáng)事前、事中監(jiān)管，對不符合條件的項(xiàng)目不予審批，并通報(bào)工商質(zhì)監(jiān)部門注銷登記，對已通過審批的項(xiàng)目，督促業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)期落實(shí)各項(xiàng)噪聲污染防治措施。
（二）加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染治理
1．進(jìn)一步明確部門職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。進(jìn)一步明確公安、城管、環(huán)保、住建、文體新廣、工商質(zhì)監(jiān)等部門對社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，形成合力，全面實(shí)施社會(huì)生活噪聲污染防治。
2．加強(qiáng)營業(yè)性文化娛樂場所噪聲污染防治。新建的營業(yè)性文化娛樂場所嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)管理制度，凡在工商質(zhì)監(jiān)部門登記的1000平方米及以上的娛樂場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制環(huán)境影響評價(jià)文件并報(bào)有審批權(quán)限的主管部門審批。對現(xiàn)有營業(yè)性文化娛樂場所實(shí)施綜合整治。嚴(yán)格限制娛樂場所營業(yè)時(shí)間（每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂場所不得營業(yè)），嚴(yán)格限制高音喇叭、低音炮等音響器材的音量，督促娛樂場所采取有效措施確保噪聲排放達(dá)標(biāo)。環(huán)保、文體新廣、公安、工商質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開展?fàn)I業(yè)性文化娛樂場所的清理整頓行動(dòng)。對新建的營業(yè)性文化娛樂場所工商質(zhì)監(jiān)部門在辦理注冊登記后，將市場主體登記注冊信息及時(shí)告知相關(guān)審批部門,未經(jīng)相關(guān)審批部門許可之前不得從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。對未取得娛樂經(jīng)營許可證或工商營業(yè)執(zhí)照的文化娛樂場所，由相關(guān)審批部門依法查處取締，工商質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)相關(guān)審批部門協(xié)助來函，依法督促企業(yè)辦理變更登記或者注銷登記。對已經(jīng)取得娛樂經(jīng)營許可證或工商營業(yè)執(zhí)照并從事經(jīng)營活動(dòng)的文化娛樂場所，排放的噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要責(zé)令改正。
3．加強(qiáng)商業(yè)活動(dòng)噪聲污染監(jiān)管。禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或其他高音響器材招攬顧客；禁止任何單位和個(gè)人在城市使用影響生活環(huán)境或危害居民健康的高音廣播喇叭和其他高音響器材。商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，確保邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不對相鄰各方造成環(huán)境噪聲污染。
4．加強(qiáng)公共活動(dòng)區(qū)域噪聲污染監(jiān)管。公安部門在城市敏感點(diǎn)周邊公共活動(dòng)區(qū)域設(shè)置告示牌，禁止在夜間22∶00～次日6∶00時(shí)段進(jìn)行唱歌、跳舞、健身等產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的活動(dòng)；禁止午間12∶00～14∶30、夜間22∶00～次日6∶00兩個(gè)時(shí)段在毗鄰居民住宅的餐飲等場所進(jìn)行猜碼劃拳、喧嘩等產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲干擾周邊居民正常生活的活動(dòng)；在敏感點(diǎn)周邊公共活動(dòng)區(qū)域設(shè)置噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)格控制音量；并在遠(yuǎn)離環(huán)境敏感點(diǎn)的公共活動(dòng)區(qū)域，設(shè)置不受限區(qū)域，引導(dǎo)市民到不受限區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的各種表演活動(dòng)、聚會(huì)，緩解市民娛樂、聚會(huì)、表演需求與噪聲擾民的矛盾。
5．強(qiáng)化社區(qū)復(fù)合型噪聲污染監(jiān)管。街道和社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助政府及有關(guān)部門對所居住地區(qū)的噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理，調(diào)解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛。居住小區(qū)業(yè)主委員會(huì)可以在管理規(guī)約中依法約定本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治的權(quán)利和義務(wù)，全體業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同遵守。居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規(guī)和管理規(guī)約的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸止，并向有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門報(bào)告，協(xié)助有關(guān)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查。加強(qiáng)社區(qū)噪聲污染防治宣傳教育，提倡健康文明生活方式。鼓勵(lì)社區(qū)組建社區(qū)巡查隊(duì)伍、制定社區(qū)安靜公約。推廣限時(shí)裝修，禁止中午12∶00～14∶30和晚上22∶00～次日8∶00兩個(gè)時(shí)段在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工等活動(dòng)。機(jī)動(dòng)車輛駛?cè)刖幼^(qū)或者駛過鄰近居住區(qū)的道路時(shí)，不得違反規(guī)定鳴笛。嚴(yán)格控制快遞公司、托運(yùn)部門、報(bào)刊發(fā)行點(diǎn)、牛奶配送點(diǎn)等在夜間貨物營運(yùn)中裝卸、搬運(yùn)貨物時(shí)因碰撞、摩擦而產(chǎn)生的噪聲。在社區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制茶室、棋牌房、卡拉OK、露天夜市和農(nóng)貿(mào)市場等娛樂服務(wù)和交易產(chǎn)生的噪聲。禁止在住宅區(qū)使用高音廣播喇叭叫買、叫賣，嚴(yán)格控制居民樓電梯口電視商業(yè)廣告產(chǎn)生的噪聲。居民使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)，排放的噪聲不得超過城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。在住宅區(qū)內(nèi)使用家用電器、樂器應(yīng)嚴(yán)格控制音量或采取其他有效措施，避免干擾周邊居民正常生活。嚴(yán)格控制居民飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生的噪聲，以防干擾他人的正常休息、生活。
（三）提升公眾維權(quán)及全民參與力度
1．全天24小時(shí)受理各類噪聲擾民投訴案件。全天24小時(shí)開通“12345”、“12369”、“12319”、“110”等受理熱線，各案件受理中心要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)反饋，對各類噪聲污染投訴電話進(jìn)行詳細(xì)分類，按照受理權(quán)限和范圍，及時(shí)移交有關(guān)部門和責(zé)任單位進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋至投訴人。
2．實(shí)行噪聲投訴案件限時(shí)辦結(jié)制度。責(zé)任部門負(fù)責(zé)在規(guī)定的期限內(nèi)將處理情況及時(shí)答復(fù)投訴人。環(huán)保、公安、住建、城管、文體新廣、工商質(zhì)監(jiān)等部門定期召開投訴情況的協(xié)調(diào)會(huì)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)和部門聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)解決老百姓關(guān)心的噪聲問題，執(zhí)法部門定期公示關(guān)于噪聲污染案件的查處信息，便于公眾監(jiān)督。
3．充分發(fā)揮社區(qū)在噪聲污染防治中的調(diào)解作用。利用“社區(qū)環(huán)境圓桌對話”等形式，政府主管部門、企業(yè)、社區(qū)居民三方進(jìn)行溝通協(xié)商，對社區(qū)可能產(chǎn)生噪聲污染的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采取公示制度，保證公眾知情權(quán)，主動(dòng)爭取業(yè)主和廣大公眾的理解、配合和支持。確因技術(shù)、場地等客觀條件所限，暫時(shí)不能通過治理消除噪聲污染的，在協(xié)商的基礎(chǔ)上，通過采取調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營、施工作業(yè)時(shí)間或者安裝隔音門窗等措施協(xié)調(diào)處理環(huán)境噪聲糾紛。
4．建立噪聲污染防治法規(guī)知識的宣傳教育機(jī)制。加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車駕駛員、建筑施工隊(duì)伍、娛樂場所工作人員和物業(yè)管理人員的噪聲污染防治宣傳和教育，增強(qiáng)企業(yè)和從業(yè)人員的自律意識和社會(huì)責(zé)任感。加大向公眾宣傳噪聲污染防治有關(guān)法律、法規(guī)及居民日常行為準(zhǔn)則的力度，提倡健康文明生活方式，利用電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，設(shè)置噪聲污染曝光臺(tái)，對屢罰不改的違法單位公開曝光，對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)噪聲問題予以曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，在媒體上加大禁鳴宣傳。
四、保障措施
（一） 高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視此次專項(xiàng)整治工作，切實(shí)把城市噪聲專項(xiàng)整治工作作為保障市民正常工作生活的一項(xiàng)重要工作來抓，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，狠抓專項(xiàng)整治工作的落實(shí)。堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、辦事拖拉等現(xiàn)象，形成共同參與、齊抓共管的合力。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)行掛牌督辦。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”的原則，柳江區(qū)噪聲擾民專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對影響較大、擾民嚴(yán)重的噪聲違法案件進(jìn)行掛牌督辦，明確治理目標(biāo)、解決時(shí)限、責(zé)任單位和督辦部門。該禁止的禁止，該規(guī)范的規(guī)范，嚴(yán)厲查處一批嚴(yán)重侵害群眾利益和干擾群眾正常生活的環(huán)境噪聲污染違法行為，堅(jiān)決取締一批不符合相關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定、不具備生產(chǎn)、經(jīng)營條件而噪聲擾民的違法企業(yè)。
（三） 廣泛宣傳，營造良好氛圍。加強(qiáng)宣傳力度，營造“人人參與、人人共享” 的良好輿論氛圍；要充分發(fā)揮各責(zé)任部門投訴熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境噪聲違法行為，形成鼓勵(lì)守法、震懾違法的強(qiáng)大聲勢。加大媒體宣傳報(bào)道、曝光的力度，營造良好的整治輿論氛圍，讓市民理解支持整治工作，并積極主動(dòng)參與。新聞媒體對整治工作全程跟蹤，全面報(bào)道，對整治工作不力的單位給予及時(shí)曝光。
（四）加強(qiáng)溝通，每月及時(shí)報(bào)送噪聲整治開展情況。建立工作動(dòng)態(tài)報(bào)告和信息報(bào)送制度，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)和橫向交流，確保政令暢通。各相關(guān)部門要確定專人負(fù)責(zé)噪聲污染防治試點(diǎn)工作的聯(lián)絡(luò)和信息管理工作，每月25日及時(shí)報(bào)送噪聲整治開展情況至噪聲整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門專項(xiàng)整治行動(dòng)和重點(diǎn)督辦問題的進(jìn)展情況、典型案件的查處情況、環(huán)境違法問題的立案和結(jié)案情況以及材料上報(bào)情況等進(jìn)行通報(bào)。
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
信息公開方式：主動(dòng)公開
柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室??????????????? 2018年8月24日印發(fā)
