江政發〔2020〕20號

各鎮人民政府，各有關單位：

2020年1月1日起實施的新《土地管理法》、《中央農村工作領導小組辦公室農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發〔2019〕11號）、《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經發〔2019〕6號）對農村宅基地審批管理工作進行了調整，由農業農村部門負責農村宅基地改革和管理工作，自然資源部門負責國土空間規劃、土地利用計劃和規劃許可等工作，農村村民住宅用地由鄉（鎮）人民政府審核批準。根據法律及文件要求，為切實履行部門職責，確保農村宅基地審批工作的延續性，經研究，現就規范農村宅基地審批管理有關問題通知如下：

一、?明確相關部門主要職責

區農業農村局：負責全區農村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉、違法用地查處等管理制度，完善宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農房利用；組織開展農村宅基地現狀和需求情況統計調查，及時將農民建房新增建設用地需求通報同級自然資源部門；參與編制國土空間規劃和村莊規劃；對違反農村宅基地管理法律、法規的行為進行監督檢查并依法進行行政處罰。

區自然資源局:負責國土空間規劃、土地利用計劃，在國土空間規劃中統籌安排宅基地用地規模和布局，滿足合理的宅基地需求；依法辦理農用地轉用審批等相關手續。

區住房城鄉建設局：負責指導和推動農房設計圖集編制，農房質量安全管控、建筑風貌管控、農村工匠培訓等工作。

各鎮人民政府：負責根據各部門聯審結果，對農民宅基地申請進行審批，核發《農村宅基地批準書》，受委托核發《鄉村建設規劃許可證》；建立宅基地用地建房審批管理臺賬，有關資料歸檔留存，并及時將審批情況報區農業農村、自然資源等部門備案。農戶建房完工后，負責組織相關部門進行驗收。

二、時間要求

自2020年1月1日起，區農業農村局負責全區農村宅基地改革和管理工作，按屬地管理原則，全區農村宅基地審批工作由各鎮人民政府負責，區人民政府不再審批全區農村宅基地，原承辦單位區自然資源局不再辦理農村宅基地審批業務。

三、工作要求?

　　區農業農村局、區自然資源局和各鎮人民政府要切實履職盡責，有序開展工作，確保農民住宅建設用地供應、宅基地分配、農民建房規劃管理等工作的連續性和穩定性。?

　　（一）建立共同責任機制?

按照市縣主導、鄉鎮主責、村級主體的要求，區農業農村局、區自然資源局要指導和督促鎮、村級組織開展工作；各鎮人民政府要充實力量，切實承擔起宅基地審批和管理職責；村級組織要健全宅基地申請審核有關制度，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。?

（二）部門各盡其責

區農業農村局要主動擔當，做好工作銜接，健全機構隊伍，落實保障條件，全面履行宅基地改革和管理職責；區自然資源局要做好宅基地用地指標、農用地轉用審批和不動產登記等工作的有序銜接；各鎮人民政府要探索建立宅基地統一管理機制，依托基層農村經營管理部門，統籌協調相關部門宅基地用地審查、鄉村建設規劃許可、農房建設監管等職責。

（三）優化審批流程

由區農業農村局負責，區自然資源局和各鎮人民政府配合，盡快制定全區農村宅基地審批和建房規劃許可辦事指南、申請表單、申報材料清單等，進一步簡化和規范申報材料，細化優化審批流程和辦事指南，為農民群眾提供便捷高效的服務。

（四）嚴肅工作紀律?

堅決杜絕推諉扯皮和不作為現象，防止出現工作“斷層”、“斷檔”。對工作不力、玩忽職守的，要依法嚴肅追責。?

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附件：1.?《中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發〔2019〕11號）

2.?《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經發〔2019〕6號）

3.?《自治區農業農村廳 自治區自然資源廳 自治區住房城鄉建設廳關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（桂農廳發〔2020〕65號）

4.?農村宅基地和建房（規劃許可）審批流程圖

5.?農村宅基地和建房（規劃許可）申請表?

　　?????? ??6.?農村宅基地使用承諾書?

7.?農村宅基地和建房（規劃許可）審批表?

8.?鄉村建設規劃許可證

9.?農村宅基地批準書

　　????? ??10.?農村宅基地和建房（規劃許可）驗收意見表?

（空二行）

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???????????????????????????????柳州市柳江區人民政府

??????????????????????????????????2020年6月15日

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公開方式：主動公開