江政發〔2018〕38號

柳州市柳江區人民政府關于

印發《柳江區2018年農村改廁改廚工程

推廣采用第三方代建模式實施方案》的通知

各鎮人民政府（管委會），區直各辦、局，各有關單位：

現將《柳江區2018農村改廁改廚工程推廣采用第三方代建模式實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

                   柳州市柳江區人民政府

                        2018年9月7日

柳江區2018年農村改廁改廚工程推廣

采用第三方代建模式實施方案

根據《自治區黨委辦公廳  自治區人民政府辦公廳關于印發〈“美麗廣西·宜居鄉村”活動指導意見〉及三個配套文件的通知》（桂辦發〔2016〕60號）、《柳州市委辦公室  柳州市人民政府辦公室關于印發〈“美麗柳州·宜居鄉村”活動指導意見〉及四個配套文件的通知》（柳辦發〔2017〕17號）、自治區財政廳自治區住房和城鄉建設廳《關于下達2018年“美麗廣西·宜居鄉村”農村改廁改廚自治區本級財政補助資金的通知》（桂財建〔2018〕35號）文件精神，進一步加快推進我區2018年農村改廁改廚工作的開展，提高改造工作完成質量，各鎮可根據實際情況采用第三方代建的模式實施改造，現結合我城區實際制定本實施方案。

一、改造對象

1. 農村改廁改廚是以戶口登記在冊的農業家庭，按照“一戶一廁”和“一戶一廚”實施。

2. 對農村現有的無廁戶、旱廁戶(泛指蹲位下面設有貯糞池無沖水設備)、衛生但非無害化廁所戶(泛指無三格化糞池)、無害化但非衛生廁所戶(泛指無沖洗設備)進行新建或無害化衛生廁所改造。

3. 對農村現有的無廚戶及廚房條件未全部符合“節能燃氣灶具”、“灶臺面貼瓷磚”、“密閉式櫥柜”、“電線墻面固定”、“配套洗菜池及單冷龍頭和給排水管”五個標準的非清潔廚房戶均納入本次改造對象。

4. 對農村所有新建住房戶要求同步建設無害化衛生廁所和清潔廚房。

5. 優先滿足自籌資金困難、缺少勞動能力等無法獨立完成改造的困難戶。

6. 結合脫貧攻堅任務，優先安排建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭等4類特殊對象。

7. 三都鎮白見村委板朝屯、里高鎮保仁村委甘社作為2018年農村改廁改廚工程第三方代建模式示范點。

二、第三方代建改造模式

1、各鎮應結合當地實際，按照群眾自愿的原則，由農戶自愿申請，可以委托有相應資質的施工單位采用統一代建的方式實施改造。

2、各鎮應按照有關規定采用政府采購或招投標的程序確定施工單位。

3、各鎮人民政府應同農戶、施工單位簽署三方協議，鎮人民政府要加強對改造施工過程中的監管工作，負責組織竣工驗收及請款工作。

三、改造內容

（一）農村廁所改造。以改善居住條件、預防疾病傳染、提高宜居水平為目標，按照“統一標準、統一設計、統一生產”的要求，以建設和完善“兩池一洗”（化糞池、便池、沖洗設備）為主要內容。引導農村戶廁進院入戶，因地制宜選擇標準化的無害化處理設備或設施。用水條件較好的村屯，倡導建設水沖式廁所，使用三格化糞池（有效總容積不少于1.5立方米，三格容積比例

為2:1:3）；不具備單戶建設化糞池的農戶，可以選擇建設聯戶共用的無害化化糞池。沼氣池較普及的村屯，積極開展利用沼氣池實施無害化衛生廁所改造。干旱缺水的村屯，可以選擇建設節水型無害化衛生廁所或者增加負壓式節水沖洗裝置，全面達到無害化處理的目的。

（二）農村廚房改造。以建設干凈整潔衛生、滿足基本功能、管線安裝規范、煙氣排放良好的清潔廚房為目標，以“改灶、改臺、改柜、改管、改水”為主要內容的改造。改灶，即改用節能灶具，增加排煙裝置；改臺，即對廚房灶臺、案臺鋪裝瓷磚，增加通風、采光；改柜，即將廚房敞開式櫥柜改為密閉式櫥柜；改管，即將廚房的電線、燃氣管線、沼氣管線等進行固定、歸整；改水，即改造廚房上下水道、儲水池、洗菜池等設施，做好廚房排水與化糞池或村屯排污系統的連接。對于已具備基本功能，但設施布局不當、擺放凌亂、整體較差的廚房，應參照農村清潔廚房的基本要求進行歸整，達到干凈、明亮、整潔的基本要求。

四、改造控制價

根據柳江2018年度農村廁所改造戶均獎補1200元，農村廚房改造戶均獎補700元。在不突破改造均補標準的前提，制定第三方代建控制價，改造一體式三格化糞池900元/個，自動沖水箱150元/個，便池150元/個，廚房改造（改灶、改臺、改水、改水、改管）控制價700元/戶。

五、付款方式

鎮政府對竣工農戶驗收合格后，由鎮政府向住建局報送請款

報告和驗收合格的改造戶名單，并附鎮政府往來戶帳號，住建局

審核通過后把補助資金撥付到鎮政府賬戶上，再由鎮政府把補助資金發放到第三方賬戶。

六、保障措施

各鎮要確保工程質量和施工安全，每個村屯要落實專人負責監管質量，督促施工人員把好質量關，防止偷工減料、降低標準。改造后的廁所應達到無害化標準，確保工程質量和使用壽命符合標準要求，符合國家標準，并且質量達標；要建立健全改廁改廚質量管理制度，實行工程質量和安全責任制，加強質量巡查監督，在保證安全和控制成本的前提下，嚴把質量關，改造后必須達到主要部件合格、結構安全和基本功能齊全，要建成放心工程、效益工程；各鎮要嚴肅財經紀律，確保財政補助資金使用安全、高效，大力宣傳農村“兩改”政策，對違反廉政紀律的索賄、受賄的典型案例予以公開曝光，加強社會輿論監督，營造良好的社會氛圍，讓農民感受到黨好的政策。

七、檔案材料

各鎮要完善相關工作資料，建立工作臺帳，實行“一戶一檔”制度，檔案材料如下：

1. 農村改廁、改廚申請書

2. 農戶本人身份證、戶口簿復印件

3. 申請農村改廁、改廚工程審批表

4. 農村改廁、改廚改造任務承諾書

5. 柳江區農村無害化衛生廁所改造項目驗收表

6. 柳江區農村清潔廚房改造項目驗收表

7. 民主評議會議記錄

8. 農村改廁、改廚項目改造前和改造后照片

9. 協議書（采用第三方代建的農戶）

10. 按本實施方案要求進行張榜公示、公布事項的照片

11. 有關審批文件及發放改造補助經費材料等相關材料

附件1. 農村改廁改廚工程三方協議書

附件2. 農村改廁工程三方協議書（供單獨改廁用）

附件3. 農村改廚工程三方協議書（供單獨改廚用）

公開方式：主動公開

抄送： 區委辦公室、區人大常委會辦公室、區政協辦公室                    

柳州市柳江區人民政府辦公室         2018年9月7日印發