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江政發〔2018〕13號

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柳江區城鎮周邊涉及自治區農墾國有土地

管理綜合改革方案

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為進一步盤活土地資源，推進自治區農墾土地管理綜合改革，依法高效開發利用城鎮周邊自治區本級國有土地，結合我區實際制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，深入落實中央和自治區有關農墾、林業、監獄、水產畜牧系統改革的決策部署，充分發揮自治區本級國有土地服務全區經濟社會發展的重要作用，為持續營造“三大生態”、加快實現“兩個建成”，扎實推進富民興桂，奮力譜寫新時代柳江發展新篇章注入強大動力。

二、主要原則

（一）明確方向，扎實推進。增強大局觀念，把握正確方向，適應新型工業化、城鎮化要求，有效解決城市發展土地瓶頸問題。結合推進農墾改革發展要求，統籌整合、有效利用城鎮周邊自治區本級國有土地，支持系統改革與所在地經濟社會協調發展，確保城鎮周邊自治區本級國有土地管理綜合改革有新的突破口，取得實質性進展。

（二）因地制宜，分類施策。根據我區經濟社會發展水平、土地利用總體規劃、土地資源稟賦條件、城鎮總體規劃，針對我區建設用地需求，特別是城鎮周邊建設用地需求，積極探索下放管理、委托管理、合作開發等多種管理模式，支持所在地建設，做到分城分類施策。

（三）統籌兼顧，充分協商。克服各自為政、本位主義思想，著眼發展、統籌兼顧，切實加強溝通協調，協商研究解決辦法，實現系統與所在地優勢互補、協同發展。

（四）把握政策，保持穩定。準備確把握政策，加強分析研究，補齊政策短板，強化組織保障。做好思想教育和政策宣傳工作，及時解決改革推進過程中遇到的突出矛盾和問題，依法保障各方合法權益，保持社會和諧穩定.

三、改革目標

破解在經濟社會發展過程中占用涉及自治區農墾系統土地存在與相關規劃不銜接、利益各方溝通不順暢、利益分配不盡合理、用地報批手續復雜等問題，理順各權益主體的利益關系，完善自治區本級國有土地管理體制機制，促進土地資源的高效集約利用，形成規劃統一、產業融合、利益共享格局，實現創新發展、協調發展、多方共贏的目標。

四、改革內容

（一）我區對城鎮周邊涉及農墾系統土地利用進行統一規劃。新興農場規劃情況：新興農場總用地規模為10000公頃，預留新增建設用地301.7893公頃。截至目前，用于我區及自治區、國家級重大項目建設已使用163.9566公頃，剩余137.8327公頃。有條件建設區面積250.1736公頃。

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（二）“十三五”期間規劃用地需求及供地模式

“十三五”期間按照新興工業園規劃用地需求，需使用新興農場約5000畝土地，計劃在2020年前對5000畝規劃土地按分期分批的形式進行開發建設。在確定5000畝土地范圍并報區農墾局征求意見后，由柳江方每年按工作進度制定本年度的用地計劃，分批向新興農場收回土地，由柳江區進行收儲、獨立開發。

（三）開發模式

按照柳江開發規劃計劃，由柳江方向新興農場收儲土地，柳江方獨立進行投資、開發、運營和管理，實行柳江方獨立開發運營模式。原合作共建園區尚未完成的區域按原合作協議完成清算后全部移交柳江方進行獨立開發、運營。

（四）土地征收補償方案

新興農場土地征收補償方案如下：

1. 土地征收補償費

按照《柳江縣人民政府轉發柳州市人民政府關于公布2016年征地統一年產值標準的通知》（江政發〔2016〕6號）文件規定，按照被征地屬地統一年產值的標準（進德鎮39207元/畝、穿山鎮39207元/畝、里雍鎮32208元/畝）給予土地征收補償費。今后如有新的政策文件，按新政策執行。

2. 青苗和附著物補償標準

按照《柳州市柳江區人民政府關于印發<柳州市柳江區被征收土地上青苗和附著物補償暫行辦法>的通知》（江政發〔2017〕3?號）文件執行。今后如有新的政策文件，按新政策執行。

3. 土地征收獎勵費

按照10000元/畝支付給新興農場，作為新興農場職工的社會保障方面的費用。實施司法強制征收的，取消上述獎勵。

4. 安置用地政策

根據柳江區現行政策規定，按照被征地總面積的5%給予安排安置回建和三產用地。

5. 房屋征收補償安置標準

按照《柳州市柳江區人民政府關于集體土地和房屋征收補償安置方案的批復》（江政函〔2017〕71號）文件規定執行。今后如有新的政策文件，按新政策執行。

（五）停止稅收分成政策

墾地雙方均停止執行《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于進一步推進廣西農墾改革發展的實施意見》（桂發〔2017〕3號）文件中關于稅收分成的規定。

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???????????????????????????? 柳州市柳江區人民政府

2018年4月13日

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?公開屬性：主動公開??????????????????????????????????????????????????????