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江政發(fā)〔2018〕13號(hào)柳江區(qū)城鎮(zhèn)周邊涉及自治區(qū)農(nóng)墾國(guó)有土地管理綜合改革方案
來(lái)源：
柳江區(qū)人民政府辦公室 |
發(fā)布日期：
2018-04-30 16:26 |
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江政發(fā)〔2018〕13號(hào)
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柳江區(qū)城鎮(zhèn)周邊涉及自治區(qū)農(nóng)墾國(guó)有土地
管理綜合改革方案
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為進(jìn)一步盤(pán)活土地資源，推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)墾土地管理綜合改革，依法高效開(kāi)發(fā)利用城鎮(zhèn)周邊自治區(qū)本級(jí)國(guó)有土地，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深入落實(shí)中央和自治區(qū)有關(guān)農(nóng)墾、林業(yè)、監(jiān)獄、水產(chǎn)畜牧系統(tǒng)改革的決策部署，充分發(fā)揮自治區(qū)本級(jí)國(guó)有土地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，為持續(xù)營(yíng)造“三大生態(tài)”、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”，扎實(shí)推進(jìn)富民興桂，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代柳江發(fā)展新篇章注入強(qiáng)大動(dòng)力。
二、主要原則
（一）明確方向，扎實(shí)推進(jìn)。增強(qiáng)大局觀念，把握正確方向，適應(yīng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化要求，有效解決城市發(fā)展土地瓶頸問(wèn)題。結(jié)合推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展要求，統(tǒng)籌整合、有效利用城鎮(zhèn)周邊自治區(qū)本級(jí)國(guó)有土地，支持系統(tǒng)改革與所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保城鎮(zhèn)周邊自治區(qū)本級(jí)國(guó)有土地管理綜合改革有新的突破口，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（二）因地制宜，分類(lèi)施策。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、土地利用總體規(guī)劃、土地資源稟賦條件、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，針對(duì)我區(qū)建設(shè)用地需求，特別是城鎮(zhèn)周邊建設(shè)用地需求，積極探索下放管理、委托管理、合作開(kāi)發(fā)等多種管理模式，支持所在地建設(shè)，做到分城分類(lèi)施策。
（三）統(tǒng)籌兼顧，充分協(xié)商。克服各自為政、本位主義思想，著眼發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)商研究解決辦法，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與所在地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
（四）把握政策，保持穩(wěn)定。準(zhǔn)備確把握政策，加強(qiáng)分析研究，補(bǔ)齊政策短板，強(qiáng)化組織保障。做好思想教育和政策宣傳工作，及時(shí)解決改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的突出矛盾和問(wèn)題，依法保障各方合法權(quán)益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定.
三、改革目標(biāo)
破解在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中占用涉及自治區(qū)農(nóng)墾系統(tǒng)土地存在與相關(guān)規(guī)劃不銜接、利益各方溝通不順暢、利益分配不盡合理、用地報(bào)批手續(xù)復(fù)雜等問(wèn)題，理順各權(quán)益主體的利益關(guān)系，完善自治區(qū)本級(jí)國(guó)有土地管理體制機(jī)制，促進(jìn)土地資源的高效集約利用，形成規(guī)劃統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)融合、利益共享格局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、多方共贏的目標(biāo)。
四、改革內(nèi)容
（一）我區(qū)對(duì)城鎮(zhèn)周邊涉及農(nóng)墾系統(tǒng)土地利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。新興農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃情況：新興農(nóng)場(chǎng)總用地規(guī)模為10000公頃，預(yù)留新增建設(shè)用地301.7893公頃。截至目前，用于我區(qū)及自治區(qū)、國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)已使用163.9566公頃，剩余137.8327公頃。有條件建設(shè)區(qū)面積250.1736公頃。
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（二）“十三五”期間規(guī)劃用地需求及供地模式
“十三五”期間按照新興工業(yè)園規(guī)劃用地需求，需使用新興農(nóng)場(chǎng)約5000畝土地，計(jì)劃在2020年前對(duì)5000畝規(guī)劃土地按分期分批的形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。在確定5000畝土地范圍并報(bào)區(qū)農(nóng)墾局征求意見(jiàn)后，由柳江方每年按工作進(jìn)度制定本年度的用地計(jì)劃，分批向新興農(nóng)場(chǎng)收回土地，由柳江區(qū)進(jìn)行收儲(chǔ)、獨(dú)立開(kāi)發(fā)。
（三）開(kāi)發(fā)模式
按照柳江開(kāi)發(fā)規(guī)劃計(jì)劃，由柳江方向新興農(nóng)場(chǎng)收儲(chǔ)土地，柳江方獨(dú)立進(jìn)行投資、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理，實(shí)行柳江方獨(dú)立開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式。原合作共建園區(qū)尚未完成的區(qū)域按原合作協(xié)議完成清算后全部移交柳江方進(jìn)行獨(dú)立開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)。
（四）土地征收補(bǔ)償方案
新興農(nóng)場(chǎng)土地征收補(bǔ)償方案如下：
1. 土地征收補(bǔ)償費(fèi)
按照《柳江縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)柳州市人民政府關(guān)于公布2016年征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》（江政發(fā)〔2016〕6號(hào)）文件規(guī)定，按照被征地屬地統(tǒng)一年產(chǎn)值的標(biāo)準(zhǔn)（進(jìn)德鎮(zhèn)39207元/畝、穿山鎮(zhèn)39207元/畝、里雍鎮(zhèn)32208元/畝）給予土地征收補(bǔ)償費(fèi)。今后如有新的政策文件，按新政策執(zhí)行。
2. 青苗和附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
按照《柳州市柳江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<柳州市柳江區(qū)被征收土地上青苗和附著物補(bǔ)償暫行辦法>的通知》（江政發(fā)〔2017〕3?號(hào)）文件執(zhí)行。今后如有新的政策文件，按新政策執(zhí)行。
3. 土地征收獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)
按照10000元/畝支付給新興農(nóng)場(chǎng)，作為新興農(nóng)場(chǎng)職工的社會(huì)保障方面的費(fèi)用。實(shí)施司法強(qiáng)制征收的，取消上述獎(jiǎng)勵(lì)。
4. 安置用地政策
根據(jù)柳江區(qū)現(xiàn)行政策規(guī)定，按照被征地總面積的5%給予安排安置回建和三產(chǎn)用地。
5. 房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)
按照《柳州市柳江區(qū)人民政府關(guān)于集體土地和房屋征收補(bǔ)償安置方案的批復(fù)》（江政函〔2017〕71號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。今后如有新的政策文件，按新政策執(zhí)行。
（五）停止稅收分成政策
墾地雙方均停止執(zhí)行《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廣西農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2017〕3號(hào)）文件中關(guān)于稅收分成的規(guī)定。
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???????????????????????????? 柳州市柳江區(qū)人民政府
2018年4月13日
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?公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)??????????????????????????????????????????????????????
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